Административное дело № 5-74/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июня 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Уськова А.Н., рассмотрев в административное дело в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Средняя Общеобразовательная школа № 11, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Чкалова 8 за совершение административного правонарушения по части первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОГПН Промышленного МО г. Владикавказа ГУ МЧС России по РСО-Алания по части 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Средняя Общеобразовательная школа № 11 (далее МОУ СОШ № 11) об административном приостановлении деятельности.
В судебном заседании инспектор ОГПН Промышленного МО г.Владикавказа Бичегкуев М.М., представивший удостоверение ГПН № 53983 от 20.05.2010 г., указал, что при проведении планового мероприятия по надзору юридического лица - МОУ СОШ № 11, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Чкалова 8, был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - МО СОШ № 11 производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Директор МОУ СОШ № 11 Дзеранов А.П., выступающий в качестве представителя юридического лица МОУ СОШ № 11, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ признал, пояснил, что в настоящее время для устранения обнаруженных нарушений Правил противопожарной безопасности, финансирование средств изыскивается. Финансирование МОУ СОШ № 11 производится учредителем - Управлением образования при АМС г. Владикавказа, которое, несмотря на неоднократное обращение, длительное время в полной мере не финансирует мероприятия по обеспечению мерами противопожарной безопасности. Так же дополнительно просил не приостанавливать деятельность школы на длительный срок, ввиду прохождения государственных экзаменов, с целью не нарушения учебного процесса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, считает МОУ СОШ № 11 г.Владикавказа РСО-Алания виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4. КоАП РФ по следующим основаниям.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Судом установлено, что в МОУ СОШ № 11 допущены нарушения Правил пожарной безопасности, такие как:
- помещения школы не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123. НПБ 110-03);
- отсутствие системы оповещения людей в случае пожара (ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6. ППБ 01-03 п. 16);
- отсутствие ограждений на кровле в соответствии с ГОСТОМ 25772 ФЗ № 123 ст. 4, ст.6, СНиП 21-01-97 п. 8.11;
- не заключен договор на обслуживание АПС;
- запасные эвакуационные выходы закрыты на замки;
- огнетушители не пронумерованы и на них не заведены паспорта;
- огнетушители старой зарядки не перезаряжены;
- не соответствие монтажа электропроводки требованиям нормативных документов по электроэнергетике в подвальном помещении и спортивном зале;
- в помещениях столовой и спортивного зала распределительные коробки электропроводов не имеют защитной крышки;
- в подвальном помещении борцовского зала отсутствует пожарная сигнализация;
- двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах не оборудованы с поэтажных коридоров лестничных клеток;
- эвакуационные выходы поэтажных коридоров не оборудованы дверьми, предусмотренными проектом здания;
- огнетушители висят на ненадлежащей высоте 1,5 м. от пола;
- система вытяжной противодымной вентиляции в столовой находится в неисправном состоянии;
- электрические лампы накаливания не заключены в защитные колпаки в подвальном помещении, спортивном зале;
- помещения школы не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом, нет пожарных кранов;
- в помещении начальных классов имеются глухие решетки на окнах коридора;
- обработка конструкций чердачного помещения в начальной школе;
- допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении борцовского зала;
- стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (краской).
Указанными действиями нарушены положения ФЗ № 123, ППБ, НПБ, СНиП, данные факты подтверждаются следующими доказательствами, собранными по делу, и представленными в судебное заседание:
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора № 172 от 28 мая 2010 года;
- определением о возбуждении административного дела от 28.05.2010 года в отношении МОУ СОШ № 11;
- протоколом № 153 о временном запрете деятельности помещения МОУ СОШ № 11 г. Владикавказа от 01 июня 2010 года:
- протоколом № 154 от 01.06.2010 года по части 1 ст. 20.4. КоАП РФ, составленным инспектором ОГПН Промышленного МО г. Владикавказа Бичегкуевым М.М.
Согласно части первой статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. КоАП РФ влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, учитывая, что при проверке МОУ СОШ № 11 г. Владикавказа, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Чкалова 8 были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, с учетом признания вины, суд считает правомерным приостановить его деятельность на срок 14 суток.
С учетом временного приостановления деятельности МОУ СОШ № 11 г. Владикавказа на основании протокола № 153 от 01.06.2010 года срок приостановления деятельности необходимо считать с 01 июня 2010 года.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
постановил:
Признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение Средняя Общеобразовательная школа № 11 г. Владикавказа РСО-Алания, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Чкалова 8, - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 20.4. КоАП РФ.
Приостановить деятельность Муниципального образовательного учреждения Средняя Общеобразовательная школа № 11 г. Владикавказа РСО-Алания, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Чкалова 8, на срок - 14 (четырнадцать) суток.
Исчислять срок приостановления деятельности Муниципального образовательного учреждения Средняя Общеобразовательная школа № 11 г. Владикавказа РСО-Алания, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Чкалова 8 - с 01 июня 2010 года.
Настоящее постановление в части административного приостановления деятельности Муниципального образовательного учреждения Средняя Общеобразовательная школа № 11 г. Владикавказа РСО-Алания подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья: А. Н. Уськова