дело № 2 - 177/12 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 5 апреля 2012 года г.Владикавказ Промышленный районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Дзусова А.К., при секретаре судебного заседания Гогаевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Караева И.С. к АМС ...., Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС ...., ВМУЖЭП - 5 об обязании выдать разрешение на установку индивидуального отопления, установил: Караев И.С. обратился в суд с иском к АМС ...., Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС ...., ВМУЖЭП - 5 об обязании выдать разрешение на установку индивидуального отопления. Заявленные требования обосновал тем, что ему на праве собственности принадлежит однокомнатная ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой .... кв.м по адресу: ....», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... от, выданного .... В 2012 году он обратился в АМС .... с заявлением о выдаче разрешения на организацию децентрализованного отопления в указанной квартире. В феврале было отказано в удовлетворении его просьбы, с чем он не согласен. В судебном заседании представитель истца Дзапаров Ю.А. исковые требования поддержал и пояснил, что его доверитель обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС .... с заявлением о переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: .... принадлежащего ему на праве собственности, в связи с переустройством системы отопления. К заявлению были приложены: проект по переустройству системы отопления, согласие соседа К. из вышерасположенной ...., на установку автономной системы отопления в коаксиальным (турбо) дымоходом в ...., акт .... от .... Однако ему было отказано, со ссылкой на санитарно- технические нормы и правила, из которых следует, что все жилые здания должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, центральным отоплением, вентиляцией, электроосвещением и т.д. Разрешение на демонтаж системы центрального отопления выдавалось взамен другой тепловой энергии, при наличии документов до .... Согласно ФЗ № 190 от 27 июля 2010 г. ст. 14, запрещена установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Просил обязать АМС .... выдать разрешение на переустройство системы отопления в связи с установкой индивидуальной системы отопления в .... по адресу: .... Представитель ответчика АМС г.... - Сланова А.Т., действующая на основании доверенности .... от .... исковые требования не признала и пояснила, что отказ был законным и обоснованным. Согласно ст.14 ФЗ № 190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении» запрещается установка индивидуальных источников тепловой энергии и АМС .... не должно выдавать разрешение. Просила отказать в удовлетворении требований истца. Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС ...., участвующий в деле качестве соответчика - Торчинова И.В., действующая на основании доверенности .... от .... требования истца не признала и пояснила, что согласно Федерального Закона «О теплоснабжении» опубликованного в средствах массовой информации .... переход на отопление с использованием индивидуальных источников тепла запрещен. До .... КЖКХ давал разрешение на установку индивидуальных отопительных котлов, но так как вступил в силу закон, КЖКХ перестал выдавать данные разрешения. В п.15 ст.14 Закона указано, что переход на отопление с использованием индивидуальных источников тепла запрещено. К нему есть список котлов, которые могут быть установлены, а также правила их подключения. На данный момент Правила подключения есть, а списка котлов нет. До введения в действие указанного закона, действовал СНиП 4101-2003, к которому был список с указанием котлов и как их устанавливать, но так как данный СНиП уже не действует и свод правил не зарегистрирован в Минюсте, поэтому и у КЖКХ нет оснований на что ссылаться, разъяснений в ФЗ .... нет. Раньше было 2 вида котлов, но сейчас данный СНиП не действует, и у них нет никаких оснований согласовывать переустройство. Они отказали истцу на основании закона, и им неизвестно какой тип источников тепла можно использовать и как их правильно устанавливать. Просила отказать истцу в удовлетворении его требований. Представитель ответчика ВМУЖЭП - 5 в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела были уведомлены заблаговременно, причину неявки суду не сообщили. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, если она просила рассмотреть дело в её отсутствие. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя соответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление Караева И.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основные начала жилищного законодательства, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Порядок переустройства жилого помещения регулируется статьями 25-29 главы 4 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно статье 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органом осуществляющим согласование) на основании принятого им решения. Часть 2 вышеуказанной статьи определяет перечень документов, предоставляемых собственником жилого помещения для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с.. . постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от .... ...., в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, .... Караев И.