Административное дело № 5-97/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Владикавказ 6 июля 2011 года Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Моргоева Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения МОУ СОШ № 31 по части 1 статьи 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ: Вадрес Промышленного районного суда гор. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОНД Промышленного МО г. Владикавказа ГУ МЧС России по РСО-Алания по ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения - МОУ СОШ № 31. В судебном заседании государственный инспектор ОНД Промышленного МО г. Владикавказа ГУ МЧС России по РСО-Алания Бичегкуев М.М., представивший доверенность и удостоверение ГПН № 53983 выданное ФПС МЧС 20.05.2010 г., просил суд признать виновным МОУ СОШ № 31 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»Бичегкуев М.М. пояснил, что в помещении актового зала школы электропроводка проложена с нарушением норм ПУЭ, отсутствуют первичные средства пожаротушения - огнетушители, деревянные конструкции сцены не обработаны огнезащитным составом, не в полном объеме установлены системы оповещения людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализации. В связи с тем, что установлены существенные нарушения требований правил противопожарной безопасности, создающие реальную угрозу здоровью и жизни людей, просил суд применить закон, действующий на момент составления протокола и приостановить деятельность помещения актового зала школы сроком на 45 суток. И.о. директора МОУ СОШ № 31, Дзгоева Ф.Т. действующая на основании приказа Управления образования АМС г. Владикавказа № 33-1 от 22.04.2011г., в судебном заседании признала нарушение правил противопожарной безопасности в помещении актового зала и просила суд не назначать административный штраф, а приостановить деятельность актового зала на 45 дней, в течение которых школа устранит нарушения противопожарных правил. Суд, выслушав представителей школы и ОНД Промышленного МО г. Владикавказа ГУ МЧС России по РСО-Алания, исследовав материалы настоящего административного дела, считает МОУ СОШ № 31 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по следующим основаниям. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные в помещении актового зала МОУ СОШ № 31 подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами. Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 402 от 14.06.2011 г., протоколом№ 406 от 16.06.2011 года по части 1 ст. 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», составленным государственным инспектором ОНД Промышленного МО г. Владикавказа ГУ МЧС России по РСО-Алания Бичегкуевым М.М., определением начальника ОНД Промышленного МО г. Владикавказа Лелаева А.А., о передаче материалов административного дела по подведомственности в отношении МОУ СОШ № 31 по части 1 ст. 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» на рассмотрение в суд. Согласно части первой статьи 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (в редакции, действующей до 17.06.2011 г.), нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от 100 до 200 МРоТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Федеральным законом №120-ФЗ от 3 июня 2011 года «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» внесены изменения и санкция части первой статьи 20.4. КоАП РФ, в редакции, действующей с 17.06.2011 г., не предусматривает административное приостановление деятельности, а размер административного штрафа налагаемого на юридических лиц установлен со ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ч.2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. При определении вида наказания, суд исходит из того, что представитель деликвента ходатайствует о назначении наказания в виде приостановления деятельности, полагая штрафы, установленные Федеральным законом №120-ФЗ от 3 июня 2011 года более суровым и неисполнимым для школы наказанием. В целях охраны жизни и здоровья граждан, учитывая, что при проверке помещений Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 22 были выявлены существенные нарушения Правил пожарной безопасности, суд считает возможным приостановить деятельность актового зала МОУ СОШ № 31, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пос. Заводской ул. Эльхотовская, 40 на 45 суток. Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение - МОУ СОШ № 31виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 20.4. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Приостановить деятельность помещения актового зала Муниципального общеобразовательного учреждения - МОУ СОШ № 31, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пос. Заводской ул. Эльхотовская, 40 на срок 45 (сорок пять) суток. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление суда может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней в Верховный Суд РСО-Алания. Судья Моргоева Ф.Б.