Административное дело № 5-122/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 августа 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Арбиева Ирина Руслановна, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Владикавказского муниципального учреждения здравоохранения Поликлиника № 2 по ст.ст. 6.3, 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания по ст.ст. 6.3, 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Владикавказского муниципального учреждения здравоохранения Поликлиника № 2.
В судебном заседании Бекузарова Ф.Т. и Гацолаева С.М., представляющие интересы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания на основании доверенностей просили признать ВМУЗ Поликлиника № 2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьями 6.3, 6.4. КоАП РФ, указав, что при проверке ВМУЗ Поликлиника № 2 было выявлено следующее: 1. В помещениях лечебных и вспомогательных корпусов не обеспечиваются оптимальные санаторно-гигиенические и противоэпидемические режимы и условия для оказания медицинской помощи населению и создания оптимальных условий труда для медицинского персонала. Так, поликлинический корпус, требует проведения капитального ремонта; помещения лабораторий, автоклавная и санитарные узлы находятся в аварийном состоянии. На момент проверки не начато проведение капитального ремонта с заменой санитарно-технического, инженерного оборудования и столярных изделий. Трубы водопроводной, канализационной и отопительной сети в аварийном состоянии, проржавели, местами установлены хомуты; 2. Целостность стен, полов и потолков помещений поликлинического, лабораторного отделений, автоклавной нарушена, не подвергаются качественной генеральной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств; 3. В поликлинике отсутствует горячее водоснабжение; 4. В процедурных и перевязочных кабинетах, помещениях с влажным режимом работы, подвергающихся влажной текущей дезинфекции, а также санитарных узлах, стены не облицованы глазурованной плиткой на высоту помещения, целостность стен и полов нарушена, проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств невозможно; 5. Медицинская мебель требует замены, так как наружная и внутренняя поверхности не устойчивы к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств; 6. Корпус поликлиники не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и естественной вытяжной вентиляцией без механического побуждении; 7. Светильники общего освещения помещений не везде обеспечены сплошными (закрытыми) рассеивателями; 8. Санитарно-бытовые помещения для персонала не оборудованы гардеробной для персонала, количество шкафов не соответствует 100 % списочному составу персонала. Нет двухстворчатых закрывающихся вентилируемых шкафов, обеспечивающих раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, обуви и головных уборов; 9. Персонал поликлиники не обеспечевается горячим питанием, нет буфета, не выделена комната для персонала оборудованная холодильником, электронагревательным устройством, средствами для разогрева пищи и раковиной; 10. В поликлинике не предусмотрены раздельные туалеты для посетителей и персонала; 11. Межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций не обеспечивают непроницаемость для грызунов и насекомых; 12. Не решен вопрос утилизации медицинских отходов. Отходы класса Б пластиковый медицинский инструментарий однократного применения после обеззараживания складируется в помещении для временного хранения. Дальнейшая утилизация (переработка) не организована; 13. Сотрудники поликлиники не обследованы на маркеры вирусных гепатитов. Что является нарушением п.п. 3.12., 3.2., 3.26., 3.27., 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.7., 5.1., 6.3., 6.5., 7.6., 8.4., 9.5., 9.6., 10.6. СанПин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» и представляет угрозу для жизни и здоровья больных, персонала в виде травм, распространения острых кишечных инфекций, острых респираторных инфекций и других инфекционных заболеваний.
В судебном заседании главный врач Владикавказского муниципального учреждения здравоохранения Поликлиника № 2 Тедеев Ш.Н. подтвердил факт выявленных нарушений, указав, что все они обусловлены отсутствием финансирования Поликлиники учредителем АМС г. Владикавказа, в связи с чем, он неоднократно обращался в Управление здравоохранения г. Владикавказа. Однако денежные средства по настоящее время на ремонт Поликлиники не выделены.
