Административное дело № 5-79/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июня 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Уськова А.Н., рассмотрев в административное дело в отношении юридического лица - ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» г. Владикавказа, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Титова 11/3 за совершение административного правонарушения по статье 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
14 мая 2010 года в ходе проведения проверки УФСКН России по РСО-Алания деятельности ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен», в частности обследования помещения, предназначенного для хранения наркотических средств и психотропных веществ, были выявлены нарушения действующего законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В судебном заседании представитель УФСКН России по РСО - Алания ст. о/у по ОВД ОКЛОН УФСКН России по РСО - Алания Лолаева З.С. пояснила, что при проведении обследования помещения, предназначенного для хранения наркотических средств и психотропных веществ ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещения» № 3142 от 14.05.2010 года были выявлены нарушения ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Приказа министерства здравоохранения РФ от 12.11.1997 года № 330, Постановления Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 года, Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644. Так, на момент проведения проверки помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ не было сдано под охрану органа внутренних дел, в журналах учета не учтены психотропное вещество «Натрия оксибутриат», сильнодействующие вещества «Клофелин» и «Эфедрина гидрохлорид». Так же к работе с наркотическими средствами была допущена старшая медсестра Ефремова З.Г., которая не имеет допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Допуски врачебного персонала к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, которые должны храниться в личных делах врачей так же не были предъявлены.
Руководитель ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» Кайтуков В.Ч. пояснил, что действительно на момент проверки имелся ряд указанных нарушений: так помещение, предназначенное для хранения наркотических средств и психотропных веществ оборудовано охранно-пожарной сигнализацией, которое до 08.06.2010 года с 2005 года не было оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, в связи с высокими тарифами по оплате за сигнализацию. Однако в настоящее время данное нарушение устранено, договор на обслуживание с ОВО по г. Владикавказу при УВД МВД по РСО - Алания охранно-пожарной сигнализации с оборудованием тревожной кнопки заключен. Документы старшей медицинской сестры Ефремовой З.Г. для получения допуска к работе с наркотическими веществами и психотропными веществами направлены в УФСКН России по РСО - Алания для проведения проверки. Препараты «натрия оксибутриат», «клофелин», «эфедрина гидрохлорид» учтены в журнале от 2007 года, больше нигде не учитывались, так как не использовались в работе, уничтожить их нет возможности.
Так же судом была допрошена в качестве специалиста эксперт отдела лицензирования Министерства здравоохранения РСО - Алания Томаева З.А., которая пояснила, что данный отдел осуществляет деятельность с 2008 года, до настоящего времени деятельность ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» не проверялась. Считает, что при не использовании наркотических или психотропных препаратов возможно учитывать их один раз, не переносить каждый год в журналы учета. При работе с наркотическими средствами и психотропными препаратами все сотрудники, имеющие доступ к данным препаратам, должны иметь соответствующий допуск.
Допрошенный судом сотрудник ОВО по г. Владикавказу при УВД МВД по РСО - Алания Светайлов В.В., представивший удостоверение СЕО № 025325 от 01.11.2008 года пояснил, что в настоящее время с ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» заключен договор на охранно-пожарную сигнализацию с установлением тревожной кнопки с выводом на пульт центрального обслуживания, помещение, предназначенное для хранения наркотических средств и психотропных веществ, уже подключено к сигнализации.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства № 5-79/10 считает ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил хранения, учета, отпуска, распределения, приобретения, использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Так, в ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что 14 мая 2010 года в нарушение требований п. 3.8 Приказа Министерства здравоохранения РФ № 330 от 12.11.1997 года «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» помещение ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» для хранения наркотических средств и психотропных веществ не было сдано под охрану органа внутренних дел (на пульт центрального обслуживания); медицинский персонал (в частности старшая медицинская сестра Ефремова З.Г.) не имеющий допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, их прекурсорами, в нарушение ст. 8 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», непосредственно допущена к работе с указанными препаратами, что подтверждается и объяснениями руководителя ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» Кайтукова В.Ч.
Так же в нарушение требований ст. 39 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и регистрации операций, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами», п. 9 Приложения 5 «правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептурных бланков в лечебно-профилактическом учреждении» препараты «натрия оксибутриат», «клофелин», «эфедрина гидрохлорид», хранятся с 2007 года в сейфе помещения ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен», не используются в работе с 2007 года, а соответственно не учтены в 2008-2010 годах.
Указанные нарушения подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а так же следующими доказательствами, собранными по делу, и представленными в судебное заседание:
- постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещения» от 14.05.2010 года УФСКН РФ по РСО - Алания;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2010 года;
- актами обследования помещений от 14 мая 2010;
- опросом Ефремовой З.Г. от 14 мая 2010 года;
- журналами учета наркотических средств от 2007 -2009 г.г.;
- протоколом об административном правонарушении от 01.06.2010 года по ст. 6.16. КоАП РФ, составленным ст. о/у по ОВД ОКЛОН УФСКН России по РСо - Алания Лолаевой З.С.
Согласно статьи 6.16. КоАП РФ нарушение правил хранения, учета, отпуска, распределения, приобретения, использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, учитывая, что в настоящее время допущенные нарушения ЗАО Флебологический центр «Хирургия Вен» устранены, с учетом раскаяния и признания юридическим лицом своей вины, суд считает правомерным приостановить его деятельность на срок 5 суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Психотропное вещество «натрия оксибутират» серии 30206 ФГУП «Мосхимфармпрепараты» в количестве 30 (тридцать) ампул, сильнодействующие вещества «клофелин» серии 120806 ОАО «Органика» в количестве 10 (десять) ампул, «эфедрина гидрохлорид» серии 21003 ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 9 (девять) ампул, переданные на ответственное хранение ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен» старшей медицинской сестре Ефремовой З.Г. на основании акта сбора и изъятия образцов для сравнительного исследования от 14 мая 2010 года, подлежат конфискации с последующим уничтожением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Закрытое акционерное общество Флебологический центр «Хирургия вен», расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Титова д. 11/3, - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ.
Приостановить деятельность Закрытого акционерного общества Флебологический центр «Хирургия вен», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Титова д. 11/3, на срок - 5 (пять) суток.
Исчислять срок приостановления деятельности Закрытого акционерного общества Флебологический центр «Хирургия вен», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Титова д. 11/3 - с 09 июня 2010 года.
Психотропное вещество «натрия оксибутират» серии 30206 ФГУП «Мосхимфармпрепараты» в количестве 30 (тридцать) ампул, сильнодействующие вещества «клофелин» серии 120806 ОАО «Органика» в количестве 10 (десять) ампул, «эфедрина гидрохлорид» серии 21003 ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 9 (девять) ампул, переданные на ответственное хранение ЗАО Флебологический центр «Хирургия вен», - конфисковать с последующим уничтожением.
Настоящее постановление в части административного приостановления деятельности Закрытого акционерного общества Флебологический центр «Хирургия вен», расположенного по адресу: РСО - Алания, г. Владикавказ, ул. Титова д. 11/3 подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья: А.Н. Уськова