Дело № 5-115/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Владикавказ 03 августа 2010 года
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Хадикова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гагиева Александра Архиповича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания по ч. 2 ст. 14.4 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Гагиева А.А.
В судебном заседании заместитель начальника отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Гацолаева С.М., действующая на основании доверенности от 03.08.2010 г. просила суд признать индивидуального предпринимателя бойни, расположенной по адресу: г.Владикавказ, Карцинское шоссе, 12 Гагиева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ. Пояснила, что при проверке помещения бойни, индивидуальным предпринимателем, которой является Гагиев А.А., было установлено, что при въезде на территорию не организован дезинфекционный барьер для колес автотранспорта; территория хозяйственной части двора не заасфальтирована; база предубойного содержания скота не имеет навеса; не выделены карантинное отделение, изолятор и санитарная бойня; для мусорных контейнеров не организованы заасфальтированные площадки; контейнеры и емкости для сбора каныги и твердых бытовых отходов не оборудованы крышками; в убойном цехе нет горячей воды; стены, потолки и полы в производственных и в вспомогательных помещениях требуют ремонта; технологическое оборудование нуждается в санитарной обработке; истек срок действия санитарно - эпидемиологического заключения на деятельность предприятия (30.06.2008 г.); нет договора на физико-химические и микробиологические исследования сточных вод; условия отведения сточных вод не согласованы с Управлением Роспотребнадзора. В связи с тем, что установлены существенные нарушения требований санитарных правил, создающих угрозу жизни и здоровью людей, просила суд приостановить деятельность бойни, расположенной по адресу: г. Владикавказ, Карцинское шоссе, 12 сроком на 60 суток.
Индивидуальный предприниматель Гагиев А.А. в судебном заседании признал нарушение требований санитарных правил в помещении бойни. Пояснил, что в течение 60 дней, возможно, устранить допущенные нарушения.
Суд, выслушав Гагиева А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания, исследовав материалы административного дела № 5-115/10, считает индивидуального предпринимателя бойни Гагиева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Законодательство Российской Федерации о санитарных требованиях основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарно-гигиенической безопасности.
В соответствии с требованиями п.п 2.2;2.3;2.8;3.1;3.3;3.10;4.1;4.10;4.11;6.10;7.6 СП 3238-85 от 27.03.1985 года «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности». Для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде с территории предприятия у ворот должны быть устроены специальные кюветы (дезинфекционные барьеры), заполняемые дезинфицирующим раствором по указанию гласного материального врача предприятия (в зависимости от эпизоотической обстановки). Предприятия, имеющие специальные дезпромывочные пункты для автомашин, дезинфекционные барьеры около этих пунктов не сооружают, а остальные дезинфекционные барьеры размещают по согласованию с территориальными органами государственного ветеринарного надзора. Асфальтобетонные покрытия дорог, погрузочно-разгрузочных площадок, переходов, железнодорожных и автомобильных платформ открытых загонов, территории санитарного блока, путей прогона скота должны быть ровными, водонепроницаемыми, легко доступными для мойки и дезинфекции. Для сбора мусора используют металлические банки с крышками или металлические контейнеры, которые устанавливают на асфальтированные площадки, в 3 раза превышающие площадь основания бачков. Такие площадки должны располагаться не ближе 25 м от производственных и вспомогательных помещений. На территории базы предубойного содержания скота, на обособленном участке, огражденном сплошным забором высотой 2 м и зелеными насаждениями, оборудуют карантинное отделение, изолятор и санитарную бойню. Санитарная бойня должна иметь отдельный въезд для подачи больного скота, а также площадку для его приема, ветеринарного осмотра и термометрии. При изоляторе необходимо иметь обособленное помещение для вскрытия трупов животных и специальную тележку для их вывоза. В состав базы предубойного содержания скота входят также: железнодорожная и автомобильная платформы с загонами, имеющими навесы и расколы для приема, ветеринарного осмотра и термометрии скота; здания (навесы) для предубойного содержания животных; контора, базы с помещениями для проводников и гонщиков скота с дезинфекционной камерой для санитарной обработки их одежды и бытовыми помещениями; площадка для навоза и каныги; пункт санитарной обработки автотранспорта и инвентаря, используемого при транспортировании убойных животных. Для сбора каныги устраивают канажные башни или специальные приемники с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой. Площадка вокруг приемника должна быть забетонирована. Каныгу из приемника вывозят оборудованным транспортом в специально отведенное место. Предприятия мясной промышленности должны быть в достаточном количестве обеспечены горячей и холодной водой, отвечающей требованиям ГОСТа на питьевую воду. Предприятие обязано подвергать воду химико-бактериологическим анализам в сроки, установленные территориальными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, но не реже одного раза в квартал при использовании воды городского водопровода и одного раза в месяц при наличии собственного источника водоснабжения. При использовании воды из открытых водоемов и колодцев бактериологический анализ воды следует проводить не реже одного раза в декаду. Трубопроводы для стока отработанных вод из аппаратов и машин присоединяют к канализационной сети с устройством сифонов или через воронки с разрывом струи. Для удаления производственных и фекальных сточных вод на предприятиях устраивают канализационную сеть, присоединенную к общегородской канализации или с собственной системой очистных сооружений. Условия отведения сточных вод должны соответствовать требованиям "Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами" и в каждом конкретном случае согласовываться с территориальными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Фекальная канализация должна быть отдельной от производственной и иметь самостоятельный выпуск в коллектор. Физико-химические и бактериологические исследования сточных вод осуществляют в специальной санитарной лаборатории предприятия или в лаборатории территориальной санитарно-эпидемиологической станции. Все места с отбитой плиткой и штукатуркой подлежат срочному ремонту с последующей побелкой или окраской оштукатуренных участков. При проведении в производственных цехах ремонтных работ без остановки производства ремонтируемые участки в обязательном порядке ограждают, исключая возможность загрязнения работающего оборудования, обрабатываемого сырья, готовой продукции и попадания в них посторонних предметов. Санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря является неотъемлемой частью технологического процесса.
Нарушения требований санитарных правил и норм, допущенные в помещении бойни индивидуального предпринимателя Гагиева А.А. подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами.
Актом от 28.07.2010 г. по результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства, составленным ведущим специалистом - экспертом о.с.н. Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Козыревой З.М.; Распоряжением главного государственного санитарного врача по РСО-Алания Бутаевым Т.М. № 491 от 06.07.2010 г. о проведении плановой выездной проверки; Протоколом от 28.07.2010 г. об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ по подведомственности в суд.
Согласно ч.2 ст. 14.4 продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что при проверке помещения бойни индивидуального предпринимателя Гагиева А.А. были выявлены нарушения требований санитарных правил, суд считает правомерным приостановить деятельность пункта по забою скота, расположенного по адресу г. Владикавказ, Карцинское шоссе, 12 на 60 суток.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения санитарных правил и норм.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Гагиева Александра Архиповича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность бойни индивидуального предпринимателя Гагиева Александра Архиповича, расположенной по адресу: город Владикавказ, Карцинское шоссе, 12 на срок - 60 (шестьдесят) суток.
В части приостановления деятельности бойни постановление вступает в силу немедленно.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья И.С. Хадикова