Дело № 2-1522/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года г.Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска
Под председательством судьи М.В.МОИСЕЕВОЙ
При секретаре И.О.СКОРОДУМИНОЙ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЛАГУШИНА Юрия Ивановича к ВОЕННОМУ КОМИССАРИАТУ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании недополученной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Благушин Ю.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области о взыскании недополученной пенсии, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал офицерские должности летного состава. Приказом Министра обороны СССР от 16.09.1977 года ему присвоена квалификационная категория - «<данные изъяты>». Последняя занимаемая им летная должность - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО2 № он с данной летной должности был переведен на нелетную должность - <данные изъяты> с меньшим должностным окладом, с которой и был уволен в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время является пенсионером по линии Министерства обороны РФ. С 2000 года офицерам, переведенным с летной работы … на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. Считает, что все вышеперечисленные условия, определяющие право на исчислении пенсии с должностного оклада до перевода, у него имеются. Он имеет право на получение пенсии, исходя из оклада по последней летной должности, а также на пенсионную надбавку, рассчитанную с данного оклада за квалификационную категорию «военный штурман первого класса». С 2000 года он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об исчислении ему пенсии за выслугу лет с последней занимаемой летной должности с учетом достигнутой классной квалификации штурмана первого класса, но ответчик отказывает ему по тем основаниям, что на день перемещения с летной должности на нелетную у него было недостаточно выслуги (менее 20 календарных лет), что не соответствует действительности. С 01.02.2010 года на основании приказа Главнокомандующего ВВС № 055 от 26.01.2010 года начисление и выплата пенсии ему производится с учетом достигнутой классной квалификации с должности штурмана корабля. При этом, перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему так и не произведен, в связи с чем, сумма недоплаты за указанный период составляет 119 181 рубль 39 копеек.
Просит обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ему пенсию за выслугу лет с должностного оклада помощника штурмана эскадрильи с учетом классной квалификации «военный штурман первого класса»; взыскать с ответчика в его пользу недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 119 181 рубль 39 копеек, а также 5 000 рублей - расходы на оплату услуг представителя.
В судебном заседании истец Благушин Ю.И. и его представитель ФИО6 поддержали уточненные требования в полном объеме, дополнительно указали, что надбавка за летную квалификацию должна начисляться истцу на основании Приказа МО РФ № 394 от 27.07.200 года как штурману первого класса с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 30 %, а с ДД.ММ.ГГГГ - на 45% должностного оклада. Согласно разъяснений Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации №136/149 от 08.12.2000 года «О повышении должностных окладов за квалификационные категории военнослужащих летного состава, назначенным на нелетные должности», граждане, уволенные с военной или иной государственной службы в запас (отставку) с летной военно-учетной специальности (летчики-штурманы) или уволенные ранее с нелетной должности, но имеющие право на увольнение с летного оклада при наличии соответствующей квалификационной категории, имеют основания для пересмотра пенсии … При назначении военнослужащего с летной должности на нелетную по оргмероприятиям, болезни или возрасту он имеет право получать надбавку с летного оклада с учетом увеличения за соответствующую квалификационную категорию. Поскольку все перечисленные основания для начисления пенсии с учетом классной квалификации у истца имеются, его требования истца о взыскании с ответчика недополученной пенсии обоснованны и подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика Военного комиссариата Смоленской области ФИО7 иск не признал и пояснил, что к истцу нельзя применить положения п.9 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года, поскольку предусмотренные в данном Постановлении основания для получения пенсии с надбавкой за летную квалификацию у него отсутствуют. Из материалов его личного дела видно, что с летной должности он был переведен в ДД.ММ.ГГГГ году на высшую нелетную должность в порядке продвижения по службе и без сохранения оклада по летной должности, что подтверждается приказом командующего <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что перевод был связан с назначением на высшую должность, также свидетельствует тот факт, что до перевода Благушин Ю.И. проходил военную службу в воинском звании «капитан», которое в соответствии со штатом воинской части являлось максимальным воинском званием по занимаемой им должности штурмана отряда, а после перевода его нелетная должность оперативного дежурного согласно штату предусматривала более высокое воинское звание «майор». В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена аттестация на перевод истца с нелетной на летную должность, однако, как видно из его личного дела, он от перевода отказался, поскольку штатом по летной должности было предусмотрено максимальное воинское звание «майор». Право на получение пенсии из оклада по должности, которую истец занимал до указанного перевода, последний также не имел, поскольку его выслуга на день перевода в календарном исчислении составляла менее 20 лет, а сам он на день перевода не достиг предельного возраста пребывания на службе. В настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) пенсия истцу назначена и выплачивается в соответствии со ст.43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …», исходя из должностного оклада по последней занимаемой им нелетной должности, оснований для выплаты ему пенсионной надбавки за классную квалификацию «военный штурман первого класса», рассчитываемой исходя из должностного оклада по летной должности, не имеется. Приказ № 055 от 26.01.2010 года, на который ссылается истец как на основание для назначения ему пенсии за выслугу лет с учетом классной квалификации, отменен приказом Главнокомандующего ВВС № 0606 от 19.09.2010 года как незаконно изданный.
Просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 43 Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. от 21.06.2010 года) пенсии, назначаемые лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно подп. «а» п.9 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы …» (в ред. от 18.05.2009 года) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий включается: уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы… на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться, исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Судом установлено, что Благушин Ю.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должности летного состава авиации.
Приказом Министра обороны СССР № № от ДД.ММ.ГГГГ Благушину Ю.И. присвоена квалификационная категория «военный штурман первого класса».
Приказом командующего <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ капитан Благушин Ю.И. был назначен на высшую должность «старший оперативный дежурный (оператор автоматизированного рабочего места) <данные изъяты> (нелетную) в порядке продвижения по службе.
Согласно листу учета летной работы и записи в летной книжке истца последний вылет им произведен в ДД.ММ.ГГГГ года.
Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник Благушин Ю.И. уволен в запас по пункту «а» ст.59 (по возрасту) Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил РФ, с выслугой лет в календарном исчислении 27 лет 7 месяцев, в льготном - 38 лет 5 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ Благушин Ю.И. обратился в Военный комиссариат Смоленской области с заявлением о назначении ему пенсии.
С ДД.ММ.ГГГГ Благушину Ю.И. назначена и выплачивается пенсия МО РФ в Военном комиссариате Смоленской области.
Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами № 055 от ДД.ММ.ГГГГ в приказ командующего <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым следует считать, что Благушин Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ был перемещен с летной работы на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания по возрасту, с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением СМ СССР № 375 от 26.04.1967 года, с выслугой 19 лет в календарном исчислении, 30 лет 3 месяца - в льготном (пункт 10).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Благушину Ю.И. пенсия исчислялась на основании данного приказа из оклада с последней летной должности с учетом классной квалификации.
Приказом главнокомандующего ВВС по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ года пункт 10 приказа Главнокомандующего ВВС по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, как незаконно изданный.
ДД.ММ.ГГГГ Благушин Ю.И. обратился в ВКСО с заявлением о производстве ему перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом классной квалификации на основании Приказа СО РФ № 394 от 27.07.2000 года, однако, ему в этом было отказано по тем основаниям, что он был уволен с последней занимаемой им нелетной должности, при этом, за ним при переводе с летной должности на вышестоящую нелетную не был сохранен оклад по летной должности для начислении пенсии, и кроме того, с 1991 года пенсия ему исчислялась и выплачивалась, исходя из оклада по последней перед увольнением нелетной должности.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела: копией военного билета (л.д.4), копией паспорта (л.д.5), копией пенсионного удостоверения (л.д.6), копией архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), копией классификационного свидетельства военного летчика (л.д.8), копиями отказов ВКСО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), копией письма ФЭУ МВО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), копией послужного списка (л.д.20-23), копией листа учета летной работы (л.д.24), копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), копией обращения ВКСО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), копией архивной выписки (л.д.44), копией летной книжки Благушина Ю.И. (л.д.45-53), копией разъяснений Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-75), копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, копиями анкет-запросов, копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией справки Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки Центрального архива от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая вопрос о наличии у истца правовых оснований для начисления пенсии за выслугу лет с учетом летной квалификации, суд исходит из следующего.
