гражданское дело № 2-181/11
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 апреля 2011 года г. Владикавказ
Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,
с участием старшего помощника прокурора Промышленного МО г. Владикавказа Галазовой Е.Б.,
адвоката Гаглоевой Ж.Н., действующей на основании ордера ... от 11.03.2011г.,
при секретаре Арсоевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзукаев А.А. к Владикавказскому ЛОВДТ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, и взыскании вынужденных расходов
установил:
Дзукаев А.А. обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковым заявлением к Владикавказскому ЛОВДТ с требованиями признать незаконным п.2, 2.1. Приказа ... от ... по личному составу о его увольнении, восстановить его по прежнему месту прохождения службы, взыскать в его пользу ежемесячное денежное довольствие за период вынужденного прогула, компенсацию морального вреда и взыскать расходы в связи с его поездкой в г. Ростов-на-Дону.
В обосновании искового заявления он указал, что в органах внутренних дел РФ он проходил службу с 13 мая 1999 года, календарный стаж работы составляет - 11 лет и 8 месяцев. Служил в должностях: милиционера-бойца роты ОМОН; инженера-сапера полка по охране административных границ РСО-Алания; участкового уполномоченного ОВД по Промышленному МО. В должности инспектора по анализу планирования и контроля ЛОВД на ст. Беслан - структурно подчиненного Владикавказскому ЛОВДТ, находится с 09.09.2008г., имеет допуск к государственной тайне, дисциплинарных взысканий не имеет. В соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и приказом УТ МВД России по СКФО от 28.10.2010г. ... ему было объявлено решение начальника Владикавказского ЛОВДТ полковника милиции Б.Б.К., от 08.11.2010г., о предстоящем увольнении из органов внутренних дел с 28.12.2010г, без предложения другой вакантной должности. При этом Приказ УТ МВД России СКФО ... от 28.10.2010г. до него не доведен, так как в отделение делопроизводства и режима ЛОВД на ст. Беслан указанный приказ не поступал. С Приказом ... л/с от 03.02.2011г. о своем увольнении он был ознакомлен только 08.02.2011г. Считает свое увольнение незаконным по следующим основаниям. Согласно п. 17.5 приказа МВД РФ от 14.12.1999г. ... «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ» увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. При этом имеющиеся вакантные должности на месте прохождения службы ЛОВД на ст. Беслан и других структурно - подчиненных подразделениях Владикавказского ЛОВДТ, ему предложены не были. Так, на вакантную должность оперативного уполномоченного БППГ ЛОВД на ст. Беслан, приказами начальника ЛОВДТ полковника Б.Б.К., назначен сержант Б.З.К., на вакантную должность дознавателя ЛОВД на ст. Беслан назначен ст. лейтенант милиции Г.А.А., оба назначены на должности в декабре 2010года, то есть в период проведения организационно - штатных мероприятий. Кроме того по его мнению он был уволен по истечению установленного двухмесячного срока пребывания в распоряжении Владикавказского ЛОВДТ, что также является нарушением. При увольнении нарушено требование ч. 5 ст. 21 закона РФ от 21.07.1993г. ... «О государственной тайне РФ», согласно которому ему в первую очередь должны были быть предложены вакантные должности, в связи с его допуском к государственной тайне. Также до увольнения он не был ознакомлен с представлением о своем увольнении, с ним не была проведена беседа, а также он не был направлен на ВВК. Кроме того для оформления и сдачи вещевого аттестата он вынужден был поехать в г. Ростов в связи с чем, понес существенные материальные затраты, которые просил компенсировать.
В судебном заседании Дзукаев А.А. полностью поддержал заявленные исковые требования, и просил их удовлетворить. Также уточнил, что просит взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
В судебном заседании адвокат истца Дзукаева А.А., действующая на основании ордера ... от 11.03.2011 г. Г.Ж.Н. поддержала исковые требования истца и просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представители Владикавказского ЛОВДТ, действующие на основании доверенностей Прокофьева Д.С. и Малянов О.И. исковые требования Дзукаева А.А. не признали в полном объеме и просили оставить их без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно Приказа УТ МВД РФ по СКФО от 08.11.2010 ... во Владикавказском ЛОВДТ и подчиненных подразделениях проводились мероприятия по увольнению сотрудников по п. «е» (по сокращению штатов) ст. 19 Закона о милиции.
