г. Смоленск Дело № 2-3075/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Захаровой С.С.,
при секретаре Сидоренковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трощенковой Нины Алексеевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Трощенкова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту Департамент по социальному развитию) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что в Дата в период работы на ФИО8 за высокие показатели в работе, администрацией завода она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования Дата.», от имени Министерства и ЦК профсоюза ей выдано удостоверение к данному знаку и внесена запись * в трудовой книжке. 02.06.2010 г. она (истица) обратилась в ФИО9 Департамента по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Уточнив требования, просит суд признать отказ отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента по социальному развитию в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истец Трощенкова Н.И. и ее представитель Ильюшкина А.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Каплина Е.В. иск не признала, пояснив, что в соответствии с законом Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» №66-з от 22.06.2006г. и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006г., для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято министром, председателем государственного комитета или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям лица в трудовой книжки. У истицы отсутствуют указанные документы, подтверждающие факт ее награждения ведомственным знаком.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что приказом от Дата г. Трощенкова Н.А. принята на должность ФИО10 в цех * ФИО8 (ныне - ФИО8).
Совместным решением администрации и профкома ФИО8 за добросовестный труд Трощенкова Н.А. Дата г. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования Дата» от имени Министерства и ЦК профсоюза, выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, а также письменными материалами дела: копией удостоверения к знаку л.д. 5), копией трудовой книжки Трощенковой Н.А. л.д. 8-11), письмом первичной профсоюзной организации ФИО14 от 10.06.2010 г. л.д. 13).
Письмом ФИО9 Департамента Смоленской области по социальному развитию от 03.06.2010г. № 1696 Трощенковой Н.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду того, что для присвоения данного звания учитываются ведомственные знаки отличия, решения о награждении которыми должно было быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого шла работа л.д.6-7).
Однако с данным отказом суд согласиться не может.
В силу пп.2 п.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет
Согласно п.4 ст.7 названного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
В силу п.6 Перечня, не учитываются как ведомственные знаки: почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ (ВСХВ), именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим органом, общественной организацией, кроме благодарностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Как установлено судом, единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» и положение о нем, утверждены постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г., протокол № 5 п.12.
Согласно п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977г. и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, … организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
В соответствии с п.2 Положения, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Согласно п.3 Положения знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собрании трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Таким образом, на момент награждения Трощенковой Н.А. знаком «Победитель социалистического соревнования Дата», правом награждать трудящихся нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза были наделены в т.ч. администрации предприятий и профсоюзные комитеты этих предприятий на основе их совместного решения.
Трощенковой (ФИО17 до брака) Н.А. выдано удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования Дата», из которого следует, что Трощенкова Н.А. награждена указанным знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза л.д.5).
Согласно п.6 письма Минтруда РФ от 07.10.1998г. №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977г. и последующих годов десятой пятилетки, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г., полномочия по награждению этими знаками делегированы администрациям предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия л.д. 24).
Факт награждения Трощенковой Н.А. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования Дата» от имени Министерства и ЦК профсоюза установлен в судебном заседании.
Награждение Трощенковой Н.А. произведено в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением президиума ВЦСПС от 08.04.1977г. пр.№ 5 п.12.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Трощенкова Н.А. награждена ведомственным знаком отличия в труде - «Победитель социалистического соревнования Дата» в соответствии с действующим на момент награждения порядком.
Истица также имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости л.д. 8-11).
При таких обстоятельствах суд находит требования Трощенковой Н.А. о признании отказа ФИО9 Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» в установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. порядке обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.4 Закона Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з, звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом Администрации Смоленской области, на основании решения комиссии, созданной при уполномоченном органе, в данном случае Департаменте Смоленской области по социальному развитию.
Таким образом, закон не наделяет ФИО9 правом на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Трощенковой Нины Алексеевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФИО9 Департамента Смоленской области по социальному развитию от Дата г. в присвоении звания «Ветеран труда» Трощенковой Нине Алексеевне.
Признать за Трощенковой Ниной Алексеевной право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.С. Захарова