Анализируя приведенное выше положение Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года, суд приходит к выводу о том, что основными критериями для исчисления пенсии истцу из оклада по летной должности за выслугу лет с учетом классной квалификации являются : его перевод с летной работы… по состоянию здоровья или возрасту на должность с меньшим должностным окладом и наличие у него на день перевода выслуги, дающей право на пенсию за выслугу лет.
В силу п. «а» ст.13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …» (в ред. от 21.06.2010 года), право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.
В соответствии с подп. «г» п.3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет…» (в ред. от 18.05.2009 года), в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) на летной работе в авиации (кроме видов авиации, указанных в подпункте "в" настоящего пункта) - на условиях, определяемых Министром обороны РФ.
Согласно Положению о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 968 от 10.11.1982 года, действующему на момент увольнения истца из рядов Вооруженных Сил СССР, право на пенсию за выслугу лет имели лица офицерского состава, имеющие на день увольнения с действительной военной службы выслугу 25 лет и более. Отдельные периоды службы при исчислении выслуги лет для назначения пенсий засчитывались на льготных условиях, в частности, один месяц службы за полтора месяца в авиации, в должностях, входящих в состав летного экипажа, в порядке, определяемом Министром обороны (пп. «а» п.12, пп. «д» п. 55).
Таким образом, на момент перевода Благушина Ю.И. с летной должности на нелетную, он имел выслугу в календарном исчислении 19 лет, в льготном - 30 лет 3 месяца (более 25 лет), т.е. дающую право на получение пенсии за выслугу лет, как по нормам, действующим на момент его увольнения в запас, так и по действующим в настоящее время.
При этом, как установлено судом, Благушин Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ был переведен с летной должности штурмана корабля турбовинтовых самолетов, которая согласно штату воинской части предусматривала максимальное воинское звание «капитан», на нелетную должность старшего оперативного дежурного командного пункта, которая согласно штату воинской части предусматривала максимальное воинское звание «майор», с меньшим должностным окладом, с военной службы он уволен в звании подполковник.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями представлений истца к очередному воинскому званию от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями аттестаций от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивных справок Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ Благушин Ю.И. проходил службу в воинском звании «капитан» в должности «помощник штурмана эскадрильи», в раздаточных ведомостях на выплату довольствия Благушин Ю.И. числится в должности «помощника штурмана эскадрильи» по ДД.ММ.ГГГГ года с должностным окладом 165 рублей, из архивной справки ЦА МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в раздаточных ведомостях на выплату денежного довольствия старшего оперативного дежурного за ДД.ММ.ГГГГ года (после перевода) Благушину Ю.И. производилась выплата из размера должностного оклада 160 рублей, при этом, из копии послужного списка Благушина Ю.И. следует, что звание «майор» ему присвоено ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ данных положений свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ с летной должности истец был переведен на нелетную должность с меньшим окладом.
При этом, согласно п.12 ст.11 Указа Президента РФ № 1237 от 16.09.1999 года воинская должность военнослужащего считается высшей, если для неё штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем звание по прежней должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего на высшую должность производится : а) в порядке продвижения по службе (ст.13).
Согласно п.16 этого же Указа воинская должность военнослужащего считается низшей, если для неё штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение на военнослужащего на низшую воинскую должность производится: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями- при невозможности назначения на высшую или равную воинскую должность; б) по семейным обстоятельствам; в) по состоянию здоровья, г) по личной просьбе военнослужащего; д) в порядке реализации дисциплинарного взыскания (п.17).
Как установлено судом, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, каких-либо доказательств о переводе истца с летной должности на нелетную по состоянию здоровья, не представлено.
