№ 12-33/11
Р Е Ш Е Н И Е
07 июня 2011 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Уськова А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу Хадзеговой Светланы Амербиевны на постановление по делу об административном правонарушении от 21.04.2011 года вынесенное заместителем начальника Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления Северо-Осетинской таможни по правоохранительной деятельности Хуцистовым О.Р. в отношении Хадзеговой С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении №10803000-269/2011 от 21.04.2011 года вынесенным заместителем начальника Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления Северо-Осетинской таможни по правоохранительной деятельности Хуцистовым О.Р., Хадзегова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно 38 725 рублей 63 копейки.
В жалобе, поданной в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания Хадзегова С.А. просит отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от 21.04.2011 года, считая данное постановление незаконным и необоснованным.
В судебном заседании Хадзегова С.А., а также ее представитель Мингажева А.И., действующая на основании доверенности от 16.05.2011 года, поддержали заявленные требования в полном объеме и пояснили, что Хадзеговой С.А. 30 марта 2011 г., были вывезены из Турции в РФ для личного пользования изделия из золота. Однако в аэропорту г.Владикавказа все купленные изделия были изъяты, вплоть до тех украшений, которые были на Хадзеговой С.А. еще до въезда в Турцию. Ни одного документа об осмотре, изъятии изделий, кроме постановления по делу об административном правонарушении № 10803000-269/2011 от 21 апреля 2011 г. Хадзеговой С.А. вручено не было. Более того, Хадзеговой С.А. заполнялась необходимая декларация, однако в связи с ее не правильным заполнением, она не была принята сотрудниками таможенного поста.
Также размер штрафа, взысканного указанным постановлением с Хадзеговой С.А. был исчислен из рыночной стоимости изъятого товара (ювелирных изделий), что является недопустимым и штраф необходимо исчислять из таможенной стоимости изъятого товара.
Учитывая отсутствие события административного правонарушения, недоказанность нарушения, вины и отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения заявитель просит суд в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Представители Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления Северо-Осетинской таможни Баскаев А.Х., действующий на основании доверенности № 01-05-14/1302 от 11.03.2011 года, Варзиева Т.А., действующая на основании доверенности № 01-05-14/2966 от 16.05.2011 года, Царахов Г.К., действующий на основании доверенности № 01-05-14/2965 от 16.05.2011 года, - возражали против удовлетворения заявленных Хадзеговой С.А. требований.
Суду пояснили, что доводы Хадзеговой С.А. в части декларирования ею при ввозе из Турции части изделий из золота, превышающих сумму, эквивалентную 1500 ЕВРО не соответствуют действительности, так как в ходе производства по делу доказательств, подтверждающих факт декларирования рассматриваемых изделий, не установлено.
Ни в ходе таможенного контроля, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10803000-269/2011 не было установлено доказательств, подтверждающих подачу Хадзеговой С.А. в таможенный орган пассажирской таможенной декларации на перемещаемые ею на ввоз (вывоз) изделий из золота, что и послужило основанием для привлечения Хадзеговой С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доводы Хадзеговой С.А. о не вручении ей, кроме постановления по делу об АП № 10803000-269/2011, иных процессуальных документов, также не соответствуют действительности, так как в материалах дела об административном правонарушении № 10803000-269/2011 имеются личные подписи Хадзеговой С.А. в получении копий необходимых процессуальных документов, выдаваемых ей на руки, в соответствии требованиями действующего административного законодательства РФ, а также в разъяснении последней необходимых прав и обязанностей.
11 апреля 2011 года в отдел административных расследований Северо-
Осетинской таможни поступил материал в отношении Хадзеговой С.А.,
направленный служебной запиской ТП Аэропорт-Владикавказ от 08.04.2011 № 32-1053, для оказания методической помощи по квалификации в действиях
Хадзеговой С.А. признаков административного правонарушения.
