дело №11-328 / 2011 Апелляционное Определение 30 августа 2011 года Промышленный районный суд г.Смоленска В составе: Председательствующего судьи Селезеневой И.В., При секретаре Туровой М.Л., Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Смоленский машиностроительный колледж» к Косаревой М.В. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, с апелляционной жалобой Косаревой М.В. на решение мирового судьи судебного участка №11 г.Смоленска от 04.05.2011, У С Т А Н О В И Л: Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Смоленский машиностроительный колледж» (далее по тексту - ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж») обратилось к мировому судье с иском к Косаревой М.В. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, указав в обосновании исковых требований, что ответчица с ДАТА проживает в общежитии ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» по адресу: <адрес> Общежитие находится в собственности Смоленской области, и передано истцу на праве оперативного управления. Одним из источников дохода колледжа являются средства, получаемые от платы за проживание и коммунальные услуги в общежитии, поскольку образовательному учреждению выделяются денежные средства из бюджета на содержание и обслуживание общежития, но не на оплату коммунальных услуг. На основании акта сверки взаимных расчетов по состоянию на ДАТА у Косаревой М.В. была выявлена задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДАТА по ДАТА в размере 18709 руб. 84 коп, погасить которую в добровольном порядке она отказывается. Так же, ответчица отказалась от заключения договора найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, правом бесплатного проживания в общежитии колледжа обладают только студенты, остальные жильцы обязаны оплачивать коммунальные услуги, в том числе за наем, горячее, холодное водоснабжение, отопление, содержание жилья, вывоз ТБО. Таким образом, Косарева М.В. должна оплачивать потребляемые коммунальные услуги. В связи с чем, истец просил взыскать с ответчицы задолженность в размере 18709 руб. 84 коп, пени в размере 1434 руб. 68 коп, а также 804 руб. 34 коп в возврат госпошлины. Ответчица Косарева М.В. иск не признала ссылаясь на то, что колледжу выделяются из областного бюджета денежные средства на содержание общежития и оплату коммунальных услуг, в силу чего требование истца о взыскании с нее коммунальных услуг свидетельствует о попытке истца повторно получить с нее деньги. Помимо этого, администрация колледжа не уведомляет жильцов в установленном порядке о структуре платежа за коммунальные услуги, номере счета для оплаты. Оплата производится в бухгалтерии через кассу, что, по мнению ответчицы, незаконно. Договор найма отказалась подписывать, поскольку он должен именоваться как договор найма специализированного жилого помещения, а не жилого помещения в студенческом общежитии. Представители третьих лиц - Департамента имущественных и земельных от ношений Смоленской области и Департамента Смоленской области по образованию и науке доводы искового заявления поддержали. Решением мирового судьи судебного участка №12 г.Смоленска от 04.05.2011 исковые требования ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» удовлетворены: с Косаревой М.В. в пользу истца взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДАТА по ДАТА в сумме 18 709 руб. 84 коп, пени в размере 1434 руб. 68 коп, а также 804 руб. 34 коп в возврат госпошлины, всего взыскать 20948 руб. 86 коп В своей апелляционной жалобе Косарева М.В. просит указанное решение мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что мировой судья неверно дал оценку обстоятельствам дела, указав, что она отказалась от подписания договора найма специализированного жилого помещения, что не соответствует действительности, поскольку она отказалась от подписания предложенного истцом договора найма жилого помещения в общежитии № поскольку данный договор, по ее мнению, не соответствует форме типового договора найма специализированного жилого помещения, утвержденной Правительством РФ. Считает, что администрация колледжа обязана была заключить с ней договор социального найма в специализированном жилом помещении. Не оспаривает наличие задолженности по уплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДАТА по ДАТА, однако ссылается на невозможность оплаты представленных услуг в связи с тем, что платежных извещений об их уплате не получала. В силу приведенных обстоятельств, просит состоявшееся по делу решение мирового судьи отменить, приняв новое об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Ответчица Косарева М.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась повторно, судебное извещение, направленное судом по месту ее регистрации (<адрес>, возвращено в адрес суда с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. Представитель ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» в настоящее судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании с доводами апелляционной жалобы ответчицы не согласился, считая решение мирового судьи законным и обоснованным. Просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Третье лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменный отзыв на апелляционную жалобу ответчицы, в котором указал, что выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, что нашло отражение в решении суда от ДАТА, которое должно быть оставлено без изменения. На основании ч.4,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон. Согласно ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение. В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 настоящего Кодекса. Согласно п.3 ч.1 ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются, в т.ч. несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Исследовав письменные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что ДАТА Косаревой М.В. как работнику <...> предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, для постоянного проживания. Общежитие находится в государственной собственности Смоленской области; поставлено на технический учет как жилое помещение. ДАТА распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области общежитие передано в оперативное управление ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж». Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: карточкой регистрации (л.д.11); списком работников СПТУ-3 (л.д.71); выпиской из реестра государственной собственности Смоленской области; копией кадастрового паспорта (л.д.42); копией свидетельства о государственной регистрации права. Оспаривая законность решения мирового судьи, ответчица ссылается то, что правоотношения по вопросу пользования жилым помещением в общежитии по <адрес> между ней и истцом отсутствуют, поскольку соответствующий договор между ней и колледжем не заключен. В соответствии с ч.1, ч.2 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Согласно ст.5 ФЗ РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005г.), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Судом апелляционной инстанции установлено, что жилое помещение, предоставленное Косаревой М.