дело № 12-31/11
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 мая 2011 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Багаева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Владикавказского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Промышленного МО г.Владикавказа от 01.04.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ВМУП ТС по ч.1 ст.19.5 К РФ об АП
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Промышленного МО г.Владикавказа от 01 апреля 2011 года ВМУП тепловых сетей было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 К РФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
ВМУП тепловых сетей с указанным постановлением не согласно, в связи с чем, в Промышленный районный суд 25 апреля 2011 года им была подана жалоба на постановление о назначении административного наказания. В жалобе указано, что постановление подлежит отмене, по следующим основаниям:
Во-первых, процедура конкурсного производства не предполагает технического производства, устройства, реконструкции имущественных объектов должника, в связи с чем, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» каких либо требований относительно проведения данного вида работ не установлено. Учитывая изложенное, приведенные в протоколе нормы и требования по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны не имеют отношения к рассматриваемой ситуации и не могут быть применены в период прохождения конкурсного производства на предприятии.
Во-вторых, предписание № 44 от 29.11.2010 г. составлено в отношении ненадлежащего лица, привлекаемого к административной ответственности. Выполнять предписание, адресованное конкурсному управляющему - Карякину Ю.И., ВМУПТС в лице законного представителя не имело права. Предписание № 44 от 29.11.2010 г. было получено ВМУПТС 25.02.2011г., а срок исполнения в предписании был указан - 31.01.2011г. Руководителем предприятия на момент получения предписания являлся Тхостов А. Т., так как определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15. 12.2010г. конкурсное производство в отношении ВМУП ТС было отменено и, следовательно, Приказ №1 от 04.10.2010г. о переходе к конкурсному управляющему полномочий по управлению делами должника на Карякина Ю.И. является недействительным, конкурсным управляющим Карякин Ю.И. является с 21.02.2011 г.
В третьих, предписание об устранении выявленных нарушений требований, норм и правил по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в отношении ВМУП ТС, как юридического лица, на тот период получено не было.
В-четвертых, 18.02.2011 г. было получено предписание № 7 от 17.02.2011 г. в адрес ВМУПТС по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, которое было исполнено по распоряжению директора ВМУПТС Тхостова А.Т., являющегося на тот момент руководителем предприятия.
При таких обстоятельствах оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по представленным материалам не было.
В судебном заседании представитель ВМУП тепловых сетей Кулаева З.К., действующая на основании доверенности № 29 от 24.02.2011 года, поддержала жалобу, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 21 Промышленного МО г.Владикавказа от 01.04.2011г. о признании ВМУПТС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП.
Представитель Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО-А Кабалоева С.М. действующая на основании постоянной доверенности от 31.12.10 г. № 2141, возражала против отмены постановления, просила жалобу ВМУП тепловых сетей оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 12-31/11, приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Вина в совершении административного правонарушения со стороны ВМУП ТС материалами дела установлена и подтверждается:
- протоколом № 9 об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года о совершении адмннистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- уведомлением №39 от 15.02.2011г. которым законный представитель ВМУП ТС уведомлен о составлении в отношении ВМУП «ТС» 17.02.2011г. протокола об административном правонарушении на основании не выполнения требований предписания №44 от 29.11.2010г. Уведомление получено начальником общего отдела ВМУП «ТС» Маркиной 15.02.2011 года;
- предписанием № 44 от 29 ноября 2010 года об устранении выявленных нарушений требований, норм и правил по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, из которого следует, что в срок до 31.01.2010г. надлежит выполнить следующие мероприятия: механизмы дверей нуждаются в ремонте, и требуют покраски, электрические щиты закрыть, и опломбировать, на емкости запаса питьевой воды необходимо установить люки чистки и окраски внутренней поверхности, унитазы, раковины опечатать, приобрести противопожарный инвентарь, звенья по обслуживанию защитного сооружения ГО обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, медицинским имуществом и инструментом, установить указатели на маршрутах движения к защитному сооружению, защитное сооружение обеспечить коллективными аптечками, разместить указатели на маршрутах движения к защитному coopужению;
- почтовым уведомлением, из которого следует, что предписание получено 2 декабря 2010 года начальником общего отдела ВМУП «ТС» Маркиной, таким образом руководству ВМУП «ТС» было известно о том, что в отношении ВМУП «ТС» вынесено предписание № 44 от 29 ноября 2010 года об устранении выявленных нарушений требований, норм и правил по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, и что необходимо устранить данные нарушения в срок до 31.01.2010 г.;
