Дело № 12-17/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 апреля 2010 г.
г.Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО - Алания Дзуцева А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу Кононова Вячеслава Александровича на постановление «Роспотребнадзора» по РСО - Алания от 18 февраля 2010 г. № 216/008-3 и № 216/008-4 от 18.02.2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением «Роспотребнадзора» по РСО - Алания № 216/008-3 от 18.02.2010 г. гр. Кононов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 тысяч рублей. Постановлением «Роспотребнадзора» по РСО - Алания № 216/008-4 от 18.02.2010 г. гр. Кононов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой ст. 8.2 КоАП рФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Считая вынесенные постановления незаконными, Кононов В.А. обратился с жалобой в Промышленный районный суд г.Владикавказа, в которой просил суд отменить вышеуказанные постановления «Роспотребнадзора» по РСО - Алания.
В обоснование доводов жалобы Кононов В.А. указал, что при вынесении оспариваемых постановлений были нарушены положения ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, выразившихся в не предъявлении направления на проверку, а также в нарушение процедуры привлечения к административной ответственности которых указано представителем «Роспотребнадзора» по РСО - Алания были разработаны и зарегистрированы до вынесения оспариваемого постановления.
В судебное заседание Кононов В.А. не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.
Представитель «Роспотребнадзора» по РСО - Алания просил оставить без удовлетворения жалобу Кононова В.А.
Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
По результатам проведенной совместно со специалистом управления проверки было составлено заключение от 22.12.2009 г. № 216/141, в котором отражены нарушения, допущенные ООО «Зендали». Так на автозаправочной станции, расположенной по адресу: г.Владикавказ, ул. Московская, 8 не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ атмосферного воздуха, не представлены разрешения на выбросы загрязняющих веществ атмосферного воздуха, а также паспорта опасных отходов.
На основании указанного заключения «Роспотребнадзором» по РСО - Алания были вынесены постановления от 18 февраля 2010 г. в отношении директора ООО «Зендали» по ст. 8.2, и ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ Кононова В.А., а в совокупности назначено наказание в виде штрафа в размере 14 тысяч рублей.
На основании установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что постановления о назначении наказаний директору ООО «Зендали» Кононову В.А. штрафов являются незаконными.
Суд исходил из того, что в соответствии с требованиями ст. 28.8 КоАП РФ постановление «Роспотребнадзора» по РСО - Алания аналогично протоколу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в силу ст. 28.2 КоАП РФ составляется с участием привлекаемого к административной ответственности. В протоколе должны быть отражены объяснения лица подвергшегося административному наказанию, разъясняются права и обязанности предусмотренные Кодексом, о чем делается соответствующая запись, лицо имеет возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, протокол должен быть подписан лицом привлекаемым к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что Кононов В.А. объяснений не давал, при рассмотрении материалов проверки права ему разъяснены не были, в постановлениях отсутствует подпись Кононова В.А.
В соответствии с положениями Постановлений Пленумов ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части кодекса РФ об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола (постановления) в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола (представления). В материалах дела о том, что постановление о назначении наказаний вынесены с нарушением установленного порядка.
Указанное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Судом установлено, что осмотр автозаправочной станции в порядке установленном ст. 27.8 КоАП РФ, с участием представителя общества - директора ООО Кононова В.С. не производился, протокол осмотра и акт проверки не составлялся.
Кононовым В.А. 23 ноября 2009 г. заключен договор на выполнение проектных работ правоохранительного назначения - разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Разработка инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Разработку экологического паспорта.
«Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» и «проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» утверждено Кононовым В.А. и заместителем руководителя Средне-Кавказского управления «Ростехнадзора» 4 февраля 2010 г.
В соответствии со тс. 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности Постановления «Роспотребнадзора» по РСО-Алания № 216/008-3 от 18 февраля 2010 г., которым гражданин Кононов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 тысяч рублей, и постановлением «Роспотребнадзора» по РСО-Алания № 216/008-4 от 18 февраля 2010 г. которым гражданин Кононов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 30.7. КоАП Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Кононова Вячеслава Александровича о признании незаконными постановлений «Роспотребнадзора» от № 216/008-3 от 18 февраля 2010 г. и № 216/008-4 от 18 февраля 2010 г. о наложении на него административного наказания удовлетворить.
Постановление «Роспотребнадзора» по РСО-Алания № 216/008-3 от 18 февраля 2010 г. о признании гражданина Кононова В.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи ч.1 ст.8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 тысяч рублей. Признать незаконным и отменить.
Постановление «Роспотребнадзора» по РСО-Алания №.216\008-4 от 18 февраля 2010г. о признании гражданина Кононова В.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей признать незаконным и отменить.
Решение суда может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в десятидневный срок со дня вынесения.
Судья
Дзуцева А.А.