Во исполнение данного Приказа УТ МВД РФ по СКФО во Владикавказском ЛОВДТ был в установленном порядке издан Приказ от 17.11.2010 ... л/с, на основании которого истец был зачислен в распоряжение органа внутренних дел с сохранением надбавок, доплат, компенсаций, вознаграждений и иных дополнительных выплат в ранее установленных размерах с 20.11.2010. В соответствии с п.2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации Дзукаев А.А. был персонально, письменно и под роспись извещен о предстоящем увольнении из ОВД. В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случае сокращения численности штата работников. При этом увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Данное положение ТК РФ разъяснено Пленумом Верховного суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 ... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Пленум Верховного суда РФ, в частности, отмечает, что увольнение работника в связи с сокращением численности штата работников организации, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
При определении реальной возможности сотрудника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации и опыта работы, следует обратить внимание на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно в своих решениях (Определения Конституционного Суда от 01.12.1999 ..., от 07.12.2001 ..., от 20.10.2005 ..., от 16.04.2009 ...) подчеркивал, что «служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности». Это положение, в том числе, предполагает, что при назначении граждан и сотрудников на должности ОВД к кандидатам предъявляются повышенные специфические требования к личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья (в зависимости от замещаемых должностей). Данные требования устанавливаются как на законодательном уровне (например, статьей 19 Закона о милиции установлен четкий перечень оснований, по которым граждане не могут быть приняты на службу в милицию), так и ведомственными правовыми актами (Приказом МВД РФ от 30.09.1994 ... (ред. от 05.02.2010) утвержден Перечень должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях МВД России, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации), статусными документами (положениями о подразделениях ОВД), типовыми должностными инструкциями.
Истец проходил службу в должности инспектора по анализу, планированию и контролю ЛОВД на ст. Беслан, имеет высшее образование по специальности «Менеджмент», в 1996 году окончил Государственную академию управления имени Серго Орджоникидзе. Приказом УТ МВД РФ по СКФО от 08.11.2010 ... его должность была сокращена.
В период сокращения истца имелись вакантные должности. Однако они не могли быть предложены истцу по причине отсутствия должного образования, недостаточной квалификации и неимения опыта работы по соответствующим направлениям деятельности. Доводы истца о том, что он, не имея высшего юридического образования, приказом начальника ЛОВД на ст. Беслан был закреплен ответственным за исполнение обязанностей юрисконсульта ЛОВД на ст. Беслан, и по этой причине мог претендовать на замещение должности юрисконсульта Владикавказского ЛОВДТ, безосновательны.
Должность юрисконсульта предусмотрена лишь вголовном подразделении - Владикавказском ЛОВДТ. В подчиненных подразделениях в связи с отсутствием штатной единицы юрисконсульта приказом начальника закрепляются сотрудники, ответственные за проведение правовой экспертизы. В ЛОВД на ст. Беслан ответственным за данным направлением деятельности был закреплен заместитель начальника ЛОВД на ст. Беслан начальник МОБ майор милиции Г.К.А., и лишь в случае его временного отсутствия данная обязанность возлагалась на инспектора штаба Дзукаева А.А.
Доводы о нарушении ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 ... «О государственной тайне» также необоснованны. Согласно ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 ... «О государственной тайне», для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается преимущественное право на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и штатных мероприятий при прочих равных условиях.
Всоответствии со ст. 179 ТК РФ, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.На вакантные должности были назначены сотрудники, имеющие более соответствующую направлениям деятельности, по сравнению с Дзукаевым А.А., квалификацию (опыт работы и образование). Кроме того все сотрудники, назначенные на вакантные должности Владикавказского ЛОВДТ и подчиненных подразделений, имеют допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.
