Административное дело № 5-17/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 марта 2012 года г.Владикавказ Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Уськовой А.Н., при секретаре Карапетян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: 21 декабря 2011 года до 19 января 2012 года в ходе проведения проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания лечебно-профилактических учреждений, в том числе деятельности Республиканской детской клинической больницы (ДРКБ) 21 декабря 2011 года, установлено, что в ходе деятельности пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, 199/33/32, обслуживающего ДРКБ, допускаются следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: ранее смонтированная вентиляция здания пищеблока работает частично, ввиду измененного функционирования участков кухни, ряд вентиляционных установок законсервированы, воздухоотводы проржавели, жалюзийные решетки забиты грязью и пылью. Все помещения здании пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», включая коридоры и подвальные помещения не обеспечены нормируемым воздухообменом, вследствие чего стены помещений и потолки поражены плесенью и грибком, местами отпало плиточное покрытие стен. В неиспользуемых помещениях складируется старое вышедшее из строя оборудование. В цехах: варочный, овощной, мясной, моечный в имеющихся ваннах поверхность отбита и нуждается в замене. Стеллаж для хранения чистого кухонного инвентаря нуждается в замене, так как поражен коррозией. В ходе проведения проверки также установлено, что у ГУЗ ««Республиканский центр лечебного и профилактического питания» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии здания пищеблока (литер АД), расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, 199/33/32 требованиям санитарных норм и правил для осуществления медицинской деятельности. Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил не устранены и до настоящего времени. В ходе судебного заседания руководитель ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания Гаппоев Г.К. вину в совершении данного административного правонарушения признал частично. Суду дополнительно пояснил, что ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания занимается организацией питания в лечебно-профилактических учреждениях РСО-Алания, имеет 10 зданий на территории лечебно-профилактических учреждений. Здание пищеблока литер АД обслуживает Детскую Республиканскую клиническую больницу (ДРКБ) в количестве 476 детей. Здание функционирует длительное время с 1998 года, однако на баланс ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания принято только в мае 2011 года, в связи с чем (а также в связи с отсутствием финансирования) капитальный ремонт в здании проводить не было возможности. Несмотря на наличие нарушений санитарно-эпидемиологических норм в ходе деятельности здания пищеблока литер АД (наличие плесени, грибка и др.), ряд мер по устранению данных нарушений принимался с 2006 года: откачана вода из подвала, произошла смена труб, канализации, вычищена частично вентиляционная система, отремонтировано холодильное оборудование и т.д. Гаппоев Г.К. просил не приостанавливать деятельность здания пищеблока (литер АД), поскольку иных мест для приготовления пищи ДРКБ не имеется. Дзоциева Л.М., являющаяся врачом - диетологом ГБУ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания, суду пояснила, что деятельность пищеблока литер АД нельзя приостанавливать ввиду того, что ДРКБ не сможет осуществлять свои функции в отсутствие работы молочной кухни. Дополнительно пояснила, что при наличии ненадлежащего состояния данного здания, в котором происходит приготовление пищи для детей ДРКБ, каких-либо жалоб с 2007 года по настоящее время со стороны родителей не поступало. Представители Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Гатикоев И.А., Бутаева В.А., Каболова З.З., действующие на основании доверенностей, просили суд приостановить деятельность здания пищеблока ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания сроком на 90 суток, поскольку данное здание находится в аварийном состоянии, в связи с наличием нарушений санитарно-эпидемиологических норм, в указанном помещении распространен грибок, повсюду плесень. Распространенным эффектом от воздействия плесени являются астма, пневмония, заболевания верхних дыхательных путей, синусит, сухой кашель, расстройства желудка и другие заболевания. Более того, необходимо учитывать, что угрозе здоровью и жизни подвергаются дети - самый незащищенный слой населения. Представитель Министерства здравоохранения РСО-Алания Лолаева М.Б., действующая на основании доверенности № 1277 от 07.03.2012 года, суду пояснила, что в настоящее время у Министерства здравоохранения РСО-Алания отсутствуют финансовые средства для осуществления ремонта здания пищеблока, обслуживающего ДРКБ. Однако ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания включен в соответствующую программу развития на 2013 год, в связи с чем данному юридическому лицу в следующем году будут перечислены средства для проведения капитального ремонта имеющихся пищеблоков на территории ЛПУ, просила деятельность здания пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, 199/33/32, не приостанавливать. