Административное дело № 5-42/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 апреля 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Уськова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Управление культуры Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания. по части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В адрес Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОГПН Промышленного МО г. Владикавказа ГУ МЧС России по РСО-Алания по части 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица - Управление культуры Администрации местного самоуправления г.Владикавказа РСО-Алания об административном приостановлении деятельности филиала № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа.
В судебном заседании зам. начальника ОГПН Промышленного МО г.Владикавказа Канатов Т.Б. представивший удостоверение ГПН № 53944 от 30.07.2009 г., указал, что при проведении планового мероприятия по надзору юридического лица - Управление культуры Администрации местного самоуправления г.Владикавказа РСО-Алания в Филиале № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Металлургов, 13, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализации. ФЗ № 123. НПБ 110-03; отсутствует план эвакуации людей в случае пожара. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 16; не предусмотрена система оповещения людей в случае пожара. № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 16. НПБ 104-03; дверь второго эвакуационного выхода не выполнена свободно открывающейся изнутри без ключа. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 52; дверь на путях эвакуации не выполнена открывающимися по направлению выхода из помещения. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 52; в электросборке проводов эксплуатируется некалиброванная плавка вставка. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 60; огнетушители не вывешены вблизи выходов из помещения на расстоянии 1,5 метра от пола. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 19. приложение № 3. Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - Управление культуры Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Руководитель Управления культуры Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания Туаев Г.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ признал, пояснил, что в настоящее время проводится реорганизация Центральной библиотечной системы, финансирование средств изыскивается. Однако в связи с необходимостью значительных материальных вложений для устранения данных нарушений противопожарных норм в филиале № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа в короткий срок устранить нарушения, указанные в акте проверки № 98 от 24.03.2010 года не представляется возможным.
Заведующая филиалом № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Металлургов, 13 Золоева Л.Х. вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд не приостанавливать деятельность библиотеки на длительный срок, пояснила, что при возможности нарушения противопожарных норм безопасности будут устраняться.
Суд, выслушав зам. начальника ОГПН Промышленного МО г. Владикавказа Канатова Т.Б., руководителя Управления культуры Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания Туаева Г.А., заведующую филиалом № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа Золоеву Л.Х., исследовав материалы административного дела № 5-42/10, считает Управление культуры Администрации местного самоуправления г.Владикавказа РСО-Алания виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4. КоАП РФ по следующим основаниям.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные в Филиале № 18 Центральной библиотечной системы г.Владикавказа, а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализации. ФЗ № 123. НПБ 110-03; отсутствует план эвакуации людей в случае пожара. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 16; не предусмотрена система оповещения людей в случае пожара. № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 16. НПБ 104-03; дверь второго эвакуационного выхода не выполнена свободно открывающейся изнутри без ключа. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 52; дверь на путях эвакуации не выполнена открывающимися по направлению выхода из помещения. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 52; в электросборке проводов эксплуатируется некалиброванная плавка вставка. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 60; огнетушители не вывешены вблизи выходов из помещения на расстоянии 1,5 метра от пола. ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 19. приложение № 3 подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора № 98 от 24.03.2010 года;
- определением о возбуждении административного дела от 24.03.2010 года в отношении Управления культуры и гуманитарным связям г. Владикавказа;
- протоколом № 116 о временном запрете деятельности помещения филиала № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа от 30 марта 2010 года:
- протоколом № 117 от 30.03.2010 года по части 1 ст. 20.4. КоАП РФ, составленным зам. начальника ОГПН Промышленного МО г.Владикавказа Канатовым Т.Б.,
- определением главного государственного инспектора г.Владикавказа Таутиева С.У. о передаче протокола в отношении Управление культуры Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания по части 1 ст. 20.4. КоАП РФ на рассмотрение в суд.
Согласно части первой статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. КоАП РФ влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что при проверке Филиала № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Металлургов, 13 были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, суд считает правомерным приостановить его деятельность на срок 45 суток.
С учетом временного приостановления деятельности Филиала № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа на основании протокола № 116 от 30.03.2010 года срок приостановления деятельности необходимо считать с 30 марта 2010 года.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
постановил:
Признать юридическое лицо - Управление культуры Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 20.4. КоАП РФ.
Приостановить деятельность Филиала № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Металлургов, 13, на срок - 45 (сорок пять) суток.
Исчислять срок приостановления деятельности Филиала № 18 Центральной библиотечной системы г. Владикавказа, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Металлургов, 13 - с 30 марта 2010 года.
Настоящее постановление в части административного приостановления деятельности Филиала № 18 Центральной библиотечной системы г.Владикавказа, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Металлургов, 13, подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья А.Н. Уськова