дело № 2-125/12 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 марта 2012 года г. Владикавказ Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Уськовой А.Н., при секретаре судебного заседания Карапетян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устиновой И.И. к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по РСО-Алания, Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с зачетом периода службы в льготном исчислении и назначить пенсию за выслугу лет, У С Т А Н О В И Л: В Промышленный районный суд г. Владикавказа обратилась Устинова И.И. к УФСИН России по РСО-Алания со следующими требованиями: - признать право Устиновой И.И. на получение пенсии за выслугу лет; - обязать начальника УФСИН России по РСО-Алания произвести расчет выслуги лет Устиновой И.И. с зачетом периода службы с ... года по ... года в льготном исчислении из расчета ... месяц службы за ... месяца, установленного решениями Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... года и Промышленного районного суда г. Владикавказа от ... года; - обязать начальника УФСИН России по РСО-Алания оформить необходимые документы и назначить Устиновой И.И. пенсию за выслугу лет исходя из ... года выслуги. В обоснование своих требований истица пояснила следующее: Устинова И.И. с ... года по ... года проходила службу в УФСИН России по РСО-Алания в звании старшего сержанта внутренней службы. В периоды с ... года по ... год истица выполняла задачи в зоне вооруженных конфликтов по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории РСО-Алания и Республики Ингушетия. Приказом начальника Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по РСО-Алания от ... года № ..., истица уволена со службы на основании ст. 58 п. «з» по ограниченному состоянию здоровья. Однако пенсия за выслугу лет Устиновой И.И. назначена не была в связи с тем, что согласно приказов МВД по РСО-Алания ... ... от ... и УФСИН России по РСО-Алания ... от ... об установлении периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях один день службы за три, других предоставленных документов, общий стаж Устиновой И.И. в уголовно-исполнительной системе составил ... дней. В связи с изложенным, Устиновой И.И. было отказано УФСИН России по РСО-Алания (ответ от ...) в перерасчете и назначении пенсии за выслугу лет. Указанный отказ истица считает незаконным, поскольку решениями судов от ... и ... за ней признано право на дополнительные компенсационные выплаты за выполнение задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта в период с ... по ..., а также зачтены в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии периоды службы подлежащие льготному зачету с ... по ..., из расчета ... месяц за ... месяца. Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа от ... также зачтены в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии периоды службы, подлежащие льготному зачету с ... по ..., из расчета один месяц за три месяца. В связи с тем, что право истицы на получение пенсии за выслугу лет нарушено ответчиком, Устинова И.И. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями. Так же в ходе подготовки к судебному заседанию по ходатайству представителя УФСИН России по РСО-Алания Ортабаевой А.М., действующей на основании доверенности № ... от ... года, судом в качестве соответчика по данному делу привлечено Министерство внутренних дел по РСО-Алания, в связи с прохождением Устиновой И.И. службы в органах внутренних дел (МВД по РСО-Алания) с ... года. В судебное заседание истица не явилась, представитель истицы Фарзалиев Э.Н., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что периоды нахождения лиц на территории РСО - Алания в период вооруженного конфликта и при ликвидации последствий вооруженных конфликтов, необходимо засчитывать в льготный стаж в полном объеме для назначения пенсии, что и предполагают решения Ленинского и Промышленного судов г. Владикавказа от ... и ..., и которые необходимо считать преюдицией. Представитель УФСИН России по РСО-Алания Брциев О.Ю., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что Устинова И.И. проходила службу в УФСИН России по РСО-Алания с ... года, уволена на основании п. «з» ст. 58 Положения «О службе в органах внутренних дел». Приказом ... от ... УФСИН России по РСО-Алания истице были засчитаны во исполнение решения Промышленного районного суда г. Владикавказа от ... периоды за выполнение задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта ... года в выслугу лет из расчета ... день за ... дня службы, за исключением дней нахождения истицы в отпуске, командировке, выходные дни, учебы. Данный приказ имеет юридическую силу, не отменен, вынесен во исполнение вышеуказанного решения суда, а соответственно является законным и обоснованным. Представитель МВД по РСО-Алания Быковский Э.В., действующий на основании доверенности ... от ..., исковые требования не признал, суду пояснил, что Устинова И.И. уже ранее обращалась с аналогичными исковыми требованиями к МВД по РСО-Алания, о чем имеется решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от .... Более того, Устиновой И.И. пропущен срок обращения в суд с данными исковыми требованиями. Быковский Э.В. просил в отношении прекратить настоящее дело в части требований Устиновой И.И. к МВД по РСО-Алания. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела № 2-125/12, считает, что исковые требования Устиновой И.