о взыскании штрафных санкций

Дело № 11-189/2010

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

20 октября 2010 года

Промышленный районный суд города Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Никоненко Т.П.

При секретаре Скворцовой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело иску ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска к Овчинникову Ю.В. о взыскании штрафных санкций с апелляционной жалобой Овчинникова Ю.Е. на решение мирового судьи судебного участка № 12 г. Смоленска от 13.08.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФ в Промышленном р-не г.Смоленска обратилось в суд с иском к Овчинникову Ю.Е. о взыскании штрафных санкций, указав в обосновании заявленных требований, что ответчик 24.12.2008г. был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>. В нарушение срока, установленного в ст.11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Овчинников Ю.Е. зарегистрировался в органах ПФ РФ лишь 17.02.2010г. По данному факту ГУ УПФ в Промышленном р-не г.Смоленска был составлен акт № от 01.03.2010г., который был получен ответчиком. Возражений на акт от ответчика не поступило. 23.03.2010г. руководителем ГУ УПФ в Промышленном р-не г.Смоленска вынесено решение о привлечении Овчинникова Ю.Е. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной п.1 ст.26 названного ФЗ РФ. 13.04.2010г. в адрес ответчика было направлено требование с предложением уплатить в добровольном порядке штраф в сумме 10000 руб. До настоящего времени штраф не оплачен. Просит суд взыскать с Овчинникова Ю.Е. штраф в размере 10000 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 12 г.Смоленска от 13.08.2010 г. требования ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г.Смоленска были удовлетворены, за нарушение установленного ст. 11 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» срока регистрации в органах ПФР более чем на 90 дней, с Овчинникова Ю.Е. в бюджет Пенсионного фонда РФ взыскан штраф в размере 10000 руб., а также госпошлина в доход бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.

В апелляционной жалобе Овчинников Ю.Е. просит указанное решение мирового судьи отменить, вынести новое решение, снизив размер штрафа до 1000руб.. В обоснование жалобы указал, что вывод о невозможности признать материальное положение тяжелым в решении мирового судьи нельзя признать законным.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы. При этом указал, что своей вины в нарушении срока постановки на учет в пенсионном органе не оспаривает, однако полагает, что размер штрафа может быть уменьшен до 1000 руб. с учетом его тяжелого материального положения.

Представитель истца Мазурина А.А. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, считает решение мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. (в действующей редакции) «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на территории РФ введено обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 ФЗ № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе адвокаты.

В соответствии с ч.2 ст.14 и ч.1 ст. 11 Закона страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего ФЗ. Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката, заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

Как усматривается из материалов дела, 24.12.2008г. Управлением министерства юстиции РФ по Смоленской области Овчинникову Ю.Е. выдано удостоверение <данные изъяты> № (л.д.3).

Заявление о регистрации в органах ПФ РФ подано Овчинниковым Ю.Е. 17.02.2010г., то есть по истечении предусмотренного законом срока (л.д.4-5).

01.03.2010г. по данному факту специалистом ГУ УПФ в Промышленном р-не г.Смоленска составлен акт №, который получен ответчиком на руки (л.д. 6-7).

Решением ГУ УПФ в Промышленном р-не г.Смоленска от 23.03.2010г. № Овчинников Ю.Е. привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 ФЗ, за нарушение установленного ст. 11 срока регистрации в органах ПФР более чем на 90 дней в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д.8-9)

24.03.2010г. в адрес Овчинникова Ю.Е. была направлена копия решения, а 13.04.2010г. -требование об уплате штрафа в срок до 03.05.2010г.(л.д.10-12)

До настоящего времени штраф ответчиком не уплачен.

Таким образом, на отношения, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, распространяются требования части первой НК РФ, а сами органы Пенсионного Фонда пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Настоящее исковое заявление было подано 19.07.2010г., то есть в пределах срока, предусмотренного ч.З ст.48 НК РФ, и поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком не был оплачен, он подлежит взысканию в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья обоснованно признал законность исковых требований ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном р-не г.Смоленска и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, для привлечения лица к ответственности представляется недостаточной лишь констатация факта правонарушения, без учета личности налогоплательщика и других обстоятельств, в том числе смягчающих, а также принципов соразмерности, справедливости, индивидуализации и дифференцированности ответственности.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (ч.3 ст. 114 НК РФ).

Согласно разъяснению, данному в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 11 июня 1999 г. N 41/9, учитывая, что этой нормой установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в 2 раза.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, в силу ч.1 ст.112 НК РФ признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из материалов дела усматривается, что размер заработной платы ответчика за январь - июль 2010г. в месяц в среднем составил 29970 руб.

04.09.2009г. между ответчиком и <данные изъяты> заключен кредитный договор на сумму 500000 руб. Во исполнение обязательств по договору ответчиком производятся платежи по договору в размере около 25000 руб. в месяц, что подтверждается приходными кассовыми ордерами.

28.08.2009г. по договору купли-продажи Овчинниковыми, в том числе и Овчинниковым Ю.Е. (ему принадлежала 1/4 доля в праве собственности) была продана квартира, стоимостью 2 500 000руб..

04.09.2009г. ответчиком Овчинниковым Ю.Е. в счет исполнения обязательств по договору долевого участия в строительстве жилого дома внесено в кассу застройщика была внесена денежная сумма 2 014 740 руб..

При этом, заслуживает внимания и то обстоятельство, что ответчик до 07.10.2009г. был зарегистрирован по Ленинскому району г. Смоленска по <адрес> где и обязан был зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в срок до 24.01.2009г.. В Промышленном районе г. Смоленска был зарегистрирован лишь 28.01.2010г., заявление о регистрации в органах ПФ РФ было подано Овчинниковым Ю.Е. 17.02.2010г..

Учитывая в совокупности положения, изложенные в подпункте 2.1 пункта 1 статьи 112, пункте 3 статьи 114 НК РФ, в пункте 19 Постановления Пленума ВС РФ N 41 и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ", а также значительность размера штрафа для должника с учетом его материального положения, добросовестность налогоплательщика, а также учитывая соразмерность меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемых штрафных санкций до 2000руб..

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи в этой части подлежащим изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328- 330, 362, 363, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г.Смоленска от 13.08.2010 г. изменить в части, изложив его в следующей редакции:

Исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска удовлетворить частично.

Взыскать с Овчинникова Ю.В. в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за нарушение установленного ст. 11 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» срока регистрации в органах ПФР более чем на 90 дней, в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части решение мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий Т.П.Никоненко