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, считает юридическое лицо ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» РСО-Алания виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысячи рублей или приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Деятельность по организации питания населения в специально оборудованных местах (в том числе предъявляемые требования), регулируются СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В ходе судебного рассмотрения настоящего административного дела установлено, что ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания является самостоятельным юридическим лицом, созданным в целях предоставления услуг общественного питания лечебно-профилактическим учреждениям республиканского подчинения. Согласно распоряжения Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания № 263 от 19.08.2010 года и акта приема-передачи имущества от 14 мая 2011 года здание пищеблока (Литер АД) закреплено за ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания, принято в оперативное управление 11 мая 2011 года. Нарушения санитарно-эпидемиологических правил, допущенных в ходе деятельности здания пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Министерства здравоохранения РСО-Алания, а именно: п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 (отсутствие вентиляционной системы помещений), п.5.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 (нарушение целостности покрытия стен помещений, как причина невозможности поведения качественной дезинфекционной обработки помещений) и др. подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: - рапортом начальника ОСН Управления Роспотребнадзор по РСО-Алания Баскаевой В.А. от 21.12.2011 года; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по РСО-Алания от 10.01.2012 года; - протоколом осмотра помещений ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», проведенного главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 19.01.2012 года, согласно которого в ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» ранее смонтированная вентиляция всего пищеблока работает частично, ввиду измененного функционирования участков кухни. С момента эксплуатации не проведена ревизия вентустановок - ряд систем законсервированы, воздухоотводы проржавевшие, грязные; жалюзийные решетки забиты пылью. Все помещения нормируемым воздухообменом не обеспечены, вследствие чего стены и потолки помещений поражены плесенью и грибком. В связи с несоблюдением микроклимата - кафельная плитка во всех помещениях цехов местами отпала. Имеются неиспользуемые помещения, где складируется старое оборудование. В цехах стены выложены кафельной плиткой на 1,7 см, которая местами выпала. У всех имеющихся ванн в цехах поверхность местами отбита, нуждается в замене. Стеллаж для хранения чистого кухонного инвентаря нуждается в замене, так как поражен коррозией; - согласно объяснений директора ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» Гапоева Г.К. от 23.01.2012 года, ГУЗ РЦЛПП средствами на ремонт и оборудование недвижимого имущества здания пищеблока (Литер АД) не располагает; - заключением эксперта № 22 от 27 января 2012 года также установлено, что деятельность ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Барбашова, д. 33 не соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания по изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; наличие плесени на стенах может нанести вред здоровью и представлять угрозу жизни человека; - исследованными в судебном заседании фотографиями здания пищеблока ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, д. 199/33/32. Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению. В целях охраны жизни и здоровья граждан учитывая, что в результате проверки деятельности здания пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, д. 199/33/32 и обслуживающего ДРКБ были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм, сопряженных с наличием угрозы жизни и здоровью граждан (в частности детей, находящихся на лечении в Детской Республиканской Клинической Больницы), суд считает правомерным приостановить деятельность данного здания на срок 30 суток. С учетом временного приостановления деятельности здания пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, д. 199/33/32 срок приостановления деятельности необходимо считать с 13 марта 2012 года. Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого возможно реально устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Согласно ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Барбашова, д. 39 (юридический адрес) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ. Назначить ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания» административное наказание в виде приостановления деятельности здания пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, д. 199/33/32 на срок - 30 (тридцать) суток. Исчислять срок приостановления деятельности здания пищеблока (литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, д. 199/33/32 - с 13 марта 2012 года. Настоящее постановление в части административного приостановления деятельности здания пищеблока (Литер АД) ГУЗ «Республиканский центр лечебного и профилактического питания», расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Гончарова/Барбашова/Гагарина, д. 199/33/32 подлежит немедленному исполнению. Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания. Судья: А.Н. Уськова