Город Смоленск Дело № 2-3560/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 сентября 2010 года
Промышленный районный суд города Смоленска
В составе:
Председательствующего ( судьи) Гузенковой Н.В.
при секретаре Лаптевой М.Н.,
с участием истца Федоровой А.В., представителя ответчика- Департамента Смоленской области по социальному развитию -Захарова П.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Аллы Васильевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Федорова А.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что в период работы на Смоленском ОАО «К» за досрочное выполнение принятых социалистических обязательств она была награждена нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. 02.06.2010г. истица обратилась в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив для этого все необходимые документы, однако в присвоении данного звания ей было отказано. Считает данный отказ незаконным. Просила суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица, уточнив требования, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» в установленном законом порядке, обосновывая заявленное требование вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Захаров П.В. иск не признал, указав, что в соответствии с законом Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» * от 22.06.2006г. и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением администрации Смоленской области * от 26.12.2006г., для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Знаки «Победитель социалистического соревнования» 1978 и 1979 годов, которыми награждена истица приказом Смоленского завода «К», ведомственным знаком отличия не являются, а потому оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» не имеется.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что приказом * от 03.04.1972г. Федорова А.В. принята на работу в должности распределителя работ 3 разряда в цех №1 на Смоленский завод «К», впоследствии переименованный в Смоленское Производственное объединение «К».
Приказом - постановлением Смоленского завода «К» «О награждении общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» * от 19.02.1979г. за достижение высоких производственных показателей и активное участие в общественной работе, администрация и заводской комитет профсоюза ряд работников Завода, в том числе и Федорова А.В., была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР и ЦК профсоюза, выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке.
Приказом - постановлением Смоленского завода «К» «О поощрении передовиков производства в связи с 62-ой годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции» * от 01.11.1979г. Федорова А.В. была награждена единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР и ЦК профсоюза, выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истцаы, а также письменными материалами дела: копиями удовлетворений к знаку л.д.10), копиями приказов-постановлений Смоленского завода «К» * от 19.02.1970г. и * от 01.11.1979г. л.д.12-26), копией трудовой книжки Федоровой А.В.. (л.д7-9).
Письмом Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от 03.06.2010г. * Федоровой А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду того, что для присвоения данного звания учитываются ведомственные знаки отличия, решения о награждении которыми должно было быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого шла работа л.д.4-5).
Однако с данным отказом суд согласиться не может.
В силу пп.2 п.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет
Согласно п.4 ст.7 названного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. знак «Победитель социалистического соревнования. .. года».
В силу п.6 Перечня, не учитываются как ведомственные знаки: почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ (ВСХВ), именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим органом, общественной организацией, кроме благодарностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Как установлено судом единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» и положение о нем, утверждены постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г., протокол № 5 п.12. л.д.6).
Согласно п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977г. и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, … организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
В соответствии с п.2 Положения, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Согласно п.3 Положения знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собрании трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Таким образом, на момент награждения Федоровой А.В. знаками «Победитель социалистического соревнования» 1978 и 1979 годов соответственно, правом награждать трудящихся нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза были наделены в т.ч. администрации объединений и профсоюзные комитеты этих объединений на основе их совместного решения.
Федоровой А.В. выданы удостоверения к знакам «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», из которых следует, что Федорова А.В. награждена указанными знаками от имени Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления и ЦК профсоюза л.д.10).
Согласно п.6 письма Минтруда РФ от 07.10.1998г. №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
Из ответа Государственного архива РФ от 02.09.2009г. № 7460-Т следует, что положение о знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977г. и последующих годов десятой пятилетки делегировало полномочия по награждению этими знаками администрациям предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия л.д.6).
Награждение Федоровой А.В.. общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления и ЦК профсоюза установлено в судебном заседании.
НаграждениеФедоровой А.В.. произведено в соответствии с порядком, установленным постановлением президиума ВЦСПС от 08.04.1977г. пр.№ 5 п.12 и действовавшей в системе Министерства и ЦК профсоюза практикой награждения отличившихся в труде работников отрасли общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1978г. и 1979г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Федорова А.В. награждена ведомственными знаками отличия в труде - «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в соответствии с действующим на момент награждения порядком.
На момент обращения истица достигла пенсионного возраста (1951 г.р.).
При таких обстоятельствах суд находит требования Федоровой А.В. о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» в установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. порядке обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.4 Закона Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з, звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом Администрации Смоленской области, на основании решения комиссии, созданной при уполномоченном органе, в данном случае Департаменте Смоленской области по социальному развитию.
Таким образом, закон не наделяет Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска правом на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Федоровой Аллы Васильевны удовлетворить
Признать за Федоровой Аллой Васильевной право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Судья Н.В. Гузенкова