Административное дело № 5-162/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 ноября 2010 года г.Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Дзугкоева З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Владикавказского муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Вадрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОГПН Промышленного МО г. Владикавказа ГУ МЧС России по РСО-Алания по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ВМУП Тепловых сетей, об административном приостановлении деятельности.
В судебном заседании главный специалист ОГПН Промышленного МО г. Владикавказа Цоппоев ФТ., представивший доверенность от 01.10.2010 года, указал, что при проведении внеплановой пожарно-технической проверки ВМУП Тепловых сетей было выявлено 30 нарушений требований пожарной безопасности, в частности: помещения не были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, имеющаяся сигнализация находится в нерабочем состоянии, не оборудованы системами оповещения, отсутствие противопожарных перегородок на лестничных клетках, помещения не обеспечены огнетушителями; допускается нарушение монтажа электро-сетей, на оборудовании котельной отсутствует отключающее устройство, помещение котельной не оборудовано пожарными кранами, при отделке помещений использованы горючие материалы, допускается эксплуатация распределительных коробок без крышек. Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ВМУП Тепловых сетей дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ВМУП Тепловых сетей Фраева И.Н., действующая на основании доверенности № 03 от 05.10.2010 г. подтвердила факт выявленных нарушений, указав, что в ближайшее время они будут устранены. Однако просила суд не приостанавливать деятельность предприятия, поскольку в период отопительного сезона при возникновении аварии на теплотрассах не будет возможности для устранения повреждения. Кроме того, пояснила, что все представленные суду документы а именно протокол № 650 об административном нарушении требований пожарной безопасности, определение о возбуждении административного дела, акт проверки № 488, определение о передачи дела в суд были вручены начальнику общего отдела предприятия тепловых сетей о чем имеется соответствующий штамп и подпись ответственного лица Маркиной Т.Г.
Суд, выслушав главного специалиста ОГПН Промышленного МО г.Владикавказа, представителя организации диликвента исследовав материалы настоящего административного дела, считает ВМУП Тепловых сетей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ по следующим основаниям.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные ВМУП Тепловых сетей, в количестве 30 и в частности: помещения не были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, имеющаяся сигнализация находится в нерабочем состоянии, не оборудованы системами оповещения, допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки стен на путях эвакуации, лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров и иных помещений противопожарными перегородками 1-го типа, допускается устройства под лестничными маршами кладовой, не произведена работа по огнезащите металлоконструкций частично, допускается установка на окнах глухих металлических решеток, газопровод не оборудован термочувствительным запорным устройством, допускается нарушение монтажа электро - сетей в отдельных помещениях, допускается эксплуатация распределительных коробок электропроводов без защитных крышек, допускается эксплуатация котельной в помещении ремонтного бокса, проведение электросварочных работ допускается при соединении электрокабелей на скрутках, газоэлектросварщики допускаются к огневой работе без талонов по пожарной безопасности, так же отсутствует необходимая информация, документация, график проведения работ, журналы учета ремонтных и регламентных работ, площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой, пандусами, аварийным резервуаром, сливной трубопровод и лоток следует оборудовать запорной арматурой, не оборудованы: пульт управления, АЗС, резервуары для хранения топлива, контроль заземления АЦ, на АЗС отсутствуют порошковые огнетушители.
Нарушения требований ФЗ № 123 от 22.07.2008 года и ППБ 01-03 п. 57 подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:
Актом внеплановой проверки № 488 от 02.11.2010 года (л.д.5-7)
Определением Отдела государственного пожарного надзора ПМО г.Владикавказа от 02.11.2010 года о возбуждении административного дела в отношении ВМУП Тепловых сетей по признакам ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.8-9).
Протоколом № 650 об административном нарушении требований пожарной безопасности от 09.11.2010 года по части 1 ст. 20.4. КоАП РФ, составленным государственным инспектором ОГПН Промышленного МО г. Владикавказа Цоппоевым Ф.Т. (л.д.10-11)., определением начальника ГПН ПМО г.Владикавказа Лелаева А.А. от 10.11.2010 года 12-13) о передаче протокола в отношении ВМУП Тепловых сетей 173 по части 1 ст. 20.4. КоАП РФ на рассмотрение в суд.
При этом судом установлено, что за 2010 год на предприятии было проведено несколько проверок, в том числе и 16.06.2010 года (акт № 184) где так же имелись нарушения из 30 пунктов.
Согласно части 1 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16 КоАП РФ влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 10 000 рублей до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что при проверке ВМУП Тепловых сетей были выявлены серьезные нарушения Правил пожарной безопасности, суд считает правомерным приостановить деятельность ВМУП Тепловых сетей, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Пожарского 23, на срок 20 суток.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности и не парализовать при этом работу предприятия отвечающего за обеспечение теплом населения города в осеннее - зимний период.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Владикавказское муниципального унитарное предприятие Тепловые сети, расположенное по адресу г. Владикавказ, ул. Пожарского 23, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ.
Приостановить деятельность юридического лица Владикавказского муниципального унитарного предприятия Тепловые сети, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул. Пожарского 23, на срок - 20 (двадцать) суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Верховный Суд РСО-Алания.
СУДЬЯ ДЗУГКОЕВА З.Н.