дело № 5-26/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 апреля 2011 года г.Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева Ирина Руслановна,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6, предусмотренном частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Вадрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОНД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания по части 1 ст. 20.4 КРФ об АП в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6, об административном приостановлении деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6.
В судебном заседании государственный инспектор ОПД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания Баскаев Г.Х. указал, что при проведении планового пожарно-технического обследования МОУ СОШ № 6 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья людей в частности: не предусмотрены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, для дверей, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров; в коридорах для покрытия пола допускается применение легковоспламеняющихся, с высокой дымообразующей способностью и высокоопасных по токсичности материалов; число эвакуационных выходов из здания и с этажа здания не соответствует требованиям 6.13 ст.3 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.; отсутствует ограждения по кровле; школа не обеспечена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не предусмотрена установка пожарных кранов в чердачных этажах; отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения; котельную необходимо вынести в отдельное помещение.
В судебном заседании директор МОУ СОШ № 6 Погосян Г.И. подтвердила факт выявленных нарушений, указав, что они вызваны отсутствием надлежащего финансирования противопожарных мероприятий и будут устранены по мере поступления финансовых средств.
Из письма начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания А. Тменова в адрес суда следует, что проблема устранения недостатков и нарушений в области пожарной безопасности в СОШ № 6 находится на контроле Управления образования. Часть имевших место нарушений, устранены. Нарушения правил пожарной безопасности капитального характера, имеющиеся в СОШ № 6, в частности отсутствие полной автоматической пожарной сигнализации, стационарных самозакрывающихся и межэтажных дверей, огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли ограждения кровли, наличие возгораемых материалов в помещениях, неисправного водоема, электропроводки с нарушением ПУЭ и т.д. будут устранятся по мере поступления соответствующих финансовых средств в соответствии с программами совершенствования материально технической базы образовательных учреждений г. Владикавказа. При этом применение в отношении образовательных учреждений административных санкций по пожарной безопасности не только не способствует их пожарной безопасности, но и усложняет их финансовое положение и дезорганизует организацию образовательного процесса.
В судебном заседании представитель Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания Габисова Э.В., действующая на основании доверенности № 209 от 04.04.2011 г. поддержала позицию начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания и просила суд не применять к МОУ СОШ № 6 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель АМС г. Владикавказа РСО-Алания Гиоев Ю.Ю., действующий на основании доверенности № Д 67 от 16.03.2011 г. также просил суд не применять к МОУ СОШ № 6 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд, выслушав государственного инспектора ОГПН г.Владикавказа директора МОУ СОШ № 6, представителей Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания и АМС г. Владикавказа, исследовав материалы административного дела № 5-26/11, считает МОУ СОШ № 6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4. КРФ об АП.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные в помещении Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6, а именно: не предусмотрены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, для дверей, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров; в коридорах для покрытия пола допускается применение легковоспламеняющихся, с высокой дымообразующей способностью и высокоопасных по токсичности материалов; число эвакуационных выходов из здания и с этажа здания не соответствует требованиям 6.13 ст.3 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.; отсутствует ограждения по кровле; школа не обеспечена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не предусмотрена установка пожарных кранов в чердачных этажах; отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения; котельную необходимо вынести в отдельное помещение, подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: актом проверки № 101 от 16.03.2011 г., протоколом № 85 от 21.03.2011 года по части 1 ст. 20.4. КРФ об АП, составленным государственным инспектором ОГПН г.Владикавказа Баскаевым Г.Х., определением начальника ОНД Промышленного МО г. Владикавказа о передаче материалов административного дела по подведомственности в отношении МОУ СОШ № 6 по части 1 ст. 20.4. КРФ об АП на рассмотрение в суд.
Согласно части первой статьи 20.4. КРФ об АП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. КРФ об АП влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что при проверке помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6 были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу суд считает правомерным приостановить деятельность помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Маркова, 44, на срок 14 суток.
При этом доводы начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания не могут быть приняты во внимание судом, поскольку жизнь и здоровье учащихся и педагогического состава СОШ № 6 не должны находиться в зависимости от наличия или отсутствие финансовых средств на противопожарные мероприятия.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд
постановил:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ № 6, находящееся по адресу г. Владикавказ, ул. Маркова,44, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 20.4. КРФ об АП.
Приостановить деятельность помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул. Маркова,44, на срок - 14 (четырнадцать) суток.
Настоящее постановление в части приостановления деятельности помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 6, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул. Маркова,44, подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья И.Р. Арбиева