Учитывая, что на момент поступления материалов в ОАР, в них не содержалось сведений о таможенной стоимости ювелирных изделий, перемещаемых Хадзеговой С.А. 30.03.2011 года через границу, которая в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 года № 15-П, является критерием оценки вреда, причиненного недекларированием, - с тем, чтобы установить, имело ли место административное правонарушение, сотрудником ОАР в целях устранения неполноты представленного материала и сбора достаточных данных для решения вопроса в порядке ст.28.1 КоАП РФ, была направлена служебная записка в ОКТС СОТ от 11.04.2011 № 03-02/76 на предмет предоставления сведений о таможенной стоимости товара, задержанного в рамках таможенного контроля.
Ответ из ОКТС (служебная записка 13.04.2011 № 02-04/79) поступил в ОАР - 14.04.2011 года и, в этот же день, сотрудником ОАР СОТ, как должностным лицом, непосредственно обнаружившем достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Хадзеговой С.А. признаков административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» немедленно было принято решение о привлечении Хадзеговой С.А. к административной ответственности.
Хадзегова С.А., в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении каких-либо ходатайств не заявляла, о незаконности в отношении нее действий сотрудников СОТ не говорила, процессуальные документы не оспаривала. Более того, просила в один день 21 апреля 2011 года в день составления протокола об административном правонарушении, вынести и постановление об административном правонарушении. Также Хадзегова С.А. добровольно уплатила штраф, что подтверждает признание последней своей вины в совершении административного правонарушения.
Согласно заключению эксперта № 64 рыночная стоимость товара составила 137 500 рублей, согласно служебной записке ОКТС от 13.04.2011 № 03-02/76 таможенная стоимость товара составила 137 500 рублей. Учитывая, что рыночная и таможенная стоимость эквивалентны, оценка характера вреда, причиненного бездействием Хадзеговой С.А., выразившегося в не декларировании товара при перемещении через таможенную границу составила 137 500 рублей, из которого и была исчислена сумма штрафа, за исключением 60 048 рублей 75 копеек (часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов).
Судом была допрошена в качестве свидетеля главный таможенный инспектор ОСТП т/п Аэропорт - Владикавказ СОТ Тахоева Ф.Г., которая в судебном заседании пояснила, что золотые изделия вывозимые Хадзеговой С.А. не были задекларированы, в связи с чем данная гражданка и была остановлена на таможенном посту. Указанные золотые изделия Хадзегова С.А. перевозила в карманах. Личные украшения Хадзеговой С.А., на которые она указывала, также не были задекларированы до въезда в Турцию в качестве личных украшений, более того не имели видимых признаков носки, стирки, эксплуатации. Изъятые золотые украшения были взвешены и направлены на экспертизу для установления стоимости товара, поскольку какие-либо чеки на ювелирных изделиях отсутствовали. Во время задержания и оформления необходимой документации, Хадзегова С.А. вела себя вызывающе, неадекватно, кричала, угрожала, вырывала составленные документы, мешала надлежащим образом взвешивать задержанный товар. Личный досмотр Хадзеговой С.А. сотрудниками таможни не производился. Все изделия изымались в присутствии Хадзеговой С.А., которая ни их описание, ни количество не оспаривала, все документы подписала добровольно.
Суд, выслушав Баскаева А.Х., Варзиеву Т.А., Царахова Г.К., Мингажеву А.И., Тахоеву Ф.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу Хадзеговой С.А. об отмене постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В ходе судебного рассмотрения установлено, что30 марта 2011 годаХадзеговой С.А. при въезде из Турции в Российскую Федерацию на таможенном посту Аэропорт-Владикавказ в г. Беслан была осуществлена попытка незаконного ввоза в отсутствие пассажирской таможенной декларации на перемещаемые ею на ввоз (вывоз) 19 видов ювелирных изделий и иных украшений, таможенной стоимостью 137 500 рублей, что послужило основанием для привлечения Хадзеговой С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 38 725 рублей 63 копейки.
Так, в результате проведенной проверки сотрудниками Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления Северо-Осетинской таможни в отношении Хадзеговой С.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 21 апреля 2011 года, а также по результатам рассмотрения материалов дела № 10803000-269/2011 заместителем начальника Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления Северо-Осетинской таможни по правоохранительной деятельности Хуцистовым О.Р. за совершенное административное правонарушение вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10803000-269/2011 от 21.04.2011 года, которым Хадзегова С.А. привлечена к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно 38 725 рублей 63 копейки.
