Дело № 2-3871/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Смоленск 05 октября 2010 года
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шикалова В.Я. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Шикалов В.Я. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда».. В обоснование заявленных требований сослался на то, что за добросовестный труд и высокие показатели в труде был награжден знаком от Министерства приборостроения «Победитель социалистического соревнования 1980г». В связи с чем, и в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, ему было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда».
Шикалов В.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просит их удовлетворить.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию - Захаров П.В., в судебном заседании требования не признал, поддержал представленные письменные возражения и указал, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в её трудовой книжке. В данном случае решение для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истцу необходимо было предоставить копию постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюзов о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо справку награждении, что сделано не было. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и следует из приказа - постановления Смоленского завода «Кристалл»» (в настоящее время ОАО «ПО «Кристалл») № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах внутризаводского социалистического соревнования в честь 26 съезда КПСС» за достигнутые показатели в социалистическом соревновании Шикалов В.Я. был награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980г.», выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях (л.д.6-10,12,16,19-24).
Отделом социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № Шикалову В.Я. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку им не предоставлены дополнительно копия постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо архивная справка о награждении.
Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.
Шикалов В.Я. обосновывает свои требования тем, что награждение его нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980г.» было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, с соблюдением установленной процедуры награждения.
В силу п.2 ч.1 ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч.4 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г., порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. «Победитель социалистического соревнования. .. года».
Согласно, Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25.09.1999г. № 1270, звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При этом, как указано в Обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», содержащемся в Письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС, при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе учитывается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года».
Как разъяснено в п.6 Обзора, почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
В удостоверении к награде указано, что Шикалов В.Я. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза.
Как следует из сообщения Государственного архива РФ Положения о знаках «Победитель социалистического соревнования 1977г. и последующих годов десятой пятилетки» делегировали полномочия по награждению этими знаками администрацию предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия (л.д.13).
Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (Смоленский завод «Кристалл»»), то Шикалов В.Я. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Это обстоятельство подтверждается Приказом-постановлением администрации Смоленского завода «Кристалл» от ДД.ММ.ГГГГ, записью в трудовой книжке Шикалова В.Я. о награждении указанным знаком.
Поскольку ответчиком факт награждения Шикалова нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не оспаривается, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Шикаловым права на присвоение звания «Ветеран труда», и выдачи удостоверения установленного образца.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Шикалова В.Я. удовлетворить.
Признать право Шикалова В.Я. на присвоение звания «Ветеран труда», как лицу, награжденному знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», обязав Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Шикалову Владимиру Яковлевичу удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Т.Е. Яворская