Дело № 5-108/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 августа 2010 года г. Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО - Алания Дзуцева А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства протокол об административном правонарушении ООО «Изумруд» по ст. 6.16 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
В ходе обследования помещений общества с ограниченной ответственностью ООО «Изумруд» расположенного по адресу: г.Владикавказ, пер.Керамический, д.4 установлено, что в данном учреждении осуществляется приобретение, хранение, использование прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, в частности данное предприятие осуществляет отбор серной кислоты - внесённой в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров утверждённый Постановлением Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 года. При проведении проверки выявлены нарушения правил учёта данных веществ, установленные п.4, 5 ст.30 ФЗ РФ №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах». Установлено, что в данном учреждении не ведутся журналы по учёту прекурсора - серной кислоты, не назначено лицо ответственное за ведение данных журналов, т.е. совершено административное правонарушение предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ.
В адрес Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО - Алания поступил протокол от 19 июля 2010 года об административном правонарушении ООО «Изумруд» по ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании оперативный уполномоченный УФСКН России по РСО - Алания Хабаев К.Ю. показал, что на основании приказа начальника ФСКН России по РСО-Алания от 2 июля 2010 года № 162 была проведена проверка ООО спиртзавод «Изумруд», предмет проверки - выполнение требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. В ходе проверки было установлено, что отсутствуюn журналы регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств психотропных веществ, которые должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица. Нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств является административным правонарушением и подпадает под действие ст. 6.16. КоАП РФ. По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании генеральный директор ООО спиртзавод «Изумруд» Хоранов В.А. и представитель ООО спиртзавод «Изумруд» Абаев Р.В. показали, что заводом не допущено никаких нарушений так как журналы по учету серной кислоты велись с момента образования завода с 2006 года, и было назначено лицо ответственное за ведение журналов. По какой причине не была представлена проверяющему обязательная документация, пояснить не смогли, дополнили, что директор предприятия находился в отпуске, а работник, подписавший акт не обладал требуемым объёмом информации. Кроме того, пояснили, что с апреля 2010 года на основании решения федеральной службы по регулированию от 07.04.2010г. № 0135-п лицензия ООО спиртзавод «Изумруд»: на производство, хранение и поставки произведённых спиртных напитков… приостановлена, т.е. производство с апреля 2010 года на предприятии не ведётся. Считают, что требования постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом средств и психотропных веществ» установившего требования, предъявляемые к ведению журналов по учёту прекурсора - серной кислоты ООО спиртзавод “Изумруд» выполнялись и выполняются. Учитывая изложенное считают, состав административного правонарушения отсутствует.
Суд, заслушав стороны исследовав материалы административного дела № 5-108/10, приходит к следующему:
Согласно пункту первому статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11. КоАП РФ).
Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом средств и психотропных веществ», утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотиков.
Статьёй 6.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что:
2 июля 2010 года Генеральный директор ОАО «Изумруд» Хоранов В.А. был уведомлен о проведении в период с 8 июля по 15 августа 2010 года проверки предприятия по соблюдению законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Из акта № 12 от 19 июля 2010 года по результатам проверки юридического лица усматривается, что на предприятии ООО спиртзавод «Изумруд» допущены нарушения, а именно не ведутся журналы регистрации по связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица.
Представителем ООО спиртзавод «Изумруд» в судебное заседание представлен прошитый, пронумерованный журнал регистрации операции, связанных с оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ из которого усматривается, что записи учёта в журнале осуществляются с 1 октября 2006 года по настоящее время (2.06.2010 г.)
Представлены приказы за период с 2006 года по 2010 год о назначении ответственного за эксплуатацию взрывоопасных объектов, участка использования серной кислоты и учёт журнала регистрации серной кислоты и состава работников ООО спиртзавод «Изумруд».
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц. С точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений можно разделить на формальные (когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия) и материальные (когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними). Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие).
В качестве основания для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения выдвигается следующее положение: если у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то оно признается виновным.
Судом установлено, что ООО спиртзавод «Изумруд» во исполнение требование Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом средств и психотропных веществ», с 2006 года велся журнал учета наркотических средств и их прекурсоров, с того года определялись лица на которых возлагались обязанности по ведению журнала учета наркотических средств и их прекурсоров, т.е. в действиях ООО спиртзавод «Изумруд» отсутствуют признаки, в совокупности образующие состав правонарушения.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судом в действиях ООО спиртзавод «Изумруд» не установлен состав административного правонарушения, предусмотренный статьёй 6.16 КоАП РФ ( нарушение правил производства, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, …наркотических средств и их прекурсоров), следовательно, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 5-108/10 в отношении ООО спиртзавод «Изумруд» расположенного по адресу: г.Владикавказ, пер.Керамический, 4 по статье 6.16 КоАП Российской Федерации прекратить.
Постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.1 КоАП РФ
Судья А.А. Дзуцева