Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 марта 2011 года Дело № 12-5/11
Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующей судьи Дзугкоевой З.Н.
при секретаре Базаевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абаевой Ф.Т. на постановление № 31 от 20 января 2011 года Административной комиссии муниципального образования по Промышленному району г.Владикавказа,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 31 от 20.01.2011 года, вынесенным Административной комиссией Префектуры внутригородского Промышленного района г.Владикавказа Абаева Ф.Т. была признана виновной в совершении правонарушения, по признакам п.12 ст.3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 31-РЗ от 01.08.2003 года и подвергнута административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей.
Данное постановление было обжаловано диликвентом - Абаевой Ф.Т.
Абаева Ф.Т. обратилась за судебной защитой с жалобой, в которой просила суд отменить постановление № 31 от 20.01.2011года, вынесенное Административной комиссией Префектуры внутригородского Промышленного района г.Владикавказа, коим она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании Абаева Ф.Т. своё требование поддержала в полном объёме и пояснила, что она работает директором магазина «Магнит», расположенногопо адресу: г. Владикавказ ул. Иристонская д. 14Б.
19 января 2011 года по указанному адресу, в районе магазина «Магнит» состоялась проверка Администрации Промышленного МО г. Владикавказ, в результате данной проверки на неё был составлен Протокол № 019 от того же числа об административном правонарушении, выразившимся в нарушении ст.98 «Правил благоустройства» и «...не поддержание в надлежащем виде прилегающей территории к магазину «Магнит».»
20 января 2011 года состоялось заседание Административной комиссии ПМО г. Владикавказа и было вынесено постановление №31.
Абаева Ф.Т. показала, что 31.01.2011 года она получила указанное Постановление по почте заказным письмом с уведомлением.
Данным Постановлением она, как директор магазина «Магнит», расположенного по адресу: г. Владикавказ ул. Иристонская д. 14 б, была привлечена к административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение п. 12 ст. 3.1. РЗ № 31 «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», «выразившееся в нарушении правил благоустройства г. Владикавказа, а именно за не поддержание в надлежащем виде прилегающей территории к магазину «Магнит.»
Абаева Ф.Т. указала, что пункт 12 статьи 3.1. гласит: «Нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»
В судебном заседании, Абаева Ф.Т. пояснила, что между организацией ЗАО «Тандер», к которой относятся магазины «Магнит» и ООО «Чистый город» был заключен договор на вывоз мусора, согласно которого указанная организация вывозит мусор по 1 контейнеру 3 раза в неделю, а при необходимости обслуживающая организация приезжает дополнительно, кроме этого в магазине есть человек, который убирает территорию вокруг магазина и где расположен их мусорный контейнер.
Абаева Ф.Т. просила обратить внимание суда на то что, фотографии, которые были представлены Администрацией в обоснование своих доводов были даны ей на обозрение только в феврале месяце текущего года по её же просьбе, а на рассмотрении административной комиссии их не было. В результате чего по получению фото она увидела, что на них изображен участок, не относящийся к прилегающей территории магазина, а участок расположенный во дворе дома и использующийся для парковки автотранспортных средств.
Абаева Ф.Т., в судебном заседании, полагала, что штраф был наложен на неё не правомерно, так как в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, а в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращении.
Абаева Ф.Т. просила суд удовлетворить её требование в полном объёме - отменить Постановление № 31 Административной комиссии муниципального образования г. Владикавказа по Промышленному району от 20.01.2011 года о привлечении к административной ответственности и наложении административного штрафа в размере 3000 рублей в отношении Абаевой Ф.Т., ... года рождения, проживающей по адресу: РСО-Алания г. Владикавказ ул. ..., и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представитель Префектуры ПМО г.Владикавказа - Гецаева Ф.Г., действующая на основании доверенности № 77 от 04.02.2011 года, показала, что оспариваемое постановление было вынесено на основании протокола № 019 от 19.01.2011 года, составленного главным специалистом АТИ Префектуры Бицоевым А.Т. по факту не поддержания в надлежащем виде прилегающей территории к магазину «Магнит».