Утверждение истца о том, что была нарушена процедура его увольнения, опровергается составленными сотрудниками ВЛОВДТ актами о том, что истец отказался от ознакомления с представлением к увольнению, проведению с ним беседы и направлением на ВВК.
Таким образом, процедура увольнения Дзукаева А.А., зачисленного в распоряжение Владикавказского ЛОВДТ по должности инспектора группы анализа, планирования и контроля ЛОВДТ на ст. Беслан, осуществлялась в строгом соответствии с действующим трудовым законодательством и правовыми актами, регламентирующими вопросы прохождения службы в ОВД. Владикавказским ЛОВДТ были проанализированы все имеющиеся вакантные должности, изучена возможность дальнейшего использования истца на службе, проведена сравнительная характеристика сокращаемых сотрудников в соответствии с предъявляемыми действующим законодательством критериями. В связи с чем, правовых оснований для признания незаконным п. 2.1. Приказа Владикавказского ЛОВДТ от 03.02.2011 ... и восстановления истца по прежнему месту службы, не имеется.
Замечание истца о несоблюдении установленных сроков его пребывания в распоряжении Владикавказского ЛОВДТ, не может быть принято к рассмотрению. Требование ст. 16.1 Положения, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 ... об установлении сроков нахождения за штатом в случае сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел, предъявляется непосредственно к органу внутренних дел с целью эффективного и экономного расходования средств соответствующего бюджета. При нахождении в распоряжении Владикавказского ЛОВДТ истец получал денежное довольствие с учетом всех надбавок, доплат, компенсаций, вознаграждений и иных дополнительных выплат в ранее установленных размерах, поэтому никаких прав истца ответчиком нарушено не было.
Требования истца о возмещении расходов, связанных с поездкой Дзукаева А.А. в г. Ростов-на-Дону, безосновательно, поскольку для оформления вещевого аттестата необходимости для выезда в г. Ростов - на - Дону у истца не было.
В связи с вышеизложенным просили оставить исковые требования Дзукаева А.А. без удовлетворения в полном объеме.
В заключении по делу старший помощник прокурора Промышленному МО г. Владикавказа Галазова Е.Б. просила суд исковые требования Дзукаева А.А. к Владикавказскому ЛОВДТ о признании незаконным п.2, 2.1. Приказа ... от 03.02.2011г. по личному составу о его увольнении, восстановлении по прежнему месту прохождения службы, взыскании в его пользу ежемесячного денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ... рублей оставить без удовлетворения, а исковые требования о взыскании расходов, понесенных в связи с поездкой в г. Ростов-на-Дону удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела № 2-181/11, считает исковые требования Дзукаева к Владикавказскому ЛОВДТ о признании незаконным п.2, 2.1. Приказа ... от 03.02.2011 г. по личному составу о его увольнении, восстановлении по прежнему месту прохождения службы, взыскании в его пользу ежемесячного денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ... рублей не подлежащими удовлетворению, а исковые требования о взыскании расходов, понесенных в связи с поездкой в г. Ростов-на-Дону подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случае сокращения численности штата работников. При этом увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением или трудовым договором.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 ... «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» увольнение работника в связи с сокращением численности штата работников организации, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п.2 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении.
Согласно п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации, утвержденном Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 ..., сотрудники внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника на службе.
Согласно п. 17.5 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ», утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 ..., увольнение по сокращению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.
Материалами дела установлено следующее.
Согласно Приказа УТ МВД РФ по СКФО от 08.11.2010 ... во Владикавказском ЛОВДТ и подчиненных подразделениях проводились мероприятия по сокращению сотрудников. Согласно приложения ... к указанному приказу в штатном расписании ЛОВД на ст. Беслан была сокращена должность инспектора по анализу, планированию и контролю. При этом указанная должность в данном структурном подразделения была единственной, что не оспаривается истцом.
