дело № 5-94/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июня 2011 года г.Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО - Алания Аликов В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ, о совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Вадрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО - Алания поступил административный материал ОНД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания по части 1 ст. 20.4 КРФ об АП в отношении юридического лица Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ об административном приостановлении деятельности помещений Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ.
В судебном заседании государственный инспектор ОПД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания Бичегкуев М.М. представивший служебное удостоверение № 53983 от 20.05.2010г. указал, что при проведении планового пожарно-технического обследования помещений Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ были выявлены нарушения требований технического регламента определенного положениями ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 в частности в помещениях детского сада №46:
-не были произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной проводки ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст. 4,6; ППБ 01-03 п. 57; п. 2.12.17 ПТЭЭП;
-электропроводка проложена с нарушениями норм ПУЭ ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст. 4,6; ППБ 01-03 п.57;
-отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (дымовая) (складские помещения) (ФЗ № 123 от 22.07.08г. ст. 4 п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
-отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 от 26.12.08г. ст. 4 п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 п. 3.1.);
-допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки стен, полов на путях эвакуации (окраска) (ФЗ № 123 от 26.12.08г. ст. 3, ст. 4 п. 2,3,4 ст. 6 п. 53 п. 3 ППБ 01-03);
-не произведена работа по огнезащите металлоконструкций с целью повышения их предела огнестойкости (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, ППБ 01-03 п. 588);
-не в полном объеме установлены самосветящиеся знаки, указывающие направление выхода (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, ППБ 01-03 п. 61 п. 3);
-для дверей эвакуационных выходов по путям эвакуации не предусмотрены приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, СНиП 21-01-97 п. 6.18;
-допускается снятие дверей предусмотренные проектом по путям эвакуации (ст. 3 ст. 4 п.2.3.4 ст. 6, ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 7.25 СНиП 21-01-97);
-частично на окнах установлены глухие металлические решетки (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, ППБ 01-03 п. 40).
В судебном заседании Заведующая МДОУ Детский сад № 46 Амбалова М.Р. подтвердила факт наличия выявленных нарушений, указав, что они вызваны отсутствием надлежащего финансирования и будут устранены по мере поступления финансовых средств.
Представитель Управления Образования АМС г. Владикавказа Габисова Э.В. действующая на основании доверенности № 331 от 13.05.2011г. просила суд не приостанавливать деятельность помещений МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ, пояснив при этом, что Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ включено в программу «Безопасное образовательное учреждение на 2011г.» и в ближайшем будущем имеющие место нарушения будут устранены.
Суд, выслушав государственного инспектора ОГПН г. Владикавказа Бичегкуева М.М., Заведующую МДОУ Детский сад № 46 Амбалову М.Р., представителя Управления Образования АМС г. Владикавказа Габисову Э.В. исследовав материалы административного дела № 5-94/11, считает юридическое лицо МДОУ Детский сад № 46виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КРФ об АП.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные в помещениях Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ а именно: не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной проводки ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст. 4,6; ППБ 01-03 п. 57; п. 2.12.17 ПТЭЭП; электропроводка проложена с нарушениями норм ПУЭ ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст. 4,6; ППБ 01-03 п.57; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (дымовая) (складские помещения) (ФЗ № 123 от 22.07.08г. ст. 4 п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ № 123 от 26.12.08г. ст. 4 п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 п. 3.1.); допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки стен, полов на путях эвакуации (окраска) (ФЗ № 123 от 26.12.08г. ст. 3, ст. 4 п. 2,3,4 ст. 6 п. 53 п. 3 ППБ 01-03); не произведена работа по огнезащите металлоконструкций с целью повышения их предела огнестойкости (касауры) (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, ППБ 01-03 п. 588); не в полном объеме установлены самосветящиеся знаки, указывающие направление выхода (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, ППБ 01-03 п. 61 п. 3); для дверей эвакуационных выходов по путям эвакуации не предусмотрены приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, СНиП 21-01-97 п. 6.18; допускается снятие дверей предусмотренные проектом по путям эвакуации (ст. 3 ст. 4 п.2.3.4 ст. 6, ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 7.25 СНиП 21-01-97); частично на окнах установлены глухие металлические решетки (ФЗ № 123 от 22.07.2008г. п. 4 ст. 6, ППБ 01-03 п. 40) подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:
-актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 398 от 07.06.2011г.,
-протоколом № 392 от 09.06.2011 г., определением начальника ОНД Промышленного МО г. Владикавказа о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности в отношении юридического лица Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ на рассмотрение в суд.
Согласно части первой статьи 20.4. КРФ об АП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. КРФ об АП влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно статье 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что при проверке помещений Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, суд считает правомерным приостановить деятельность МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ на срок на 12 суток.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд
постановил:
Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение МДОУ Детский сад № 46, расположенное по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ- виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ на срок - 12 (двенадцать) суток.
Настоящее постановление в части приостановления деятельности помещений МДОУ Детский сад № 46, расположенного по адресу: РСО-Алания, ул. Иристонская, 31 «а» г. Владикавказ подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья В.Р. Аликов