С. обратился в Комитет ЖКХ и энергетики АМС .... с заявлением о переустройстве отопительной системы ...., расположенной по адресу: .... .... принадлежащей ему на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права .... от ....; Из проекта по переустройству системы отопления в .... по адресу: .... .... усматривается, что проект отопления разработан филиалом ООО «Аланиягаз» в ..... Проектом предусмотрена поквартирная система теплоснабжения. В качестве источника теплоснабжения принят индивидуальный автоматизированный теплогенератор NAVIEN 24кВТ, с атмосферной системой удаления продуктов сгорания и дымоходом встроенного типа, установленный в навесном исполнении. Теплоноситель в системе отопления-вода с параметрами 90-70 градусов С0, топливо-природный газ. Стояки существующей системы отопления в данной квартире сохраняются, нагревательные приборы (чугунные радиаторы) отключены от существующих стояков системы отопления. Забор воздуха для сгорания осуществляется через приточный воздуховод непосредственно снаружи здания. Истцом представлено согласие соседки К., вышерасположенной ...., расположенной над квартирой истца на .... этаже, на установку автономной системы отопления с коаксиальным (турбо) дымоходом в ...., владелец Караев И.С. Из акта .... от .... усматривается, что дымовые каналы от газовых печей, аппаратов, приборов и вентиляционные каналы в .... по адресу: .... «а» на установку отопительного котла/турбо отвечают «Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов» и могут быть допущены к эксплуатации. Комитетом ЖКХ и энергетики в адрес истца направлено письмо, из которого следует, что согласно санитарно-технических норм и правил, все жилые здания должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, центральным отоплением, вентиляцией, электроосвещением и т.д. Разрешение на демонтаж системы центрального отопления выдавалось взамен другой тепловой энергии, при наличии необходимых документов до ..... Согласно ФЗ .... от .... статья 14, запрещена установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. В связи с изложенным, ему отказано в удовлетворении просьбы. Какой-либо иной документ (решение), свидетельствующий об отказе в согласовании переустройства жилого помещения Комитетом ЖКХ и энергетики АМС .... не принимался и в адрес истца не направлялся. Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является исчерпывающим, что означает невозможность отказа в согласовании по другим основаниям. При этом, в нарушение требований части 2 статьи 27 Жилищного кодекса РФ указанный выше ответ Комитета ЖКХ и энергетики АМС .... не содержит оснований отказа со ссылкой на виды нарушений, предусмотренных частью 1 указанной статьи. Ссылку АМС .... и Комитета ЖКХ и энергетики АМС .... в обоснование отказа в согласовании переустройства жилого помещения в виде системы отопления на пункт 15 статьи 14 Федерального Закона от .... №190-ФЗ «О теплоснабжении», суд находит несостоятельной в силу следующего. В силу пункта 15 статьи 14 Федерального Закона от .... №190-ФЗ (в ред. от ....) «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными правительством российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 вышеуказанного закона к полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения, в том числе относится утверждение правил подключения к системам теплоснабжения. Как следует из статьи 29 вышеуказанного закона нормативные правовые акты, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона утверждаются в течение четырех месяцев после дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Федеральный закон от .... №190-ФЗ «О теплоснабжении» опубликован в «Российской газете» ..... Между тем, правила подключения к системам теплоснабжения Правительством РФ до настоящего времени не утверждены, что не оспаривается представителем Комитетом ЖКХ и энергетики АМС ..... Таким образом, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, с использованием которых запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах, законодательно не определен. Кроме того, данный нормативный акт, по мнению суда, призван регулировать отношения, связанные с подключением к сетям теплоснабжения, тогда как, согласно представленному истцом проекту, установка индивидуальной (автономной) системы отопления подразумевает отключение от существующей системы теплоснабжения многоквартирного дома. Каких-либо иных доказательств несоблюдения истцом условий переустройства жилого помещения, установленных Жилищным кодексом РФ, представителями АМС .... и Комитета ЖКХ и энергетики АМС .... не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ Комитета ЖКХ и энергетики АМС .... в согласовании переустройства системы отопления в квартире, принадлежащей истцу на праве собственности в связи с установкой индивидуальной системы отопления, не основан на нормах Жилищного кодекса РФ, регулирующего данные жилищные отношения. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Караева И.С. к АМС ...., Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС ...., ВМУЖЭП - 5 об обязании выдать разрешение на установку индивидуального отопления удовлетворить. Обязать АМС .... в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС .... выдать Караеву И.С. разрешение на переустройство системы отопления в .... по адресу: .... .... в связи с установкой индивидуальной системы отопления. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд РСО-Алания. Судья подпись А.К. Дзусов Копия верна: судья А.К. Дзусов Решение вступило в законную силу «___» ______________ 20 _ г. Судья А.К. Дзусов