Судом установлено, что истец Дзукаев А.А. имел допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, третей степени.
Согласно ст. 21 закона РФ от 21.07.1993г. ... «О государственной тайне» для должностных лиц, допущенных к государственной тайне на постоянной основе устанавливается преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении организационно-штатных мероприятий.
Поскольку сокращенная должность инспектора штаба по анализу, планированию и контролю, которую занимал истец, согласно штатного расписания, была единственной в данном структурном подразделении, (что не оспаривается истцом) соответственно другой альтернативной кандидатуры, позволяющей истцу воспользоваться своим преимущественным правом на оставлении на работе не имелось.
Следовательно, довод истца о нарушении ответчиком требования закона РФ «О государственной тайне» является необоснованным.
Согласно ст. 16.1 Постановление ВС РФ от 23.12.1992г. ... «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ» сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случае сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел не боле двух месяцев. В срок нахождения в распоряжении органа внутренних дел не засчитывается период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни.
Согласно Приказа от 17.11.2010 ...л/с, Дзукаев А.А. был зачислен в распоряжение Владикавказского ЛОВДТ с сохранением надбавок, доплат, компенсаций, вознаграждений и иных дополнительных выплат в ранее установленных размерах с 20.11.2010.
Согласно листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ... МСЧ МВД РСО-А Дзукаев А.А. был освобожден от служебных обязанностей с 07.12.2010 г. по 16.12.2010 г.
Соответственно двухмесячный срок нахождения истца в распоряжении Владикавказского ЛОВДТ с учетом пребывания на больничном истек 30 января 2011 г.
Из выписки из приказа ... от 03.02.20110 г. следует, что Дзукаев А.А. уволен из органов внутренних дел по п. «е» ст. 19 закона РФ «О милиции».
Следовательно, судом установлено, что истец три дня пребывал в распоряжении Владикавказского ЛОВДТ сверх установленных сроков.
Однако этот факт, не может являться основанием для признания незаконным приказа об увольнении Дзукаева А.А., поскольку данным обстоятельством законные права и интересы истца не нарушены и за этот период ему было выплачено денежное довольствие.
Доводы истца Дзукаева А.А. о том, что при его увольнении была нарушена установленная процедура, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Согласно п.п. 17.12, 17.13, 17.14 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ», утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 ... о предстоящем увольнении сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику. Кроме того с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы. До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел.
Из уведомления об увольнении из органов внутренних дел следует, что Дзукаев А.А. 8 ноября 2010 г. был уведомлен под расписку о предстоящем увольнении по основаниям пункта «е» ст. 19 Закона «О милиции» (по сокращению штатов).
Согласно акта от 28 января 2011 г., составленного врио начальника ОК ВЛОВДТ Малянов О.И. Дзукаев А.А. в 10 часов в кабинете ... ОК отказался от проведения с ним беседы перед увольнением и направлением на ВВК. Указанный акт также подписан ст. инспектором ОК Б.М.О., инспектором ИЛС К.А.Э. и юрисконсультом Прокофьева Д.С.
Согласно акта, составленного 3 февраля 2011 г. врио начальника ОК ВЛОВДТ Малянов О.И. в 15 часов в кабинете ... ОК Дзукаев А.А. отказался от ознакомления с представлением к увольнению. Указанный акт также подписан ст. инспектором ОК Б.М.О., психологом Д.А.В. и юрисконсультом Прокофьева Д.С.
Представители ВЛОВДТ Малянов О.И. и Прокофьева Д.С. в судебном заседании подтвердили подлинность указанных актов и достоверность отраженных в нем фактов.
В судебном заседании также были допрошены в качестве свидетелей ст. инспектор ОК Б.М.О. и психолог Д.А.В., которые пояснили, что обстоятельства, отраженные в подписанных ими актах в действительности имели место.