Суд, выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания, ВМУЗ Поликлиника 2, исследовав материалы административного дела № 5-122/10, считает ВМУЗ Поликлиника № 2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьями 6.3, 6.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно статье 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-эпидемиологического и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований в ВМУЗ Поликлиника № 2, а именно: 1. В помещениях лечебных и вспомогательных корпусов не обеспечиваются оптимальные санаторно-гигиенические и противоэпидемические режимы и условия для оказания медицинской помощи населению и создания оптимальных условий труда для медицинского персонала. Так, поликлинический корпус, требует проведения капитального ремонта; помещения лабораторий, автоклавная и санитарные узлы находятся в аварийном состоянии. На момент проверки не начато проведение капитального ремонта с заменой санитарно-технического, инженерного оборудования и столярных изделий. Трубы водопроводной, канализационной и отопительной сети в аварийном состоянии, проржавели, местами установлены хомуты; 2. Целостность стен, полов и потолков помещений поликлинического, лабораторного отделений, автоклавной нарушена, не подвергаются качественной генеральной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств; 3. В поликлинике отсутствует горячее водоснабжение; 4. В процедурных и перевязочных кабинетах, помещениях с влажным режимом работы, подвергающихся влажной текущей дезинфекции, а также санитарных узлах, стены не облицованы глазурованной плиткой на высоту помещения, целостность стен и полов нарушена, проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств невозможно; 5. Медицинская мебель требует замены, так как наружная и внутренняя поверхности не устойчивы к воздействию моющих, дезинфицирующих и медикаментозных средств; 6. Корпус поликлиники не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и естественной вытяжной вентиляцией без механического побуждении; 7. Светильники общего освещения помещений не везде обеспечены сплошными (закрытыми) рассеивателями; 8. Санитарно-бытовые помещения для персонала не оборудованы гардеробной для персонала, количество шкафов не соответствует 100 % списочному составу персонала. Нет двухстворчатых закрывающихся вентилируемых шкафов, обеспечивающих раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, обуви и головных уборов; 9. Персонал поликлиники не обеспечевается горячим питанием, нет буфета, не выделена комната для персонала оборудованная холодильником, электронагревательным устройством, средствами для разогрева пищи и раковиной; 10. В поликлинике не предусмотрены раздельные туалеты для посетителей и персонала; 11. Межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций не обеспечивают непроницаемость для грызунов и насекомых; 12. Не решен вопрос утилизации медицинских отходов. Отходы класса Б пластиковый медицинский инструментарий однократного применения после обеззараживания складируется в помещении для временного хранения. Дальнейшая утилизация (переработка) не организована; 13. Сотрудники поликлиники не обследованы на маркеры вирусных гепатитов подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами. Протоколом об административном правонарушении № 000334 от 05.08.2010 года по ст.ст. 6.3, 6.4. КоАП РФ, составленным главным специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания Бекузаровой Ф.Т., актом комиссионной проверки ВМУЗ Поликлиника № 2 Управлением Роспотребнадзора по РСО-А от 05.08.2010 г., определением главного государственного санитарного врача Бутаева Т.М. о передаче протокола в отношении ВМУЗ Поликлиника № 2 ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ на рассмотрение в суд.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Суд, учитывая, что при проверке ВМУЗ Поликлиника № 2 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающих угрозу жизни и здоровья больных, персонала в виде травм, распространения острых кишечных инфекций, острых респираторных инфекций и других инфекционных заболеваний, в целях охраны жизни и здоровья граждан, считает правомерным приостановить деятельность ВМУЗ Поликлиника № 2, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Дивизионная, 146, на срок 40 суток.
Согласно ч. 5 ст. 29.6. КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Согласно протокола № 000335 от 05.08.2010 г., составленного главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по РСО-А был осуществлен временный запрет деятельности ВМУЗ Поликлиника № 2.
Таким образом, срок административного приостановления деятельности ВМУЗ Поликлиника № 2 следует исчислять с 05.08.2010 г.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
постановил:
Признать Владикавказское муниципальное учреждение Здравоохранения Поликлиника № 2 расположенное по адресу г. Владикавказ, ул. Дивизионная 146, виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных статьями 6.3, 6.4 КоАП РФ.
Приостановить деятельность Владикавказского муниципального учреждения Здравоохранения Поликлиники № 2 расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Дивизионная 146, на срок - 40 (сорок) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 05.08.2010 г.
Настоящее постановление в части административного приостановления деятельности Владикавказского муниципального учреждения здравоохранения Поликлиника № 2 расположенного по адресу г.Владикавказ, ул. Дивизионная 146 подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья И.Р. Арбиева