№ 5-64/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Владикавказ 15 июня 2010 года
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Багаева С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер», предусмотренном ч..3 ст.19.201 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
В Промышленный районный суд г. Владикавказ 7 мая 2010 года поступил на рассмотрение административный материал УФСН в сфере здравоохранения и социального развития по РСО-Алания в отношении ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер», предусмотренном ч..3 ст.19.201 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания представители Управления Росздравнадзора по РСО-Алания Баскаева И.Н. и Дзусова З.А., действующие на основании доверенностей от 1 марта 2010 г., пояснили следующее.
Заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития Управления Росздравнадзора по Республике Северная Осетия-Алания, Дзусова З. И. 23 апреля 2010 г. была проведена экспертиза Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский онкологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания, согласно которой установлено, что Государственным учреждением здравоохранения «Республиканский онкологический диспансер» МЗ РСО-Алания, при оказании специализированной медицинской помощи по адресу: 362002, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Зортова, д. 2.
В нарушение пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», приложения №5 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2009 №944н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным», учреждение не в полном объеме обеспечено лечебно-диагностической аппаратурой: отсутствует эндовидеоскопический комплекс для выполнения урологических операций, цистоскоп, в недостаточном количестве - прикроватные мониторы (на 6 коек и 2 операционных зала - 2 монитора).
Значительная часть медицинского оборудования морально и физически устарела.
В нарушение пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», помещения основного лечебного корпуса и лестничные марши, поликлинического отделения, лабораторного корпуса, централизованного стерилизационного отделения требуют проведения ремонтных работ (покрытие стен и полов (плитка, линолеум) со значительными дефектами, штукатурка осыпается, имеются дефекты лакокрасочного покрытия, столярные изделия (окна, межкомнатные двери) изношены.
Таким образом, юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский онкологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное осуществлять надзор в сфере здравоохранения и социального развития, вправе составлять протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ в соответствии с выполняемыми задачами и функциями.
В судебном заседании главный врач ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания Томаев Ирбек Платонович при решении вопроса об административной ответственности учесть, что выявленные нарушения являются следствием недостаточного, а точнее фактическое отсутствие финансирования
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела № 5-64/10, приходит к следующему выводу.
Согласно протоколу от 23 апреля 2010 года № 000130 -015/130 об административном правонарушении:
- в нарушение пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», приложения №5 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2009 №944н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным», учреждение не в полном объеме обеспечено лечебно-диагностической аппаратурой: отсутствует эндовидеоскопический комплекс для выполнения урологических операций, цистоскоп, в недостаточном количестве - прикроватные мониторы (на 6 коек и 2 операционных зала - 2 монитора), значительная часть медицинского оборудования морально и физически устарела.
- в нарушение пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», помещения основного лечебного корпуса и лестничные марши, поликлинического отделения, лабораторного корпуса, централизованного стерилизационного отделения требуют проведения ремонтных работ (покрытие стен и полов (плитка, линолеум) со значительными дефектами, штукатурка осыпается, имеются дефекты лакокрасочного покрытия, столярные изделия (окна, межкомнатные двери) изношены.
Административное правонарушение обнаружено непосредственно при проведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Государственным учреждением здравоохранения «Республиканский онкологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания.
Законный представитель юридического лица главный врач диспансера Томаев И.П., ознакомившись с протоколом, сделал запись: «Указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования».
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил Акт проверки Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности Государственным учреждением здравоохранения Республиканский онкологический диспансер Министерства здравоохранения РСО-Алания от 23 апреля 2010 г.
Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30, в п5 предусмотрены лицензионные требования и условия, которые предъявляются для осуществления медицинской деятельности, и в частности наличие у соискателя лицензии (лицензианта) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг) соответствующих установленных к ним требованиям.
В силу ст.6 Положения, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиантом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «г» и «е-з» пункта 5 настоящего Положения.
Таким образом, представленными суду материалами доказан вина юридического лица Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский онкологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания судья учитывает, что указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский онкологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания. По результатам проведенной проверки руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РСО-Алания 27 апреля 2010 года за № 21 125 направлена информация на имя Председателя Правительства РСО-Алания о выявленных нарушениях. Такая же информация была направлена главным врачом диспансера на имя и.о. Министра здравоохранения РСО-Алания 12 мая 2010 года № 246.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП Российской Федерации, Суд
п о с т а н о в и л :
Признать ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч..3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей..
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток с момента получения.
Судья С.В. Багаева