дело №2-3339 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,
При секретаре Владимировой Е.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авсюкова Николая Андреевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Авсюков Н.А. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, в обоснование требования указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> который находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, выделенном ему решением исполнительного комитета Смоленского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако регистрирующий орган отказывает ему в постановке на государственный кадастровый учет данного участка, ссылаясь на отсутствие документа, удостоверяющего предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ. Данный отказ считает незаконным, поскольку в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вправе бесплатно приобрести в собственность данный земельный участок с соблюдением правил, установленных ст.36 ЗК РФ.
Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами точек <данные изъяты>
Истец в судебное заседание не явился, его представитель - Чепиков Ю.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, из представленного письменного отзыва на иск следует, что требования считает необоснованными, поскольку решением мирового судьи судебного участка №13 от 09.03.2010 за истцом признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при этом из текста решения мирового судьи следует, что от требования о признании права собственности на спорный участок истец отказался. В силу чего полагает, что заявленное истцом требование не может быть рассмотрено районным судом. Считает, что производство по делу подлежит прекращению.
Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что в силу ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставленные на государственную регистрацию, должны содержать исчерпывающую информацию о регистрируемом недвижимом имуществе, в том числе описание недвижимого имущества, а также кадастровый номер, в случае регистрации прав на земельный участок. Указанные документы у истца отсутствуют. Кроме того, с 01.07.2010 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества и т.п. Управлением Росреестра по Смоленской области переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области. В силу чего Управление не имеет какой-либо заинтересованности в исходе настоящего дела.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Земля рассматривается Конституцией Российской Федерации как объект права частной собственности (статьи 35 и 36) и как товар (статья 8, часть 1; статья 74, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в т.ч. в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В судебном заседании установлено, что в период времени с 1953 по 1956 г. истцом Авсюковым Н.А. возведен жилой дом по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся Авсюкову Н.А. разрешено выдать домовую книгу и оформить прописку вместе с семьей, проживающей в построенном жилом доме на территории откормочной базы мясоптицекомбината на <адрес>, а также возложена обязанность на директора мясоптицекомбината выделить Авсюкову к построенному дому земельный участок площадью до <данные изъяты> кв.м за счет территории откормочной базы.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роснедвижимости по Смоленской области территориальный (городской) отдел №9 истцу отказано в государственном кадастровом учете земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> ввиду отсутствия необходимых для кадастрового учета документов, соответствующих требованиям п.2 ч.2 ст.27 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Решением мирового судьи судебного участка №13 г.Смоленска от 09.03.2010 за Авсюковым Н.А. признано право собственности на жилой дом общей площадью 42,0 кв.м, вт.ч. жилой - 16,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Право собственности Авсюкова Н.А. на указанный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, письменными материалами дела: копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ, планом земельного участка, решением Управления Роснедвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения мирового судьи от 09.03.2010, копией свидетельства о государственной регистрации права.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок находится в его фактическом пользовании с момента постройки жилого дома по адресу: <адрес>, т.е. с 1953-1956гг.
При этом, судом не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что в судебном заседании у мирового судьи истец отказался от ранее заявленного требования о признании права собственности на спорный земельный участок, поскольку как усматривается из материалов гражданского дела №2-170/10-13 по делу по иску Авсюкова Н.А. к администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, Авсюковым Н.А. были уточнены исковые требования в части признания за ним права собственности только на жилой дом (л.д.64). Вместе с тем, заявление об отказе от исковых требований в части признания права собственности на земельный участок истцом не подавалось, определение о прекращении производства по делу в части данного требования судом не выносилось, следовательно, данное требование фактически не было поддержано истцом и не являлось предметом судебного разбирательства у мирового судьи, что не лишает Авсюкова права в дальнейшем заявить такое требование компетентному суду.
При таких обстоятельствах, оснований для оставления настоящего заявления Авсюкова Н.А. без рассмотрения не имеется.
Как следует из положений п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2008г), граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР» (т.е. до 01.07.1990г.), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, согласно п. 9.1 ст.3 указанного вводного Закона, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч.1,7 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
При этом, согласно ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, ведения личного подсобного хозяйства и др., за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота (ст. 27 ЗК РФ).
Пункт 4 ст.33 ЗК РФ запрещает раздельное отчуждение зданий, строений и сооружений без одновременного отчуждения земельного участка и, соответственно, земельного участка без зданий, строений и сооружений в тех случаях, когда земля и иная недвижимость на ней принадлежат одному и тому же лицу.
По сообщению Управления Роснедвижимости по Смоленской области от 24.04.2009, смежниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № являются земли города (государственная собственность) (л.д.8).
Согласно Постановлению Верховного суда РФ от 27.12.21991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.(п.3).
В соответствии со ст.6 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.
Пункт 1 Указа Президента РФ от 07.03.1996г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, устанавливает, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.
Согласно межевому плану, выполненному ООО «ФИО6», площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца, <данные изъяты> кв.м. Следовательно, с 50-х годов истец фактически пользуется земельным участком указанной площадью.
Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Авсюков Н.А. без документального оформления прав на земельный участок, добросовестно, открыто и непрерывно осуществлял права собственника данного участка на протяжении 50 лет, используя его для ведения личного подсобного хозяйства, возвел на нем жилой дом, установил забор. Право собственности Авсюкова Н.А. на спорный земельный участок за данный период никем оспорено не было.
При таких обстоятельствах, исходя из смысла ст.8, 10 ГК РФ, а также Указа Президента РФ от 07.03.1996г. №337, учитывая, что доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота суду не представлено, суд полагает, что Авсюкову Н.А. подлежит передаче в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с координатами точек <данные изъяты>
Таким образом, исковые требования Авсюкова Н.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Авсюкова Николая Андреевича удовлетворить.
Признать за Авсюковым Николаем Андреевичем право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с координатами точек <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Судья И.В.Селезенева