дело № 5-30/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 апреля 2011 года г.Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Арбиева Ирина Руслановна,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31, предусмотренном частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Вадрес Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал ОНД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания по части 1 ст. 20.4 КРФ об АП в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31, об административном приостановлении деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31.
В судебном заседании государственный инспектор ОПД Промышленного МО ГУ МЧС России по РСО-Алания Бичегкуев М.М. указал, что при проведении планового пожарно-технического обследования МОУ СОШ № 31 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья людей в частности: отсутствуют ограждения на кровле; глухие решетки на окнах не демонтированы; электропроводка проложена с нарушениями норм ПУЭ; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом; не предусмотрены на дверях приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; не восстановлены двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов; для отделки стен и полов по путям эвакуации используются сгораемые материалы (окраска стен, линолеум); не в полном объеме установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; отсутствует договор на обслуживание пожарной сигнализации; пожарный водоем в неисправном состоянии; здание не в полном объеме обеспечено автоматической пожарной сигнализацией; системы вентиляции и кондиционирования воздуха на кухне не отремонтированы; слуховые окна чердака не остеклены (начальная школа); предел огнестойкости дверей пожароопасных технических помещений не соответствуют требованиям норм (предел огнестойкости не менее 0,6 часов) (начальная школа); деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, должны быть обработаны огнезащитным составом; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; в период пребывания людей в здании двери эвакуационных выходов закрыты на замок; не в полном объеме установлены самосветящиеся знаки, указывающие направление выхода; не все лампы оборудованы защитными плафонами (рассеивателями).
В судебном заседании директор МОУ СОШ № 31 Варзиева З.А. пояснила, что к настоящему времени нарушения, которые возможно было устранить самостоятельно, уже устранены. Произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; в период пребывания людей в здании двери эвакуационных выходов не закрываются на замок; все лампы оборудованы защитными плафонами (рассеивателями). Другие выявленные нарушения действительно имеют место, однако они вызваны отсутствием надлежащего финансирования противопожарных мероприятий и будут устранены по мере поступления финансовых средств.
Из письма № 211 от 04.04.2011 года начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания А. Тменова в адрес суда следует, что проблема устранения недостатков и нарушений в области пожарной безопасности в СОШ № 31 находится на контроле Управления образования; в СОШ № 31 проведены электроизмерительные работы стоимостью 24980 рублей; школе выделены финансовые средства в размере 42220 рублей на электромонтажные работы (ремонт электропроводки); администрацией учреждения проведена большая работа по ликвидации на объекте образования возможных факторов возникновения пожара, в результате чего к настоящему времени уровень пожаробезопасности СОШ № 31 значительно возрос; здание школы оборудовано локальной (на 1 этаже) автоматической пожарной сигнализацией и системой речевого оповещения людей при пожаре. Нарушения правил пожарной безопасности капитального характера, имеющиеся в СОШ № 31, в частности, отсутствие полной автоматической пожарной сигнализации, стационарных самозакрывающихся и межэтажных дверей, огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли и сцены, ограждения кровли, наличие возгораемых материалов в помещениях, неисправного водоема, электропроводки с нарушением ПУЭ, неисправной системы вентиляции на кухне и т.д., будут устраняться по мере поступления соответствующих финансовых средств, в соответствии с программами совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений г.Владикавказа. При этом применение в отношении образовательных учреждений административных санкций по пожарной безопасности не только не способствует их пожарной безопасности, но и усложняет их финансовое положение и дезорганизует организацию образовательного процесса.
В судебное заседание представитель АМС г. Владикавказа РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, повторно не явился, причины неявки суду неизвестны. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АМС г.Владикавказа.
Суд, выслушав государственного инспектора ОГПН г.Владикавказа директора МОУ СОШ № 31, исследовав материалы административного дела № 5-30/11, считает МОУ СОШ № 31 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.4. КРФ об АП.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя положения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1993 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные в помещении Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31, а именно: отсутствуют ограждения на кровле; глухие решетки на окнах не демонтированы; электропроводка проложена с нарушениями норм ПУЭ; не произведена обработка деревянных конструкций чердачного помещения, огнезащитным составом; не предусмотрены на дверях приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; не восстановлены двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов; для отделки стен и полов по путям эвакуации используются сгораемые материалы (окраска стен, линолеум); не в полном объеме установлена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; отсутствует договор на обслуживание пожарной сигнализации; пожарный водоем в неисправном состоянии; здание не в полном объеме обеспечено автоматической пожарной сигнализацией; системы вентиляции и кондиционирования воздуха на кухне не отремонтированы; слуховые окна чердака не остеклены (начальная школа); предел огнестойкости дверей пожароопасных технических помещений не соответствуют требованиям норм (предел огнестойкости не менее 0,6 часов) (начальная школа); деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, должны быть обработаны огнезащитным составом; не в полном объеме установлены самосветящиеся знаки, указывающие направление выхода; подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора № 110 от 18.03.2011 г., определением о возбуждении административного дела от 18.03.2011 года, протоколом № 104 от 24.03.2011 года по части 1 ст. 20.4. КРФ об АП, составленным государственным инспектором ОГПН г.Владикавказа Бичегкуевым М.М., определением начальника ОНД Промышленного МО г. Владикавказа о передаче материалов административного дела по подведомственности в отношении МОУ СОШ № 31 по части 1 ст. 20.4. КРФ об АП на рассмотрение в суд.
Согласно части первой статьи 20.4. КРФ об АП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32., 11.16. КРФ об АП влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно статье 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей, а сама мера административного наказания может быть применена как к юридическому лицу, так и к филиалу, структурному подразделению, производственному участку, объекту, зданию или сооружению.
Согласно ч. 1 ст. 32.12. КРФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В целях охраны жизни и здоровья граждан, а также учитывая, что при проверке помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31 были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу суд считает правомерным приостановить деятельность помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31, расположенного по адресу РСО-Алания, пос. Заводской, ул. Эльхотовская, 40, на срок 14суток.
При этом доводы начальника Управления образования АМС г. Владикавказа РСО-Алания не могут быть приняты во внимание судом, поскольку жизнь и здоровье учащихся и педагогического состава СОШ № 31 не должны находиться в зависимости от наличия или отсутствие финансовых средств на противопожарные мероприятия.
Определяя сроки приостановления деятельности правонарушителя, суд руководствуется временным промежутком, в течение которого реально устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, суд
постановил:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ № 31, находящееся по адресу РСО-Алания, пос. Заводской, ул. Эльхотовская, 40 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью первой статьи 20.4. КРФ об АП.
Приостановить деятельность помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31, расположенного по адресу РСО-Алания, пос. Заводской, ул. Эльхотовская, 40, на срок - 14 (четырнадцать) суток.
Настоящее постановление в части приостановления деятельности помещения Муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № 31, расположенного по адресу РСО-Алания, пос. Заводской, ул. Эльхотовская, 40, подлежит немедленному исполнению.
Постановление суда может быть обжаловано сторонами в 10 дневный срок в Верховный Суд РСО-Алания.
Судья И.Р. Арбиева