При этом Гецаева Ф.Г. полагала, что специалист, на основании вышеуказанного, пришел к выводу о том, что вышеназванная территория относится к магазину «Магнит» и Абаева Ф.Т. должна нести ответственность по указанному нарушению.
В настоящее время установлено, что указанный мусор не относится к магазину и специалистом АТИ ПМО г.Владикавказа был вызван владелец гаража, который располагается между магазином и мусором.
Гецаева Ф.Г. пояснила, что административный вызов направляется в случае привлечения к административной ответственности юридического лица.
При этом Гецаева Ф.Г. не возражала против удовлетворения требования Абаевой Ф.Т. об отмене Постановления № 31 Административной комиссии муниципального образования г. Владикавказа по Промышленному району от 20.01.2011 года, поскольку фотографии на заседание административной комиссии действительно не представлялись.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд выслушав Абаеву Ф.Т., представителя Административной комиссией Префектуры внутригородского Промышленного района г.Владикавказа, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что жалоба Абаевой Ф.Т. на постановление № 31 от 20.01.2011 года законна, обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Опрошенный в судебном заседании главный специалист АТИ Промышленного МО г.Владикавказа Бицоев А.Т. показал, что из Роспотребнадзора в адрес Административной комиссии поступило сообщение о том, что на территории в районе магазина «Магнит» по ул. Иристонская д. 14 б находится строительный мусор.
В связи с этим он выехал по указанному адресу, при этом строительный мусор находился вблизи магазина «Магнит», так что он пришел к выводу о том, что данный мусор находится на территории магазина, направил административный вызов и составил административный протокол.
В судебном заседании, Бицоев А.Т. пояснил, что действительно он не убедился в том, что вышеуказанный мусор не относится к магазину «Магнит», при этом между магазином и мусором находится гараж и в настоящее время им был вызван владелец данного гаража.
Кроме того, Бицоев А.Т. показал, что он не помнит по какой причине на заседании административной комиссии не были представлены фотографии данного участка территории и в настоящее время полагает жалобу Абаевой Ф.Т. обоснованной.
Согласно протокола № 019 от 19.01.2011 года, составленного главным специалистом АТИ Промышленного района г.Владикавказа (л.д.4) директор магазина «Магнит», расположенного по ул. Иристонская д. 14 б - Абаева Ф.Т. была привлечена к административной ответственности по признакам п.12 ст.3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 31-РЗ от 01.08.2003 года, а именно в нарушении ст.98 «Правил благоустройства» и «...не поддержание в надлежащем виде прилегающей территории к магазину «Магнит».»
При этом в графе объяснения имеется запись, учинённая Абаевой Ф.Т. о том, что она не подтверждает указанный факт, так как имеется договор с ВМУП «Чистый город», согласно которого указанная организация вывозит мусор.
Из административного вызова усматривается, что АТИ ПМО г.Владикавказа просит Абаеву Ф.Т. явиться 19.01.2011 года к 10.00 часам по адресу ул.Чкалова 4 кб.29 для разбирательства по-существу и составления протокола по факту допущенного ею административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 31-РЗ от 01.08.2003 года, а именно захламление прилегающей территории.
Согласно выписки из протокола № 1 от 20.01.2011 года заседания АТИ ПМО г.Владикавказа, на указанном заседании были рассмотрены материалы по протоколу № 019 от 19.01.2011 года при участии Абаевой Ф.Т., при этом из протокола усматривается, что фотографии в ходе рассмотрения вопроса на комиссии не обозревались.
При этом в качестве объяснений Абаевой Ф.Т. было указано, что она как директор магазина имеет договор на вывоз мусора с территории магазина, кроме того каждый день производится уборка прилегающей территории.