Утверждение Дзукаева А.А. о том, что представление о его увольнении должно было быть подготовлено его непосредственным начальником ЛОВДТ на станции Беслан, тогда как оно составлено самим начальником ВЛОВДТ, является неправомерным, поскольку в структурных подразделениях Владикавказского ЛОВДТ отсутствуют отделения кадров.
Согласно п. 7.8 Положения об отделении кадров ВЛОВДТ ОК ВЛОВДТ рассматривает и готовит материалы на сотрудников как Владикавказского ЛОВДТ, так и подчиненных подразделений, касающиеся назначения на должность, увольнения из органов внутренних дел. Готовит соответствующие представления и ходатайства.
Судом также были исследованы доводы истца Дзукаева А.А. о том, что ему не были предложены вакантные должности, имевшиеся в период его увольнения во Владикавказском ЛОВДТ и его структурных подразделениях.
Согласно списку вакансий имевших место в период зачисления истца в распоряжение ВЛОВДТ и до его увольнения, т.е. с 20 ноября 2010г. по 3 февраля 2011г., во ВЛОВДТ и его структурных подразделения имелись следующие вакансии, соответствующие должности и званию истца.
во Владикавказском ЛОВДТ было 4 вакансии:
- должность оперуполномоченного ОУР, вакансия образовалась с .... и назначен ....;
- юрисконсульт, вакансия образовалась с .... и назначен ....;
- помощник оперативного дежурного, вакансия образовалась с .... назначен ....;
- милиционер взвода ППС, вакансия образовалась с ...., назначен ....;
- милиционер взвода ППС, вакансия образовалась .... назначен ....
в ЛОВД на ст. Беслан было 3 вакансии:
-оперуполномоченный БППГ, вакансия образовалась ...., назначен ....;
-оперуполномоченный БППГ, вакансия образовалась ...., назначен ...;
- дознаватель группы дознания, вакансия образовалась ...., назначен ....
в ЛОВД в а/п «Владикавказ»
- милиционер-водитель, вакансия образовалась с ...., назначен ....;
- милиционер ППС, вакансия образовалась ...., назначен ....;
- инспектор по досмотру, вакансия образовалась с .... назначен ....;
- милиционер ППС, вакансия образовалась с ...., вакантна по сегодняшний день.
Согласно п. 1.3. Положения отделения дознания Владикавказского ЛОВДТ, утвержденного приказом Владикавказского ЛОВДТ ... от 21.02.2008г, отделение дознания Владикавказского ЛОВДТ укомплектовано сотрудниками, имеющими высшее юридическое образование и необходимый опыт работы в органах внутренних дел.
Согласно п. 1 должностной инструкции дознавателя отделения дознания Владикавказского линейного отдела внутренних дел на транспорте, утвержденной 11.01.2011 г. на должность дознавателя назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование.
Согласно п. 59 Перечня должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях МВД России, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.09.1994 ... (ред. от 05.02.2010) (далее Перечень должностей) должности дознавателей подразделений милиции общественной безопасности линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте подлежат замещению лицами, имеющими среднее профессиональное образование по специальности «Правоохранительная деятельность».
Из диплома БВС ... следует, что Дзукаеву А.А. решением государственной аттестационной комиссии 13.06.1996т г. присуждена квалификация менеджер по специальности менеджмент.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что вакантная должность дознавателя группы дознания ЛОВДТ на станции Беслан, правомерно не была предложена истцу по причине отсутствия у него необходимого для данной должности юридического образования.
По этому же основанию, истцу не могла быть предложена должность юрисконсульта ВЛОВДТ.
В соответствии с п. 59 Перечня должностей, должности юрисконсультов линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте подлежат замещению лицами, имеющими высшее образование по специальности «Юриспруденция».
Кроме того, п. 10 Положения о Правовой группе Владикавказского ЛОВДТ предусмотрено, что должности в Правовой группе Владикавказского ЛОВДТ замещаются лицами, имеющими высшее юридическое образование.