- Распоряжением № 9 от 2 февраля 2011г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ВМУП «ТС» с целью устранения выявленных нарушений по предписанию №44 от 29.11.2010г., согласно которому лицом, уполномоченным на проведении проверки, назначен государственный инспектор государственною надзора в области ГО и ЧС УГПП по РСО-Алания Кудзиев Т.М.;
- уведомлением № 31 от 02.02.2011 г., согласно которому законный представитель ВМУП «ТС» уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки проводимой в отношении ВМУП ТС с целью устранения выявленных нарушений по предписанию №44 oт 29.11.2010г.;
- актом проверки соблюдения норм и правил содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны состоящего на балансе юридическою лица Владикавказского муниципального унитарного предприятия «Тепловые Сети» от 15 февраля 2011 года, из которого усматривается, что выявлены факты невыполнения обязательных требований, указанных в предписании №44 ОГНГОЧС УНД ГУ МЧС РФ по РСО- Алания от 29.11.2010 г. которые не устранены в установленный данным предписанием срок, то есть до 31 января 2010г. В частности Владикавказским муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети», расположенным по адресу: г.Владикавказ, ул. Пожарского 23 не выполнены следующие требования:
1. Состояние защитно-герметических дверей неудовлетворительно. механизмы нуждаются в ремонте, не покрашены (п.4.2 Приказа МЧС РФ от 15.02.2002г. № 583);
2. Электрические щиты не опломбированные (п.4.5 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583);
3. На емкости запаса питьевой воды отсутствуют люки чистки и окраски внутренней поверхности (п.4.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583);
4. Унитазы, раковины не опечатаны ( п.3.2.24 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583);
5. Противопожарный инвентарь не документирован ( п.3.5.1 Приказа МЧС РФ от 15.02.2002 г. № 583);
6. Звенья по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, медицинским имуществом и инструментом ( п.1.5 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583);
7. Отсутствуют указатели на маршрутах движения к защитному сооружению (п.6.2.3 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583).
Ведущий специалист ОГНГОЧС УНД ГУ МЧС РФ по РСО-Алания Кудзиев Т.М. пояснил, что во время внепланового мероприятия на защитном сооружении гражданской обороны (инв. № 15-144), расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Пожарского, 23, состоящего на балансе у ВМУП ТС были выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, выполнение которых требуется согласно предписанию № 44 от 29.11.2010 года об устранении выявленных нарушении требований, норм и правил по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской. Данное предписание было направлено заказным письмом с почтовым уведомлением и получено, согласно почтовому уведомлению 2 декабря 20 10 года начальником общего отдела ВМУП «ТС» Маркиной. При этом, согласно Приказа № I от 04.10.2010 г. «О переходе к конкурсному управляющему полномочий по управлению делами должника», управление делами ВМУП ТС возлагается на конкурсного управляющего Карякина Ю.И., в связи с чем предписание № 44 от 29 ноября 2010 года адресовано было управляющему - законному представителю на тот момент ВМУП ТС Карякину Ю.И. и составлено в отношении ВМУП ТС. Устранить выявленные нарушения требований, норм и правил по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны надлежало юридическому лицу ВМУП ТС, и соответственно направлено оно было законному представителю ВМУП ТС Карякину Ю.И. Также в обоснование того, что законным представителем ВМУП « Тепловые Сети» является Карякин Ю.И., представлено письмо, направленное на имя Начальника отдела ГНГОЧС УГПП ГУ МЧС России по РСО-Алания Сидоровского Ю.А. от 24.11.2010г. № 278 из которого следует, что законным представителем юридического липа ВМУП «Тепловые Сети» является Карякин Юрий Иванович.
Таким образом, предписание № 44 от 29 ноября 2010 года об устранении выявленных нарушений требований, норм и правил по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны было получено ВМУП «ТС» своевременно, обжаловано представителями ВМУП «ТС» не было, и соответственно, к сроку, установленному в предписании выявленные нарушения требований, норм и правил по содержанию и эксплуатации защитного сооружения устранены ВМУП «ТС» не были, что подтверждается актом проверки соблюдения норм и правил содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны юридического липа ВМУП ТС от 15 февраля 2011 года.
Исходя из имеющихся материалов дела, суд приходит к выводу о том, что вина ВМУП ТС в совершении административного правонарушения доказана, оснований для отмены постановления мирового судьи нет.
На основании изложенного, руководствуясь подп.1 п.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Промышленного МО г.Владикавказа от 01 апреля 2011 года, которым Владикавказское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере - оставить без изменения, жалобу Владикавказского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей без удовлетворения.
Судья С.В. Багаева