Как усматривается из Постановления № 31 от 20.01.2011 года (л.д. 5) Абаева Ф.Т., как директор магазина «Магнит», расположенного по адресу: г. Владикавказ ул. Иристонская д. 14 б, была привлечена к административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение п. 12 ст. 3.1. РЗ № 31 «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», «выразившееся в нарушении правил благоустройства г. Владикавказа, а именно за не поддержание в надлежащем виде прилегающей территории к магазину «Магнит.»
Согласно реестра заказной почты от 30.01.2011 года, Абаевой Ф.Т. было направлено вышеуказанное постановление по адресу ул. Иристонская д. 14 б.
Из почтового уведомления усматривается, что Абаевой Ф.Т. было получено вышеуказанное почтовое отправление 01.02.2011 года.
Как усматривается из ксерокопии двух фотографий (л.д.11) указанные снимки были сделаны 19.01.2011 года в 14.14 часов. На указанных снимках видно, что строительный мусор, состоящий, в том числе из кирпичей и досок находится в углу, образованном стеной гаража и забором.
Как пояснила в судебном заседании, Абаева Ф.Т. между магазином «Магнит» и указанным мусором находится гараж и указанная территория, несмотря на то, что находится вблизи, к магазину не относится.
При этом Абаева Ф.Т. пояснила, что во время заседания АТИ ПМО г.Владикавказа указанных снимков представлено не было.
Представитель Гецаева Ф.Г. и специалист Бицоев А.Т. не оспаривали указанных обстоятельств.
При этом Гецаева Ф.Г. пояснила, что во время заседания АТИ ПМО г.Владикавказа указанных снимков представлено не было по неизвестной ей причине.
Как усматривается из договора № 004437 от 11.02.2009 года (л.д.6-9) между ЗАО «Тандер», которому относится сеть магазинов «Магнит» и ВМУП «Чистый город» был заключен договор на вывоз мусора.
Таким образом, судом общей юрисдикции было достоверно установлено, что Абаева Ф.Т., как директор магазина «Магнит», расположенного по адресу г.Владикавказ ул.Иристонская 14 «б», не могла допустить помещение строительного мусора на территории, прилегающей к указанному магазину.
Вышеуказанный мусор располагается на территории не относящийся к магазину «Магнит» и его размещение было допущено неустановленным лицом.
Следовательно, суд общей юрисдикции приходит к убеждению о том, что в отношении Абаевой Ф.Т. отсутствует событие вменяемого ей административного правонарушения.
Судом общей юрисдикции, в соответствии с ст.30.6 КоАП РФ, не было установлено, материалами дела и показаниями главного специалиста АТИ Промышленного МО г.Владикавказа Бицоева А.Т., что Абаева Ф.Т. совершила, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п.12 ст.3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 31-РЗ от 01.08.2003 года (в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 21.04.2008 N 12-РЗ), а именно нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц - от 5 000 до 10 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление № 726 от 10.06.2010 года, вынесенное Административной комиссией Префектуры внутригородского Промышленного района г.Владикавказа в соответствии с которым Абаева Ф.Т. была признана виновной в совершении правонарушения, по признакам п.12 ст.3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 31-РЗ от 01.08.2003 года и подвергнута административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей, а так же прекратить производство по данному делу в виду наличия обстоятельств, предусмотренных п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление № 31 от 20.01.2011 года, вынесенное Административной комиссией Префектуры внутригородского Промышленного района г.Владикавказа по материалам в отношении Абаевой Ф.Т. ... года рождения, проживающей по адресу РСО-Алания, г. Владикавказ ул. ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.12 ст.3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 31-РЗ от 01.08.2003 года.
Прекратить производство по материалам дела в отношении Абаевой Ф.Т. ... года рождения, проживающей по адресу РСО-Алания, г. Владикавказ ул. ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.12 ст.3.1 Закона РСО-Алания «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» № 31-РЗ от 01.08.2003 года.
СУДЬЯ ДЗУГКОЕВА З.Н.