Дело № 12-11/10
Р Е Ш Е Н И Е
16 февраля 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Хадикова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу Цгоевой Жанны Ярославовны на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания (Роспотребнадзор) по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2009 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания (Роспотребнадзор) от 15 декабря 2009 года № 1309 (далее по тексту - Постановление) на директора ООО « Чайка -Н» Цгоеву Жанну Ярославовну, 17 октября 1966 года рождения, зарегистрированную по адресу РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Леонова д. 3\2 кв. 14 за нарушение порядка ценообразования наложен административный штраф в размере 50 000 рублей (часть первая статьи 14.6. КоАП РФ).
01 февраля 2010 года в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступила жалоба Цгоевой Ж.Я., в которой заявитель просит суд отменить указанное Постановление, прекратить производство по делу.
В судебное заседание заявитель Цгоева Ж.Я. неоднократно извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Отсутствие заявителя в судебном заседании не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания (Роспотребнадзор) Гацолаева С.М. действующая на основании доверенности № 02 от 05.02.2010 года просила суд отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что на основании постановления прокурора Северо-Западного округа от 24.11.2009 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания (Роспотребнадзор) было вынесено определение о принятии материала об административном правонарушении в отношении Цгоевой Ж.Я. и было назначено к рассмотрению, 15.12.2009 года дело об административном правонарушении было рассмотрено Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия -Алания (Роспотребнадзор) Бутаевым Т.М. в присутствии Цгоевой Ж.Я., о чем свидетельствует её подпись на определении. Таким образом, процедура составления и вынесения постановления об административном правонарушении была соблюдена.
Помощник прокурора Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания Гатаева О.Э., представившая служебное удостоверение ТО № 063159 в ходе судебного заседания пояснила, что 17.11.2009 года в прокуратуру Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания поступило задание № 7-10-257-09 из прокуратуры РСО-Алания провести проверку исполнения законодательства, регламентирующего вопросы оборота лекарственных средств и биологически активных добавок, во исполнение п. 13 плана работы прокуратуры республики на второе полугодие 2009 года одной из проверяемых аптек была ООО «Чайка-Н», расположенная по адресу: г. Владикавказ, ул. Калинина, 4. В ходе проверки 23.11.2009 года с привлечением специалиста Минздрава РСО-Алания Кучиевой З.А. в присутствии директора ООО « Чайка-Н» Цгоевой Ж.Я. были выявлены нарушения норм ценообразования лекарственных средств, установлены факты завышения цен на жизненно-важные и необходимые лекарственные препараты, зафиксированные в акте специалиста. 23.11.2009 года Гатаевой О.Э. было получено письменное объяснение у директора ООО «Чайка-Н» Цгоевой Ж.Я., которым она не отрицала факты завышения цен на жизненно-важные и необходимые лекарственные препараты, зафиксированные в акте специалиста Минздрава РСО-Алания.
Ведущий специалист отдела лицензирования Здравоохранения РСО-Алания Кучиева З.А., действующая на основании доверенности № 780 от 16.02.2010 года в ходе судебного заседания, пояснила, что 23.11.2009 года ею по поручению прокуратуры с участием помощника прокурора Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания Гатаевой О.Э, в присутствии директора ООО «Чайка-Н» Цгоевой Ж.Я. была проведена проверка на соблюдение требований законодательства, регламентирующего вопросы оборота лекарственных средств и биодобавок, в ходе, которой выявлено завышение торговой наценки на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Пояснив, что Томаева З.А. при проведении вышеуказанной проверки не присутствовала, фамилия Томаевой З.А. в акте от 23.11.2009 года является технической ошибкой.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 12-11/10, считает жалобу Цгоевой Жанны Ярославовны не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 332 Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ценовое регулирование осуществляется посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 30 марта 2007 года № 76 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 « О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в исполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 09 ноября 2091 года № 782 « О государственном регулировании цен на лекарственные средства», от 17 октября 2005 года № 619 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные средства» в целях социальной защиты населения для организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории РСО-Алания независимо от организационно-правовой формы установлены предельные оптовые и предельные розничные надбавки, применяемые при формировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
В силу части первой ст. 14.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) завышение регулируемых государством цен(тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен ( тарифов, расценок, и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина директора ООО «Чайка - Н» Цгоевой Ж.Я. подтверждается следующими доказательствами по делу:
Согласно акту проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий по осуществление фармацевтической деятельности от 23 ноября 2009 года ведущим специалистом министерства здравоохранения РСО-Алания Кучиевой З.А. с участием помощника прокурора Северо-Западного МО Гатаевой О.Э. в присутствии директора ООО «Чайка» Цгоевой Ж.Я. выявлено завышение торговой наценки на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Копия вышеуказанного акта директору ООО «Чайка» Цгоевой Ж.Я. вручена, о чем свидетельствует её подпись.
Согласно постановлению Прокурора Северо-Западного МО г. Владикавказа в отношении директора ООО «Чайка» Цгоевой Ж.Я. возбуждено административное производство по ст. 25.1 КоАП РФ Цгоева Ж.Я. ознакомлена, копия постановления Цгоевой Ж.Я. вручена 24 ноября 2009 года, о чем свидетельствует её подпись.
Из письменных объяснений директора ООО «Чайка-Н» Цгоевой Жанны Ярославовны от 23 ноября 2009 года, усматривается, что « …в ходе прокурорской проверки в ноябре 2009 года с привлечением специалиста Минздрава РСО-Алания были выявлены нарушения законодательства о лицензионных требованиях и условиях при осуществлении фармацевтической деятельности; не выделена карантинная зона для лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, не представлены акты списания недоброкачественных лекарств, установлены факты завышения цен на лекарственные препараты, особенно на жизненно-важные и необходимые для жизнеобеспечения. Обязалась устранить указанные нарушения в ближайшее время…».
При указанных обстоятельствах суд считает постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания (Роспотребнадзор) № 1309 от 15 декабря 2009 года о признании директора ООО «Чайка-Н» Цгоевой Жанны Ярославовны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за завышение торговой наценки на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств законным и обоснованным.
Технические ошибки или описки, на которые ссылается Цгоева Ж.Я. не могут являться основанием для признания акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий по осуществление фармацевтической деятельности от 23 ноября 2009 года недопустимым доказательством и прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания от 15 декабря 2009 года № 1309 о признании директора ООО «Чайка-Н» Цгоевой Жанны Ярославовны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу Цгоевой Жанны Ярославовны без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в порядке главы 30 КоАП Российской Федерации.
Судья И.С. Хадикова