Административное дело № 5-78/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июня 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Уськова А.Н., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - ЗАО «Промжилстрой» г. Владикавказа, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного Солдата 6 за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
06 мая 2010 года в ходе проведения проверки Средне-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору деятельности ЗАО «Промжилстрой», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного Солдата 6, были выявлены нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), ответственность за которые предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Средне-Кавказским Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Самова Ф.Х., действующая на основании доверенности № 110/244 от 11.02.2010 года пояснила, что при проведении проверки деятельности ЗАО «Промжилстрой» 6 мая 2010 года сотрудниками Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора были выявлены 39 нарушений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), которые отражены в акте-предписании № 138/228 от 06 мая 2010 года, а так же протоколе об административном правонарушении № 001410 от 06 мая 2010 года. До настоящего времени данные нарушения руководством ЗАО «Промжилстрой» не устранены. В целях сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения техногенной катастрофы просила приостановить деятельность ЗАО «Промжилстрой» на срок до 60 суток.
Главный государственный инспектор Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора Каргаев О.А., представивший удостоверение ТО-25 № 0672 пояснил суду, что непосредственно им была проведена проверка деятельности ЗАО «Промжилстрой» 6 мая 2010 года, в ходе которой были выявлены нарушения в сфере экологического, технологического надзора, составлен протокол об административном правонарушении. Так, ЗАО «Промжилстрой» не проведена экспертиза промышленной безопасности (диагностирование) кранов, отработавших нормативный срок эксплуатации, опасные производственные объекты не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, не застрахована гражданско-правовая ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу третьих лиц и другие. В настоящее время данные нарушения не устранены, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем деятельность ЗАО «Промжилстрой» необходимо приостановить на срок до 60 суток.
Представитель ЗАО «Промжилстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (телеграммой) о времени и месте рассмотрения судебного заседания, не ходатайствовал об отложении рассмотрения административного материала, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд решил рассмотреть материал об административном правонарушении ЗАО «Промжилстрой» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отсутствие представителя ЗАО «Промжилстрой».
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства № 5-78/10, считает ЗАО «Промжилстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Факт нарушения ЗАО «Промжилстрой» требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) подтверждается протоколом 001410 от 06 мая 2010 года, составленного государственным инспектором Каргаевым О.А., актом-предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 138/228 от 06 мая 2010 года, согласно которых 06 мая 2010 года в ходе выездной проверки Средне-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору деятельности ЗАО «Промжилстрой», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного Солдата 6, были выявлены нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), а именно:
- опасные производственные объекты в государственном реестре производственных объектов не зарегистрированы, в нарушение ст. 2 ч. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- не застрахована ответственность за причинение вреда жизни и здоровью или имуществу других лиц, окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте, в нарушение ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- надлежащим образом не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- работники опасных производственных объектов, стропальщики не прошли аттестацию, не произведена переаттестация крановщиков, в нарушение ст. 11 ч. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 9.4.16-9.4.22 ПБ 10-382-00;
- не проведена экспертиза промышленной безопасности (диагностирования) кранам, отработавшим нормативный срок эксплуатации, устройство крановых путей не произведены по проекту, выполненному соответствующей организацией, имеющей лицензию (п.п. 8.2, 9.3.21 ПБ 10-382-00);
- башенные краны не снабжены анемометрами, автоматически включающими звуковой сигнал при достижении скорости ветра, указанной в паспорте для рабочего состояния крана, на крюках крана отсутствуют предохранительные замки, ограничители рабочих движений механизма подъема грузозахватного органа; в паспорте крана отсутствуют сведения о назначении инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии, сведения о месте нахождения крана, (п.п. 2.12.22, 2.6.2, 9.4.3., 6 ПБ 10-382-00);
- отсутствуют на крановом пути тупиковые упоры, не представлены проекты испытаний сопротивления изоляций электрооборудования, сопротивления растекания тока заземляющих устройств башенных кранов, не обеспечена работоспособность приборов безопасности кранов (ограничителей хода, грузоподъемности, тормозов, упоров, сигнальных устройств), краны перед работой не осматриваются крановщиками, результаты осмотров не фиксируются в вахтенном журнале, отсутствует ограждение кранового пути (в нарушение п.п. 8.2, 9.5.18, 8.3, 9.5, 9.4.3, 9.5.13, 9.4.27 ПБ 10-382-00, СниП 12-03-2001);
- стропальщики не обеспечены отличительными знаками, испытанными и маркированными съемными грузозахватывающими приспособлениями, защитными касками в местах погрузочно-разгрузочных работ (9.5.13 ПБ 10-382-00, ГОСТ 12.3.009-76);
- отсутствуют опорные тележки, защитные щитки на всех ходовых колесах крана, ограждение кранового пути, четкая маркировка грузам противовеса и балласта кранов, работа безопасности кранов не обеспечена (2.15.1, 9.5.19 ПБ 10-382-00) и т.д.
Указанные нарушения также подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а так же следующими доказательствами, собранными по делу, и представленными в судебное заседание:
- протоколом об административном правонарушении № 001410 от 06 мая 2010 года в отношении ЗАО «Промжилстрой»;
- актом - предписанием от 06 мая 2010 года № 138/228, которым Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора предписано ЗАО «Промжилстрой» устранить допущенные нарушения в срок до 6 июня 2010 года;
- распоряжением Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора № 228 от 06.04.2010 года о проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением требований промышленной безопасности;
- учетными карточками башенных кранов ЗАО «Промжилстрой».
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, предотвращения техногенной катастрофы, учитывая, что до настоящего времени допущенные нарушения ЗАО «Промжилстрой» не устранены, суд считает правомерным приостановить деятельность ЗАО «Промжилстрой» на срок 30 суток.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В связи с тем, что протокол о временном запрете деятельности 000151 от 06 мая 2010 года в отношении ЗАО «Промжилстрой» не был исполнен, суд полагает, что срок приостановления деятельности следует исчислять с 11 июня 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Промжилстрой», расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного Солдата 6, - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Приостановить деятельность Закрытое акционерное общество «Промжилстрой», расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного Солдата 6, на срок - 30 (тридцать) суток.
Исчислять срок приостановления деятельности Закрытое акционерное общество «Промжилстрой», расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного Солдата 6 - с 11 июня 2010 года.
Настоящее постановление в части административного приостановления деятельности Закрытое акционерное общество «Промжилстрой», расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Неизвестного Солдата 6, - подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья: А. Н. Уськова