дело № 12-65/11 Р Е Ш Е Н И Е 22 сентября 2011 года г. Владикавказ Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Премьер Крю» Плиевой О.В. на постановление Руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 19.07.2011 г. № 732, о привлечении ее к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей У С Т А Н О В И Л: Плиева О.В. обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с жалобой на постановление Руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 19.07.2011 г. № 732, о привлечении ее к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В обоснование жалобы указано, что 22.06.2011 г. в период примерно с 12.30 до 14.00 специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания на основании Постановления о возбуждении административного производства, вынесенного заместителем прокурора Иристонского МО г. Владикавказ Воскобойниковой А. И. 27 июня 2011 г., на территории объекта общественного питания ООО «Премьер Крю», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Пушкинская, дом 2, была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на предмет соответствия уровня шума, производимого музыкальной установкой кафе, требованиям, предусмотренным соответствующими санитарно-эпидемиологическими нормативами. 9 июля 2011 года руководителем Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания в отношении Заявителя по результатам рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении, поступивших из прокуратуры Иристонского района, вынесено постановление об административном правонарушении в соответствии с которым Заявитель привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Перед вынесением вышеуказанного постановления Заявитель не был ознакомлен с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» № 148 от 19 июля 2011г., которое было направлено Заявителю позже вместе с вышеуказанным постановлением. Незаконность и необоснованность оспариваемого Постановления Руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания выражаются в том, что на момент приезда специалистов музыкальная установка не эксплуатировалась. По просьбе специалистов Роспотребнадзора музыкальная установка была приведена в рабочее состояние для осуществления замеров уровня шума в жилом доме, расположенном напротив вышеуказанного объекта общественного питания. При этом громкость музыкального центра устанавливалась специалистами Роспотребнадзора на своё усмотрение, замеры громкости в соответствии с уровнем, устанавливаемым работниками объекта общественного питания для посетителей, не проводились. Таким образом, исследования уровня шума были проведены необъективно, поскольку наличие у музыкальной установки определённой мощности, превышающей при эксплуатации на максимальном и среднем звуке допустимые значения уровней шума, предусмотренные санитарно-эпидемиологическими нормами, не означает, что громкость устанавливается именно в измеренных специалистами Роспотребнадзора диапазонах. Также имеются сомнения в том, что источником шума, уровень которого превысил в ночное время согласно сообщению анонима допустимые санитарные нормы, является музыкальная установка ресторана «Лето», поскольку не представлено никаких доказательств, подтверждающих данный факт. А согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В судебном заседании представитель заявителя Плиевой О.В. - Кудзоев В.В. действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы и просил признать недействительным Постановление № 732 по делу об административном правонарушении, вынесенное Руководителем Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания 19 июля 2011 г., о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания, действующая на основании доверенности от 08.09.2011 г. Урумова Рита Хасанбековна жалобу не признала и пояснила, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. В судебное заседание помощник Прокурора Ленинского района г. Владикавказа не явился, причину неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд, исследовав материалы административного дела № 12-46/11, считает жалобу Плиевой О.В. на постановление Руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 19.07.2011 г. № 732, о привлечении ее к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно письма Прокурора Иристонского района г. Владикавказа от 14.06.2011 г. в адрес Руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания следует, что Прокуратурой проводится проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности комплекса, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Пушкинская 2., в связи с чем, просит выделить специалиста для проведения проверки. Согласно Акта санитарно-эпидемиологического обследования от 16.06.2011 г. следует, что проведено санитарно - эпидемиологическое обследование соблюдения санитарного законодательства РФ ООО «Алгус», директор Гусов О.А. Проверка проведена в присутствии директора Гусова О.А. Установлено, что на момент проведения измерений уровни шума, создаваемые музыкальной установкой располагающейся на территории летнего кафе при включении громкости на максимальный и средний звук, не соответствовали требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96. «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», Сан Пин Н 2.1.22645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в квартире № 5 для ночного времени, в квартире № 10 для дневного и ночного времени. Измеренный уровень шумового фона 22, 2 дБа. Согласно постановления Руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 19.07.2011 г. № 732, директор ООО «Премьер Крю» Плиева Ольга Валерьевна привлечена к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Из постановления следует, что на момент проведения измерений уровни шума, создаваемые музыкальной установкой располагающейся на территории летнего кафе при включении громкости на максимальный и средний звук, не соответствовали требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96. «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», Сан Пин Н 2.1.22645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в квартире № 5 для ночного времени, в квартире № 10 для дневного и ночного времени, что может негативно повлиять на здоровье граждан, проживающих по ул. Пушкинская 2/4 кв. 5, кв.10. Согласно договору № 1/2010 на аренду нежилого помещения от 01.06.2010 г. ООО фирма «Алгус» в лице директора Гусова О.А. сдает в аренду ООО «Премьер Крю» в лице директора Плиевой О.В. нежилое помещение для использования под организацию общественного питания, расположенное по адресу РСО-0Алания, г. Владикавказ, ул. Пушкинская 2. Таким образом, судом установлено, что согласно акта санитарно - эпидемиологическое обследование соблюдения санитарного законодательства РФ проведено в отношении юридического лица ООО «Алгус» в присутствии его директора Гусова О.А. Тогда как к административной ответственности было привлечено должностное лицо другого юридического лица ООО «Премьер Крю», в отношении которого проверка фактически не проводилась, его представитель при измерении уровня шума не присутствовал. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в суд, орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая, что имели место существенные нарушения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а также то, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Премьер Крю» Плиевой О.В. на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по РСО-А. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Постановление Руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 19.07.2011 г. № 732, о привлечении директора ООО «Премьер Крю» Плиевой Ольги Валерьевны к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Премьер Крю» Плиевой Ольги Валерьевны направить на повторное рассмотрение в Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания. Решение суда может быть обжаловано сторонами в порядке главы 30 КоАП РФ. Судья И.Р. Арбиева