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а так же выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее Закон) установлена одна из основных льгот: льготное исчисление выслуги и трудового стажа для исчисления пенсии. Данным законом также установлен круг лиц, на которых распространяются льготы: помимо военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государстве Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, это - военнослужащие постоянно или временно выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Порядок предоставления указанных льгот и компенсаций, а также порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство РФ, которое во исполнение нормы Закона 31 марта 1994 года приняло постановление № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций». В соответствии с пунктом 2 Постановления № 280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (далее Постановление) военнослужащим и сотрудникам предоставляются гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных групп. Согласно п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) государственной противопожарной службе, и (или) органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет или более. Судом установлено, что Устинова И.И. действительно проходила службу в уголовно-исполнительной системе МВД РСО-Алания с ... по .... С ... года до ... истица проходила службу в УФСИН России по РСО-Алания. ... Устинова И.И. уволена приказом начальника УИН РСО-Алания ... на основании п. «з» ст. 58 Положения «О службе в органах внутренних дел» по состоянию здоровья. Исходя из представленных суду: выписки из приказа МВД по РСО-Алания ... ... от ...; выписки из приказа УФСИН России по РСО-Алания ... от ...; справки о фактических выплатах и предполагаемых недоплатах Устиновой И.И. за период с ... по ... год; личных карточек денежного довольствия Устиновой И.И., установлено, что стаж службы истицы в органах внутренней службы в период с ... по ... год, с учетом зачтенных периодов участия Устиновой И.И. в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта ... года в выслугу лет из расчета ... день за ... дня службы, - составил ... месяцев ... дней. По мнению суда, вышеуказанные приказы ... ... от ... и ... от ... вынесены во исполнение решений Ленинского районного суда г. Владикавказа от ... и Промышленного районного суда г. Владикавказа от ..., прав Устиновой И.И. не нарушают, поскольку данными судебными решениями установлено, что в периоды выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта ... года не засчитываются периоды нахождения в очередном, краткосрочном, учебном и других видов отпусков, командировках, периодов временной нетрудоспособности, а также выходные дни. В ходе судебного заседания также установлено, что аналогичные исковые требования Устиновой И.И. адресованные к МВД по РСО-Алания рассмотрены Ленинским районным судом ..., решением которого Устиновой И.И. отказано в удовлетворении требований в полном объеме: как по существу требований, так и в связи с пропуском обращения в суд. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативно правового акта, его законности, а так же законности оспариваемых решений, действий (бездействии) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В ходе судебного разбирательства судом оценивались вышеприведенные доказательства на предмет относимости и допустимости, и сделан вывод, что УФСИН России по РСО-Алания представлены достаточные доказательства, подтверждающие законность отказа Устиновой И.И. в назначении и выплате пенсии за выслугу лет, в связи с недостаточностью трудового стажа. Рассматривая ходатайство ответчиков о пропуске обращения истицы в суд с рассматриваемыми требованиями суд приходит к следующему: В силу положений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.02.2000 года (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 06.02.2007 года) правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими своих служебных обязанностей, являются публично-правовыми, в связи с чем споры по поводу этих отношений не являются спорами о гражданских правах, в том числе при наличии материального характера, и подлежат рассмотрению по правилам подраздела 3 раздела 2 ГПК РФ, то есть в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Таким образом, к требованиям Устиновой И.И. о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с зачетом периода службы в льготном исчислении и назначить пенсию за выслугу лет, поданным в порядке искового производства, так же должны применяться нормы подраздела 3 главы 23, 25 ГПК РФ. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска обращения в суд могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Судом установлено, что Устинова И.И. уволена из органов внутренней службы с ... приказом ... ... от .... С указанного времени истица пенсию за выслугу лет не получала, более того, уже обращалась в Ленинский районный суд г. Владикавказа с аналогичными требованиями к МВД по РСО-Алания в ... году за защитой нарушенного права. Каких-либо уважительных причин пропуска обращения Устиновой И.И. в Промышленный районный суд г. Владикавказа к УФСИН России по РСО-Алания за защитой своих нарушенных прав не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Устиновой И.И. к УФСИН России по РСО-Алания не подлежат удовлетворению как по существу спора в связи с недоказанностью требований, а также в связи с пропуском обращения в суд. Производство настоящему делу в части требований к МВД по РСО-Алания подлежит прекращению на основании п. 5 ст. 220 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Устиновой И.И. к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по РСО-Алания о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с зачетом периода службы в льготном исчислении и назначить пенсию за выслугу лет, - отказать в полном объеме. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный Суд РСО-Алания. Судья А.Н. Уськова