дело № 5-27/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 апреля 2011 года г.Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева Ирина Руслановна,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11, предусмотренном частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Вадрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОНД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания по части 1 ст. 20.4 КРФ об АП в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11, об административном приостановлении деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11.
В судебном заседании государственный инспектор ОПД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания Баскаев Г.Х. указал, что при проведении планового пожарно-технического обследования МОУ СОШ № 11 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья людей в частности: не во всех помещениях установлена система (установка) оповещения людей о пожаре; не предусмотрены ограждения по кровле в соответствии с ГОСТОМ 25772; не оборудованы с поэтажных коридоров лестничных клеток двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; не заключен договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения; допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки стен, полов на путях эвакуации (окраска); допускается снятие дверей предусмотренных проектом по путям эвакуации, отделяющие лестничные клетки, от коридоров; ручные огнетушители не размещены на высоте не более 1,5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя согласно требованиям ГОСТ 12.4.009-83; установленная пожарная сигнализация не приведена в соответствие с НПБ 104-03.
В судебном заседании директор МОУ СОШ № 11 Дзеранов А.П. подтвердила факт выявленных нарушений, указав, что они вызваны отсутствием надлежащего финансирования противопожарных мероприятий и будут устранены по мере поступления финансовых средств.
Из письма начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания А. Тменова в адрес суда следует, что проблема устранения недостатков и нарушений в области пожарной безопасности в СОШ № 11 находится на контроле Управления образования. Часть имевших место нарушений, устранены. Нарушения правил пожарной безопасности капитального характера, имеющиеся в СОШ № 11, в частности отсутствие полной автоматической пожарной сигнализации, стационарных самозакрывающихся и межэтажных дверей, огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли ограждения кровли, наличие возгораемых материалов в помещениях, неисправного водоема, электропроводки с нарушением ПУЭ и т.д. будут устранятся по мере поступления соответствующих финансовых средств в соответствии с программами совершенствования материально технической базы образовательных учреждений г. Владикавказа. При этом применение в отношении образовательных учреждений административных санкций по пожарной безопасности не только не способствует их пожарной безопасности, но и усложняет их финансовое положение и дезорганизует организацию образовательного процесса.
В судебном заседании представитель Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания Габисова Э.В., действующая на основании доверенности № 209 от 04.04.2011 г. поддержала позицию начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания и просила суд не применять к МОУ СОШ № 11 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель АМС г. Владикавказа РСО-Алания Гиоев Ю.Ю., действующий на основании доверенности № Д 67 от 16.03.2011 г. также просил суд не применять к МОУ СОШ № 11 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд, выслушав государственного инспектора ОГПН г.Владикавказа директора МОУ СОШ № 11, представителей Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания и АМС г. Владикавказа, исследовав материалы административного дела № 5-27/11, считает МОУ СОШ № 11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4. КРФ об АП.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные в помещении Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11, а именно: не предусмотрены ограждения по кровле в соответствии с ГОСТОМ 25772; не оборудованы с поэтажных коридоров лестничных клеток двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; не заключен договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения; допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки стен, полов на путях эвакуации (окраска); допускается снятие дверей предусмотренных проектом по путям эвакуации, отделяющие лестничные клетки, от коридоров; ручные огнетушители не размещены на высоте не более 1,5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя согласно требованиям ГОСТ 12.4.009-83; установленная пожарная сигнализация не приведена в соответствие с НПБ 104-03, подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: актом проверки № 102 от 16.03.2011 г., протоколом № 87 от 21.03.2011 года по части 1 ст. 20.4. КРФ об АП, составленным государственным инспектором ОГПН г.Владикавказа Баскаевым Г.Х., определением начальника ОНД Промышленного МО г. Владикавказа о передаче материалов административного дела по подведомственности в отношении МОУ СОШ № 11 по части 1 ст. 20.4. КРФ об АП на рассмотрение в суд.
Согласно части первой статьи 20.4. КРФ об АП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. КРФ об АП влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что при проверке помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11 были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу суд считает правомерным приостановить деятельность помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Чкалова 6, на срок 14 суток.
При этом доводы начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания не могут быть приняты во внимание судом, поскольку жизнь и здоровье учащихся и педагогического состава СОШ № 11 не должны находиться в зависимости от наличия или отсутствие финансовых средств на противопожарные мероприятия.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд
постановил:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ № 11, находящееся по адресу г. Владикавказ, ул. Чкалова 6, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 20.4. КРФ об АП.
Приостановить деятельность помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул. Чкалова 6, на срок - 14 (четырнадцать) суток.
Настоящее постановление в части приостановления деятельности помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 11, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул. Чкалова 6, подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья И.Р. Арбиева