Дело № 12-34/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011 года гор. Владикавказ Судья Промышленного районного суда гор. Владикавказа РСО-Алания Моргоева Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулиева Владимира Индрисовича на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания по административному правонарушению от 25 апреля 2011 года, о назначении административного наказания в отношении Кулиева Владимира Индрисовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением об административном правонарушении от 25.04.2011 года, вынесенном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания начальник Владикавказского авиационно - спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) Кулиев В.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3. КоАП РФ пользование недрами без разрешения (лицензии) с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2011 г. обжаловано Кулиевым В.И. в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания. В судебном заседании начальник образовательного учреждения Владикавказский авиционно- спортивный клуб (аэроклуб) имени Героя Советского Союза И.М. Дзусова Российской оборонной спортивно-технической организации Кулиев В.И. (приказы о назначении от 12.11.2009 года, и продлении действия трудового договора от 28.04.2010 г.) жалобу поддержал и просил отменить указанное административное постановление. Пояснил, что к административной ответственности был привлечен незаконно, поскольку скважина для забора воды на территории авиационного спортивного клуба РОСТЛ, расположена на земельном участке, находящемся в бессрочном бесплатном пользовании у Регионального отделения ДОСААФ России Республики Северная Осетия Алания. Кроме того, авиаклуб не бурил указанную скважину и не пользуется ею. Пробурили еще в советские времена, а пользуются водой из скважины спасательная группа МЧС и вертолетная группа ФСБ. МЧС осуществляет уход за скважиной, меняют насосы, поменяли в прошлом году электропроводку, следят за прилегающей территорией. Представитель Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания, Кокоев В.Г., действующий на основании доверенности от 18.05.2011 года, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы в связи с ее необоснованностью. Суд, выслушав заявителя, представителя Росприроднадзора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности жалобы. Постановлением об административном правонарушении от 25.04.2011 года, вынесенном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания начальник Владикавказского авиационно - спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) Кулиев В.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3. КоАП РФ пользование недрами без разрешения (лицензии) с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для назначения административного наказания, послужило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении военного прокурора Владикавказского гарнизона полковника юстиции Теблоева А.Г. по результатам прокурорской проверки о соблюдении должностными лицами Владикавказского авиационно-спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) законодательства о пользовании недрами от 13 августа 2010 года. Из постановления о назначении административного наказания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания от 25.04.2011 года, усматривается начальник Владикавказского авиационно - спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) Кулиев В.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3. КоАП РФ - пользование недрами без разрешения (лицензии) с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно государственному акту на право пользования землей А-1 №932654 выданному исполкомом Пригородного районного Совета депутатов трудящихся 26 января 1984 года Северо-Осетинскому областному Совету ДОСААФ выделен земельный участок площадью 140 гектаров в бессрочное бесплатное пользование. Как усматривается из акта приема в эксплуатацию и передачи от 17 ноября 1987 года Советом Министров Северо-Осетинской АССР летное поле и сооружения аэродрома переданы на баланс Северо-Осетинского обкома ДОСААФ. Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации образовательного учреждения Владикавказский авиционно- спортивный клуб (аэроклуб) имени Героя Советского Союза И.М. Дзусова Российской оборонной спортивно-технической организации от 01.04.2011 г. решение о государственной регистрации принято Управлением Министерства Юстиции РФ по РСО-Алания 15 мая 1998 года. Таким образом, судом установлено, что водозаборная скважина, расположена на земельном участке, который находится в бесплатном пользовании ДОСААФ, но не авиаклуба, доказательства того, что авиаклуб или его руководство совершало какие - либо действия по бурению или использованию указанной скважины в материалах дела нет. Данные обстоятельства однозначно свидетельствуют об отсутствии объективной стороны административного правонарушения. Кроме того, в соответствии со статьей 29.6 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела Согласно ч. 1 статьи 4.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Из части 2 указанной статьи следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела постановление о возбуждении административного правонарушения вынесено и направлено в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания 13 августа 2010 года, постановление же о назначении административного наказание вынесено 25 апреля 2011 года, причем, в постановлении отсутствует дата вручения его Кулиеву В.И., в материалах дела - сведения об его участии в рассмотрении административного дела. Согласно п. 3 ч 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Из статьи 24.5. КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, ….. 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При установленных обстоятельствах судья полагает, что постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отмене, производство по административному делу № 12-34/11 - прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Жалобу Кулиева Владимира Индрисовича на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания по административному правонарушению от 25 апреля 2011 года, о назначении административного наказания удовлетворить. Отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РСО-Алания по административному правонарушению от 25 апреля 2011 года, о назначении административного наказания в отношении Кулиева Владимира Индрисовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекратить производство по делу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в соответствии со ст. 30.11 КоАП РФ. Судья Ф.Б. Моргоева