В., расположено в общежитии, которое находится в собственности субъекта РФ; в связи с передачей в оперативное управление его статус не изменялся; жилое помещение было предоставлено ответчице как педагогу <...>, т.е. в связи с трудовыми отношениями. Согласно п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно ч.2 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются на основании договора найма жилого помещения в общежитии. В настоящее время действует форма типового договора найма жилого помещения в общежитии, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42. В судебном заседании установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии Косаревой М.В. подписан не был (л.д.72-74). Вместе с тем, Косарева М.В. до настоящего времени постоянно проживает в указанном жилом помещении и является потребителем коммунальных услуг. Данные обстоятельства в судебном заседании у мирового судьи ответчицей не оспаривались. В соответствии с ч.1, п.3 ч.2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора. Согласно ч.3,4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. В п.41 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. Необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона). Таким образом, правоотношения сторон регулируются нормами ЖК РФ о найме жилого помещения в общежитии, независимо от наличия самого такого договора. В силу чего довод ответчицы об отсутствии между ней и истцом письменного договора найма жилого помещения в общежитии (договора найма специализированного жилого помещения) не может быть принят во внимание. В соответствии с положениями Устава ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» является бюджетной некоммерческой организацией, (л.д.43-55). ДАТА решением Департамента Смоленской области по образованию и науке ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» разрешено открыть лицевой счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в том числе платы за проживание, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях, жилых домах и жилых помещениях (л.д. 14-15). Согласно расчету истца, задолженность Косаревой М.В. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период времени с ДАТА по ДАТА включительно с учетом решения мирового судьи судебного участка № 12 г.Смоленска от 07.04.2009г. составляет 18709 руб. 84 коп. В силу положений ч.2 ст. 157, ч.4 ст. 154 ЖК РФ при расчете применены тарифы, установленные органом местного самоуправления. Косарева М.В., не признавая исковые требования, ссылается на то, что истец не представлял ей ежемесячно квитанции для оплаты коммунальных услуг в банке. В силу ч.1, 2, 3 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. Согласно п.5 раздела VI Положения об общежитии ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» внесение платы за проживание в студенческом общежитии производится с использованием контрольно-кассовой техники и выдачей кассового чека (квитанции) после произведенной оплаты. При этом, согласно п.2,3 раздела VI Положения об общежитии ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» плата за пользование и проживание в студенческом общежитии иных категорий проживающих (помимо студентов), взимается в соответствии с утвержденными тарифами на жилищно-коммунальные услуги для общежитии, имеющих не все виды благоустройства в г.Смоленске. В плату за проживание включаются следующие коммунальные и бытовые услуги: отопление, освещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, услуги по содержанию и ремонту помещения. Требования к содержанию платежного документа по оплате коммунальных услуг установлены п.38 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». При оплате коммунальных услуг в порядке, установленном Положением об общежитии ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж», проживающему лицу выдается кассовый чек (квитанция), подтверждающий размер платежа (с указанием сумм за каждую услугу) и факт его уплаты (п.5 Положения об общежитии). В случае несогласия с начисленной суммой, она может быть оспорена в установленном действующим законодательством порядке. Ответчицей доказательств ежемесячного внесения платы за коммунальные услуги, а равно доказательств обращения к наймодателю с заявлениями об оспаривании размера начисленной суммы ежемесячного платежа за коммунальные услуги, суду не представлено. Довод Косаревой М.В. о том, что коммунальные услуги ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» полностью оплачиваются из средств областного бюджета, суд также находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании у мирового судьи было установлено, что ежегодно Департамент Смоленской области по образованию и науке по заявкам учебных заведений готовит расчеты для определения расходов бюджетных средств, в том числе на оплату коммунальных услуг в студенческих общежитиях. Студенты проживают в общежитиях бесплатно. Остальные жильцы должны оплачивать коммунальные услуги. Косарева М.В. не является студентом ОГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж»; проживает в жилом помещении общежития постоянно; соответственно, обязана нести все обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на общих основаниях, в том числе, обязана производить ежемесячную оплату коммунальных услуг путем внесения денежных средств в кассу образовательного учреждения, что не противоречит положениям ст.155 ЖК РФ. Доказательств надлежащего исполнения обязанности по уплате коммунальных услуг ответчицей суду не представлено. В силу ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Под убытками, в соответствии со ст.15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). С учетом изложенного, неполученная истцом плата за жилое помещение и коммунальные услуги является для него убытками, которые подлежат возмещению за счет ответчицы. На сумму задолженности в силу ч.14 ст.155 ЖК РФ подлежат начислению пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Из представленного расчета следует, что размер пени составил 1434 руб. 68 коп. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчицы в пользу истца также подлежит взысканию госпошлина, оплаченная при подаче искового заявления. Таким образом, требования СГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит выводы мирового судьи соответствующими обстоятельствам дела, и оснований для отмены или изменения решения мирового судьи судебного участка №12 от 04.05.2011 не имеется. Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Решение мирового судьи судебного участка №12 г.Смоленска 04.05.2011 по делу по иску СГОУ СПО «Смоленский машиностроительный колледж» к Косаревой М.В. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Косаревой М.В. - без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья И.В. Селезенева