дело № 12-121/11 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 27 апреля 2011 года г. Владикавказ Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Багаева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Прокурора Алагирского района РСО-Алания на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции РСО-Алания у с т а н о в и л: Постановлением руководителя ГЖИ РСО-Алания № 16/11 от 10 марта 2011 г. по результатам рассмотрения постановления прокурора Алагирского района РСО-Алания от 15.02.2011 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Уют в доме» Цибирова И.К., прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В постановлении указано, что к моменту проверки, проведенной 10 февраля 2011 г. ТСЖ «Уют в доме» и его председатель И.К.Цибиров уже более двух месяцев не являлись ответственными за содержание общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Алагир, квартал Энергетиков, 9 в связи с созданием ТСЖ «Успех». 23 марта 2011 г. в Промышленный районный суд г.Владикавказа поступил протест прокурора Алагирского района РСО-Алания на постановление о прекращении производства по делу. В протесте указано, что постановление вынесено на объяснениях И.К.Цибирова, лица привлекаемого к ответственности, а не на фактических обстоятельствах дела. Довод о том, что Цибиров И.К. не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, является необоснованным. Руководитель предприятия, допустивший нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, указанное лицо являлось субъектом правонарушения, оно может быть привлечено к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус управляющего организации и перестало осуществлять административно-хозяйственные функции. В судебном заседании помощник прокурора Алагирского района РСО-Алания Плиев А.А. поддержал доводы протеста, просил отменить постановление ГЖИ, дело вернуть на новое рассмотрение в Госжилинспекцию. Представитель Госжилинспекции Серокуров Т.В., действующий на основании доверенности от 14.01.2011 г. № 01-04/011, возражал против удовлетворения протеста прокурора, пояснив, что прокуратурой района проводилась проверка деятельности ТСЖ «Уют в доме» в январе-феврале 2011 года. На тот момент по решению общего собрания собственников жилья многоквартирный дом по адресу: г.Алагир, квартал Энергетиков, д.9 уже вышел из состава ТСЖ «Уют в доме», создав ТСЖ «Успех». К тому времени ТСЖ «Уют в доме» и его председатель Цибиров И.К. уже более двух месяцев не являлись ответственными за содержание общего имущества указанного дома. Цибиров И.К. в судебном заседании так же возражал против удовлетворения протеста, пояснив, что в апреле 2010 г. решением общего собрания жильцов многоквартирных домов, расположенных в квартале Энергетиков в г.Алагире, он был избран председателем ТСЖ «Уют в доме». Решением общего собрания жильцов домов №№ 8 и9, которое состоялось 6 ноября 2010 г., они вышли из состава ТСЖ «Уют в доме» и организовали новое ТСЖ - «Успех». За период с апреля по ноябрь 2010 года Цибиров И.К. занимался сбором платежей, эти средства расходовались на выплату заработной платы работников ТСЖ, приобретение материалов для текущего ремонта. В основном проводились заявочные работы, на проведение капитального ремонта в домах, необходимого в связи с аварийным состоянием инженерных коммуникаций, средств не было. В 2010 году за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства были выделены средства на капитальный ремонт многоквартирного дома № 7 в квартале Энергетиков. Каких-либо средств на капитальный ремонт дома № 9 не выделялось. Цибиров И.К. планировал по дому № 9 обратиться с заявкой на 2011 год, однако жильцы этого дома вышли из ТСЖ «Уют в доме», как указано. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы надзорного производства № 11ж-2011, приходит к следующему выводу. Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 25 января 2011 г. в прокуратуру Алагирского района РСО-Алания поступило заявление жильцов подъезда № 3 корп.9, квартала Энергетиков г.Алагир, из которого следует, что в доме с момента сдачи дома в эксплуатацию в 1988 году по настоящее время не производился капитальный ремонт. До 2010 года они обслуживались ЖКХ г.Алагира, а в 2010 году создали ТСЖ. В течение многих лет жильцы неоднократно обращались во все инстанции из-за того, что в подвале под всем домом стоит вода, в квартирах и в подъездах все отсыревает. В последние два месяца внутри распределительных электрических щитов стала стекать вода, что может повлечь замыкание электропроводки и другие последствия. Стекает вода по стенам возле дверей лифта. В угловых квартирах отсутствует отопление. Как следует из акта инспекционной проверки от 10.02.2011 г. № 530 ГЖИ по результатам проведенной проверки деятельности ТСЖ «Уют в доме» в доме квартал Энергетиков, 9, выявлены следующие нарушения: - отсутствует отопление в отдельных квартирах корпуса № 3 из-за неисправности отдельных стояков системы отопления; - инженерные сети, трубы водоснабжения, канализации находятся в сильно изношенном состоянии. 15 февраля 2011 г. по результатам проведенной проверки прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Уют в доме» Цибирова И.К. по ч.1 ст.7.22 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу и принятия решения в Государственную жилищную инспекцию РСО-Алания. Судом установлено, что Цибиров И.К. является председателем ТСЖ «Уют в доме», в состав которого жильцы дома № 9 входили с апреля по ноябрь 2010 г. Выявленные инспекционной проверкой нарушения являются результатом длительной эксплуатации инженерных сетей, труб водоснабжения, канализации без проведения их капитального ремонта. Период деятельности Цибирова И.К. связан с проведением текущего ремонта по заявкам жильцов, который не повлиял на состояние перечисленных выше коммуникаций, которые находятся в сильно изношенном состоянии. При рассмотрении вопроса о привлечении Цибирова И.К. к административной ответственности, прекращая производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, Госжилинспекция необоснованно исходила из того, что Цибиров И.К. не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ только потому, что на момент проведения инспекционной проверки уже не являлся ответственным за содержание общего имущества указанного дома. Не проверялся вопрос выполнения полного объема договорных обязательств по техническому осмотру дома, составления Плана работ по текущему и капитальному ремонту, решения вопроса об участии в Республиканской адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов в РСО-Алания на 2011 год. Поскольку вопрос о прекращении производства по делу разрешен Госжилинспекцией неправомерно, постановление от 10 марта 2011 года № 16/11 подлежит отмене, материал возвращению на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию. На основании изложенного, руководствуясь подп.4 п.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд р е ш и л: Протест прокурора Алагирского района РСО-Алания удовлетворить. Постановление Государственной жилищной инспекции РСО-Алания от 10 марта 2011 г. № 16/11 о прекращении производства по делу в отношении председателя ТСЖ «Уют в доме» И.К.Цибирова - отменить. Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию РСО-Алания. Решение может быть обжаловано сторонами в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд РСО-Алания. Судья подпись С.В. Багаева