Также, по мнению суда, не нашел своего подтверждения факт перевода истца с летной должности на нелетную по возрасту.
Согласно п. «а» ч.1 ст.51 ФЗ № 53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» ( с изм. и допол., вступающими в силу с 01.04.2010 года) под возрастом следует понимать достижение военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе.
В силу ч.1 ст.49 указанного Закона предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для военнослужащих, имеющих иное звание, нежели маршал, генерал, адмирал, генерал-полковник, генерал-лейтенант, вице-адмирал, генерал-майор, контр-адмирал, полковник, капитан 1 ранга - 45 лет.
Следовательно, предельный возраст пребывания на службе для истца, имеющего на день перевода с летной на налетную должность звание «капитан», составлял 45 лет.
Так, Благушину Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день перевода ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 37 лет, следовательно, он не достиг предельного возраста пребывания на военной службе.
При таких обстоятельствах довод истца и его представителя о том, что истец был переведен с летной должности на нелетную по достижении возраста является необоснованным.
Анализируя указанные нормы закона в совокупности с представленными копиями приказов и иными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что с июля 1982 года Благушин Ю.И. был переведен на высшую нелетную должность в порядке продвижения по службе, при этом, приказа о сохранении ему оклада по летной должности не издавалось.
Следовательно, предусмотренные п.п. «а» п.9 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет…» основания перевода ( по состоянию здоровья или по возрасту), при которых возможно исчисление пенсии из оклада по последней летной должности, применительно к истцу, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а такого, как указанное в приказе о переводе истца основание «на высшую должность в порядке продвижения по службе», не предусмотрено вышеприведенными нормами.
При таких обстоятельствах суд считает, что Благушин Ю.И. не имеет право на получение пенсии, исчисленной исходя из оклада по летной должности - штурмана корабля турбовинтовых самолетов, которую он занимал до ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, как установлено судом и не оспаривается сторонами, пенсия истцу при увольнении назначена, исходя из должностного оклада по последней штатной должности - старший оперативный дежурный (оператор автоматизированного рабочего места) 1046 командного пункта 30 Воздушной армии ВГК (нелетной).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 396 от 23.05.2000 года «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» (в ред. 17.01.2007 года), функции по определению квалификации летного состава государственной авиации и по контролю за соблюдением установленных требований при присвоении (подтверждении) квалификационной категории летного состава возложены на Центральную квалификационную комиссию летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ.
Пунктом 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 396 от 23.05.2000 года «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» ( в ред. от 17.01.2007 года), было предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим и работникам, проходившим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в частности, летчикам (штурманам) первого класса на 45%.
Названное Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов до вступления его в силу (в ред. Постановления Правительства РФ № 611 от 16.08.2002 года).
Согласно приказу Министерства Обороны РФ № 394 от 27.07.2000 года, изданному во исполнение Постановления Правительства РФ № 396 от 23.05.2000 года, с 29.05.2000 года увеличены оклады военнослужащим, проходившим военную службу на должностях летного состава и имеющих присвоенные квалификационные категории. Этим же приказом определено право военнослужащих, уволенных с военной службы и имеющих право на пенсионное обеспечение, на перерасчет ранее назначенных пенсий, на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исчисление пенсии лицам, проходившим военную службу, переведенным с летной должности на нелетную с меньшим должностным окладом, с правом получения пенсии по прежней должности, должны производиться либо с нелетного оклада без учета квалификационной категории, либо с летного оклада со всеми выплатами, предусмотренными для летного состава.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Благушин Ю.И. получает пенсию в Военном комиссариате Смоленской области, рассчитанную исходя из должностного оклада по последней штатной (нелетной) должности, право на получение надбавки с летного должностного оклада за квалификационную категорию «военный штурман первого класса» он не имеет.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования БЛАГУШИНА Юрия Ивановича к Военному комиссариату Смоленской области о взыскании в его пользу недополученной пенсии в связи с учетом классной квалификации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный райсуд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. МОИСЕЕВА