Вакантные должности милиционеров ППС, имевшиеся во Владикавказском ЛОВДТ и в ЛОВД в а/п «Владикавказ» также не могли быть предложены истцу в связи с возрастным ограничением, установленным п. 5 Положения о взводе ППСМ Владикавказского ЛОВДТ, утвержденного приказом от 20.05.2010 г., согласно которого сотрудниками взвода ППСМ ВЛОВДТ могут быть граждане РФ не моложе 18 лет и не старше 35 лет, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности, поскольку истец в период проведения организационно-штатных мероприятий являлся лицом старше 35 лет (05.04.1972 г.р.).
Согласно п. 1.9 положения об отделении уголовного розыска Владикавказского ЛОВДТ отделение уголовного розыска комплектуется специалистами имеющими опыт работы в данной области, включая временное исполнение обязанностей по соответствующему направлению.
Согласно п. 9 положение об отделении БППГ ЛОВДТ на ст. Владикавказ, отделение БППГ ВЛОВДТ комплектуется специалистами имеющими опыт работы в данной области, включая временное исполнение обязанностей по соответствующему направлению.
Из п. 2.9 должностной инструкции оперуполномоченного ОБППГ Владикавказского ЛОВДТ следует, что на должность оперуполномоченного ОБППГ Владикавказского ЛОВДТ назначается лицо, имеющее опыт работы в данной области включая временное исполнение обязанностей по соответствующему направлению.
Как следует из материалов дела истец проходил службу в должностях: милиционера-бойца роты ОМОН; инженера-сапера полка по охране административных границ РСО-Алания; участкового уполномоченного ОВД по Промышленному МО, инспектора по анализу планирования и контроля ЛОВД на ст. Беслан.
Соответственно, опыт оперативно-розыскной деятельности, необходимый для замещения вакантных должностей оперуполномоченного ОУР и оперуполномоченных БППГ у истца отсутствовал.
Утверждение истца о том, что работая в должности участкового ОВД Промышленного района г. Владикавказа истец имел подобный опыт работы является необоснованным и не подтверждается материалами дела.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные вакантные должности правомерно не были предложены истцу.
Вакантная должность инспектора по досмотру ЛОВД в а/п «Владикавказ» была занята капитаном милиции П.В.В., зачисленным в распоряжение Владикавказского ЛОВДТ по должности инспектора группы анализа, планирования и контроля линейного отделения внутренних дел в а/п «Владикавказ» (Приказ ВЛОВДТ ... л/с от 25.01.2011г.), чья должность также была сокращена.
Однако П.В.В. имел преимущественное право на оставление на работе перед истцом Дзукаевым А.А., поскольку он имеет неоконченное высшее образование по юридической специальности. Тогда как в соответствии с п. 59 Перечня должностей, должности инспекторов по досмотру подразделений милиции общественной безопасности линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте подлежат замещению лицами, имеющими среднее профессиональное образование по специальности «Правоохранительная деятельность» и «Социальная работа».
Вакантная должность милиционера - водителя ЛОВД в а/п «Владикавказ» также не могла быть предложена истцу по следующим основаниям.
Согласно рапорта Т.У.Т. от 18.11.2010 г. в адрес начальника ВЛОВДТ он просит решить вопрос о его переводе из ОВД Промышленного района на должность милиционера - водителя ЛОВД в а/п «Владикавказ».
На указанный рапорт 23.11.2010 г. начальником ВЛОВДТ в адрес Т.У.Т. было направлено письмо о имеющейся вакансии по должности милиционера - водителя в ЛОВД в а/п «Владикавказ».
Приказом от 25.11.2010 Т.У.Т. был назначен на указанную должность.
При этом, в соответствии со ст. 64 ТК РФ, запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
Кроме того, из ответа начальника УГИБДД МВД РСО-А в адрес начальника ВЛОВДТ следует, что Дзукаеву А.А. водительское удостоверение не выдавалось.
Следовательно, вакантная должность милиционера - водителя ЛОВД в а/п «Владикавказ» правомерно не была предложена истцу.
