Дело № 11-173\2011 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 мая 2011 года Промышленный районный суд г.Смоленска В составе: Председательствующего судьи Никоненко Т.П., При секретаре Скворцовой Е.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лейтес Н.П. на решение мирового судьи судебного участка №9 от 15.03.2011г. по иску Лейтес Н.П. к Государственному учреждению Смоленскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение, у с т а н о в и л: Лейтес Н.П. обратился в суд с иском к ГУ - Смоленскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение, указав в обоснование, что является инвалидом № группы бессрочно по общему заболеванию и имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за счет средств федерального бюджета. В 2010г., несмотря на поданное до 01.12.2009г. заявление в Фонд о предоставлении санаторно-курортной путевки по профилю болезни согласно медицинской справке с приложением необходимых документов, такое лечение истцу предоставлено не было. Просил суд обязать ответчика обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год. Решением мирового судьи судебного участка №9 от 15.03.2011г. в удовлетворении иска Лейтес Н.П. отказано. В апелляционной жалобе Лейтес Н.П. просит отменить решение мирового судьи от 15.03.2011г., как вынесенное с нарушением норм материального права и не соответствующее фактическим обстоятельствам дела. В суде апелляционной инстанции истец Лейтес Н.П. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Представитель ответчика Юхновец О.И. с апелляционной жалобой не согласилась, считает решение мирового судьи законным и обоснованным. Пояснила суду, что выделенные в 2010г. ассигнования были полностью израсходованы Фондом, однако ввиду их недостаточности истец не был обеспечен санаторно-курортным лечением. Все выделенные в 2010г. средства израсходованы по назначению. Считает, что вины в не обеспечении Лейтес Н.П. санаторно-курортной путевкой не имеется, Фонд свои обязанности выполнило в пределах выделенных средств, не предоставление санаторно-курортного лечения Лейтес Н.П. не должно расцениваться как незаконные действия исполнительного органа Фонда. Кроме того, Лейтес Н.П. имел в 2010г. право на обеспечение санаторно-курортным лечением в виде путевки, поэтому компенсация за не предоставленное санаторно-курортное лечение не предусмотрена. Просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции, приходит к следующим выводам. В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 настоящего Кодекса. При этом, согласно ч.1 ст.364 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Судом установлено, что Лейтес Н.П. является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно, на основании п.8 ст.6.1, п.1 ч.1 ст.6.2, ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями), имеет право на ежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Филиал №1 г.Смоленска Фонда с заявлением о предоставление санаторно-курортной путевки, приложив необходимые документы. Однако за 2010г. истец путевкой обеспечен не был. С 01.01.2005г. Фонд ежегодно на основании федерального закона о бюджете Фонда на соответствующий год выделяет из федерального бюджета на обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечение и обратно. При этом Фонд не распоряжается выделенными ему из федерального бюджета денежными средствами по своему усмотрению, а обязан направлять их строго по целевому назначению. Согласно п.4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности, Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Из содержания п.2 Правил следует, что данные обязательства являются расходными обязательствами Российской Федерации и не являются расходными обязательствами Фонда социального страхования, исполнительным органом которого является региональное отделение. Статьей 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлено, что в 2009 году Фонд осуществляет оплату стоимости путевок сроком пребывания не более 21 дня в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения, осуществляемого за счет средств федерального бюджета, в санаторно-курортные и федеральные специализированные медицинские учреждения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год" и перечисленных Фонду, в сумме 331218172,1 тыс. рублей. Согласно справки Филиала №1 г.Смоленск Фонда от ДД.ММ.ГГГГ., Лейтес Н.П. стал на очередь на получение путевки в 2010г. под №. Филиалом в 2010г. было получено и выдано № путевок. Мировой судья правильно исходил из того, что вина в действиях Фонда отсутствует, в виду превышения квоты по обеспечению льготами по предоставлению санаторно-курортных путевок в 2010 году. При этом, Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Вместе с тем, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями и дополнениями), ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. Кроме того, в соответствии с положениями статьи 6.3. Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, вправе самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении ВС РФ от 30.07.2009г. №30-В09-4. Принимая во внимание, что на период 2010 года за Лейтес Н.П. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме, и он не лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, у мирового судьи отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска. Других доказательств в подтверждение своих доводов истцом, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, не представлено. Суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, правомерно частично удовлетворил требования истца. Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи от 20.12.2010г. законным, основанном на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, оснований для его отмены или изменения не усматривает. Руководствуясь ст.ст.328, 329, 335 ГПК РФ, о п р е д е л и л: Решение мирового судьи судебного участка №9 от 15.03.2011г. по иску Лейтес Н.П. к Государственному учреждению Смоленскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение - оставить без изменения, апелляционную жалобу Лейтес Н.П. - без удовлетворения. Определение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Т.П.Никоненко I