Рассматривая законность и обоснованность вынесенных процессуальных актов, суд полагает, что протокол об административном правонарушении от 21.04.2011 года, постановление по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2011 года вынесены в отношении Хадзеговой С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ законно и обоснованно, какие-либо требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов не нарушены.
Суд полагает, что факт совершения Хадзеговой С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 30 марта 2011 года на т/п Аэропорт-Владикавказ полностью нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Наличие в процессуальных документах подписи
Хадзеговой С.А., также свидетельствует о ее личном ознакомлении с материалами дела. Более того, судом учтено, что Хадзеговой С.А. ни на стадии производства по делу, ни на стадии подготовки дела к рассмотрению, а также на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу каких-либо заявлений, возражений по существу предъявляемого обвинения и порядка привлечения к административной ответственности не поступало. Тогда как Хадзеговой С.А., на всех стадиях производства по делу, предоставлялось и разъяснялось право воспользоваться законными правами лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренными, действующим административным законодательством РФ.
Рассматривая доводы заявительницы о незаконности исчисления суммы штрафа, а именно из рыночной стоимости изъятого товара, на основании экспертного заключения № 64 от 07.04.2011 года, суд приходит к следующему:
Согласно представленной служебной записки от 13.04.2011 года, поступившей лицу, проводившему расследование лейтенанту таможенной службы ОАР СОТ Царахову Г.К. 14 апреля 2011 года (согласно резолюции, имеющейся на данном документе) таможенная стоимость изъятых у Хадзеговой С.А. ювелирных изделий и иных украшений составила 137 500 рублей, что в полном объеме совпало с рыночной стоимостью данных товаров, указанных в экспертном заключении ООО «ТОТ-БЕК» от 07.14.2011 года.
Более того, исходя из опроса сотрудника ОКТС Моргоевой М.Э., проводившей определение ориентировочной таможенной стоимости рассматриваемых ювелирных изделий в количестве 19 штук, таможенная стоимость определялась на основании запроса ОАР СОТ от 11 апреля 2011 года, который в свою очередь был составлен на основании акта приема-передачи от 08.04.2011 года данных ювелирных изделий (данные акты, а также иные процессуальные документы Хадзеговой С.А. на стадии административного расследования не оспаривались, сомнению не подвергались). Более того, судом учтено, что таможенная стоимость товаров определена при условии отсутствия в них драгоценных камней.
При данных обстоятельствах, по мнению суда, наличие в рассматриваемых документах незначительных расхождений, свидетельствует о допущении сотрудниками СОТ формальных нарушений при составлении ряда процессуальных документов (описок, технических ошибок), которые на сущность рассмотрения данного дела не влияют, поскольку не повлекли существенного нарушения прав и законных интересов Хадзеговой С.А. Так как рыночная стоимость изъятых у Хадзеговой С.А. ювелирных изделий и иных украшений, и таможенная стоимость составляют одну величину - 137 500 рублей, - размер штрафа 38 725 рублей 63 копейки, по мнению суда, исчислен правильно.
Таким образом, суд считает, что размер штрафа, исчисленный при вынесении в отношении Хадзеговой С.А. постановления об административном правонарушении от 21.04.2011 года, определен из таможенной стоимости изъятого товара, а соответственно не противоречит действующему таможенному и административному законодательству.
В ходе рассмотрения жалобы Хадзеговой С.А. не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Согласно подпункту первому пункта первого статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении №10803000-269/2011 от 21 апреля 2011 года, вынесенное заместителем начальника Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления Северо-Осетинской таможни по правоохранительной деятельности Хуцистовым О.Р. в отношении Хадзеговой Светланы Амербиевны за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Хадзеговой Светланы Амербиевны - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в порядке главы 30 КоАП Российской Федерации.
Судья А.Н. Уськова