На вакантную должность помощника оперативного дежурного Владикавказского ЛОВДТ 01.12.2010 был назначен командир отделения взвода ППС Владикавказского ЛОВДТ старшина милиции Б.М.А. (Приказ Владикавказского ЛОВДТ от 02.12.2010 ... л/с).
Согласно рапорта Б.М.А. от 02.11.2010 г. на имя начальника Владикавказского ЛОВДТ он просит решить вопрос о его переводе на должность помощника оперативного дежурного Владикавказского ЛОВДТ. На указанном рапорте имеется резолюция начальника ВЛОВДТ от 02.11.2010 г.
Следовательно, вопрос о переводе Б.М.А. на указанную должность был решен положительно еще до начала организационно штатных мероприятий и уведомления истца о предстоящем сокращении.
Кроме того еще до перевода на указанную должность Б.М.А. Приказом ... от 11.01.2010 г. был назначен подменным помощником оперативного дежурного Владикавказского ЛОВДТ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период сокращения Дзукаева А.А. во Владикавказском ЛОВДТ и его структурных подразделениях, вакантных должностей соответствующих его возрасту, образованию, квалификации и опыту работы по соответствующим направлениям деятельности не имелось.
Следовательно, отсутствовала возможность дальнейшего использования Дзукаева А.А. на службе в органах ВЛОВДТ.
При этом порядок увольнения Дзукаева А.А. был соблюден.
Согласно ч. 9 ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дзукаева А.А. к ВЛОВДТ о признании незаконным п. 2.1. Приказа ... от 03.02.2011 г. по личному составу о его увольнении, восстановлении его по прежнему месту прохождения службы, взыскании в его пользу ежемесячного денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей не имеется.
В то же время, суд считает исковые требования Дзукаева А.А. о взыскании в его пользу денежных расходов, связанных с его поездкой в г. Ростов-на-Дону для оформления вещевого аттестата обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из проездных документов билетов на поезд по маршруту Беслан - Ростов (дата отправления 16.02.2011 г.) и Ростов-Беслан (дата отправления 17.02.2011 г.) на имя Дзукаева А.А. следует, что их стоимость составляет ... рублей каждый.
Согласно обходного листа Дзукаева А.А. следует, что 17.02.2011 г. им было сдано обмундирование в отделе ОМТ и ХО СКУВД на транспорте.
Следовательно, поездка Дзукаева А.А. в г. Ростов была связана с его служебной деятельностью и вызвана необходимостью сдачи его обмундирования, что является неотъемлемой частью процедуры увольнения сотрудника внутренних дел.
При указанных обстоятельствах, денежная сумма в размере ... рублей подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.
Доводы представителя ответчика о том, что для оформления вещевого аттестата необходимости для выезда в г. Ростов - на - Дону у истца не было, и данная процедура могла быть оформлена на месте не нашли своего подтверждения.
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля инспектор по обеспечению Владикавказского ЛОВДТ Ч.А.М., который не смог пояснить какими именно локальными нормативными актами предусмотрено оформление вещевого аттестата и соответственно, почему у истца не было необходимости его оформления в г. Ростов.
В связи с этим пояснения свидетеля Ч.А.М. суд оценивает критически.
Представители ответчика ВЛОВДТ также не представили суду доказательств в подтверждение своих доводов.
В соответствии с п. 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дзукаев А.А. к Владикавказскому ЛОВД на транспорте о признании незаконным п.2, 2.1. Приказа ... от 03.02.2011 г. по личному составу о его увольнении, восстановлении его по прежнему месту прохождения службы, взыскании в его пользу ежемесячного денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ... рублей оставить без удовлетворения.
Исковые требования Дзукаева А.А. о взыскании расходов в связи с его поездкой в г. Ростов-на-Дону удовлетворить.
Взыскать с Владикавказского ЛОВД на транспорте в пользу Дзукаева А.А. денежную сумму в размере ... рублей ... копейки).
Решение суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья И.Р. Арбиева