Город Смоленск Дело № 2-2329/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года
Промышленный районный суд города Смоленска
В составе:
Председательствующего ( судьи) Гузенковой Н.В.
при секретаре Горчаковой О.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазоновой Галины Ивановны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Сазонова Г.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что в период работы в Управлении она была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза. Истица обратилась в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив для этого все необходимые документы, однако в присвоении данного звания ей было отказано. Считает данный отказ незаконным.
Уточнив требования, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
В судебном заседании истица поддержала уточненные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Каплина Е.В. иск не признала, указав, что в соответствии с законом Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» №66-з от 22.06.2006г. и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006г. для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Для присвоения истице звания «Ветеран труда» дополнительно необходимо представить копию постановления (приказа) Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивную справку о награждении.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что приказом * от 09.04.1974г. Сазонова Г.И. принята на работу в Управление, впоследствии переименованное в ОАО «*».
06.02.1980г. Сазонова Г.И. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза, выдано удостоверение к знаку.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, а также письменными материалами дела: копией удостоверения л.д.7), копией трудовой книжки л.д.8-14).
Ответом Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от 30.03.2010г. * Сазоновой Г.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду того, что для присвоения данного звания учитываются ведомственные знаки отличия, решения о награждении которыми должно было быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого шла работа л.д.15-16).
Однако с данным отказом суд согласиться не может.
В силу пп.2 п.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет
Согласно п.4 ст.7 названного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
В силу п.6 Перечня, не учитываются как ведомственные знаки: почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ (ВСХВ), именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим органом, общественной организацией, кроме благодарностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Как установлено судом, единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» и положение о нем, утверждены постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г., протокол № 5 п.12.
Согласно п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977г. и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, … организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
В соответствии с п.2 Положения, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Согласно п.3 Положения знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собрании трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Таким образом, на момент награждения Сазоновой Г.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», правом награждать трудящихся нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза были наделены в т.ч. администрации объединений и профсоюзные комитеты этих объединений на основе их совместного решения.
Однако, как следует из сообщения ОАО «*» приказы начальника Главного Управления о награждении в 1979г. работников Управления отсутствуют в связи с кражей архивных документов в 2000г. л.д.27).
Из копии описи №2 дел постоянного хранения за 1979г. Управления следует, что в ведомственном архиве хранились приказы начальника Главного Управления, касающиеся деятельности управления за период с 04.01.1979г. по 30.12.1979г., а также материалы о социалистическом соревновании за 1979г. л.д.30-32).
Актом №1 от 11.09.2006г. ОАО «*» установлено отсутствие в архиве вышеуказанных документов в связи с кражей и они сняты с учета л.д.33-34).
На хранение в Государственный архив Смоленской области документы Управления за 1979-1980гг. не поступали л.д.38).
Из трудовой книжки Сазоновой Г.И. усматривается, что запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» в ее трудовую книжку внесена не была.
Вместе с тем, как показал допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, она работала в Управлении старшим инженером и председателем месткома. Сазоновой Г.И. начальником управления вручался нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Награждение происходило в торжественной обстановке в актовом зале в присутствии работников и администрации управления. Однако, несмотря на обязательность внесения записи о награждении в трудовую книжку, запись могли не внести. Подтверждает, что в удостоверении, выданном на имя Сазоновой Г.И. к нагрудному знаку, стоит её подпись и подпись начальника Управления.
Таким образом, суд находит установленным, что Сазонова Г.И. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» приказом Управления.
Также Сазоновой Г.И. выдано удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», из которого следует, что Сазонова Г.И. награждена указанным знаком от имени Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза л.д.7).
Согласно п.6 письма Минтруда РФ от 07.10.1998г. №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
Из ответа Государственного архива РФ от 13.05.2010г. следует, что в документах ЦК профсоюзов сведения о награждениях знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» отсутствуют виду того, что положение о знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977г. и последующих годов десятой пятилетки делегировало полномочия по награждению этими знаками администрациям предприятий и профкомам от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия л.д.44).
Награждение Сазоновой Г.И. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и ЦК профсоюза установлено в судебном заседании.
Награждение Сазоновой Г.И. произведено в соответствии с порядком, установленным постановлением президиума ВЦСПС от 08.04.1977г. пр.№ 5 п.12 и действовавшей в системе Министерства и ЦК профсоюза практикой награждения отличившихся в труде работников отрасли общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».
Таким образом, суд приходит к выводу, что Сазонова Г.И. награждена ведомственным знаком отличия в труде - «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в соответствии с действующим на момент награждения порядком.
Истица также является получателем пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд находит требования Сазоновой Г.И. о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» в установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. порядке обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.4 Закона Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з, звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом Администрации Смоленской области, на основании решения комиссии, созданной при уполномоченном органе, в данном случае Департаменте Смоленской области по социальному развитию.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сазоновой Галины Ивановны удовлетворить
Признать за Сазоновой Галиной Ивановной право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Гузенкова