Дело №2-3577/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года г. Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе судьи Александровой З.И.,
при секретаре Федоровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потемкина А.С. к Администрации г. Смоленска о признании незаконными постановлений администрации г. Смоленска в части, признании недействительным договора найма служебного помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Потемкина А.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска с вышеназванными требованиями, указав, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с прохождением службы в Промышленном ОВД г. Смоленска ему предоставлено служебное жилое помещение № <адрес>. Указанный дом по своему статусу являлся общежитием, в настоящее время передан в муниципальную собственность, что в силу ст. 7 ФЗ № 189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» дает возможность приватизировать жилые помещения, расположенные в нем. Однако при обращении в Администрацию Промышленного района г.Смоленска по данному вопросу получил незаконный отказ, мотивированный тем, что комнаты в общежитии не приватизируются, а потому вынужден обратиться в суд. Кроме того, в нарушение закона ответчик отнес предоставленную ему комнату к служебному жилью, тогда как согласно ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры. Жилым помещением по договору социального найма он не обеспечен, является нуждающимся в этом. Согласно ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Следовательно, предоставляя ему жилое помещение, администрация обязана была заключить с ним договор социального найма.
Просит суд признать незаконным постановление Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания служебным жилым помещением комнаты № в <адрес>, признать незаконным постановление администрации г. Смоленска №-адм от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ему (Потемкину) служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу, признать за ним право собственности на комнату № <адрес> в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Потемкина А.С. и его представитель Ефимович А.В. заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям. При этом истец дополнил, что с письменным заявлением в Администрацию <адрес> о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановке на учет с целью получения жилого помещения по договору социального найма не обращался.
Ответчик иск не признал. Представитель Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. в судебном заседании сослалась на то, что руководство ОВД по Промышленному району г. Смоленска в письменном виде обратилось в Администрацию г. Смоленска с ходатайством о выделении служебного жилья участковому уполномоченному Потемкина А.С. Администрация города изыскала такую возможность. Постановлением Главы г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за № часть жилищного муниципального фонда, в том числе и комната № в <адрес>, была отнесена к специализированному фонду, после чего было принято решение о предоставлении истцу, на период прохождения службы в органах внутренних дел, служебной комнаты по указанному адресу. С ним заключен договор найма специализированного жилого помещения, который Потемкина А.С. добровольно подписал, после чего вселился в комнату. С заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма истец в установленном законом порядке не обращался. В настоящее время имеет место судебная практика, подтверждающая правомерность действий Администрации г. Смоленска по данному вопросу. В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебное жилое помещение не может быть приватизировано гражданами. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Потемкина А.С. не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4.07.91 г. № 1541-1 (с изм. на 30.06.2006 г.) граждане РФ вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести в собственность жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, занимаемые ими на условиях социального найма.
Согласно ст. 4 указанного выше Закона не подлежат приватизации, в частности, служебные жилые помещения.
В силу п.1 ч.1, ч.3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом ЖК РФ.
Из письменных материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации г. Смоленска от 22.04.1997 года № жилой дом № по <адрес> (бывшее общежитие) передан в муниципальную собственность с присвоением номера № по Реестру (л.д. 24).
В соответствии с п. 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно пунктам 1.3,1.5 «Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска», утвержденного Решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 г. №1132, к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании постановления Администрации города Смоленска.
Постановлением Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ изолированная комната № жилой площадью 10,9 кв. м в домостроении <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду (л.д. 26).
В связи с письменным ходатайством руководства ОВД по Промышленному району г. Смоленска о предоставлении участковому уполномоченному милиции Потемкина А.С. служебного жилья на период прохождения службы, на основании постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за №-адм вышеуказанная комната была предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения (л.д. 27, 28).
ДД.ММ.ГГГГ Жилищное управление Администрации г. Смоленска, выступая наймодателем, заключило с истцом договор найма служебного жилого помещения № на спорную комнату (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ истец в указанное жилое помещение вселился и проживает до настоящего времени, что подтверждается лицевым счетом № (л.д. 8).
Таким образом, на момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно в установленном законом порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства было отнесено к специализированному жилью, предоставлено Потемкина А.С. как служебное по договору найма служебного жилого помещения на период его трудовых отношений с ОВД Промышленного района г. Смоленска.
При обращении истца в Администрацию Промышленного района г. Смоленска в приватизации занимаемой комнаты был дан правомерный отказ (л.д. 17).
Довод представителя Ефимовича А.В. о том, что законом не предусмотрено предоставление участковому уполномоченному служебного жилого помещения, суд находит несостоятельным, так как п. 2.1 «Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска», утвержденного Решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 г. №1132, действовавшего на момент предоставления служебного жилья истцу, предусмотрено предоставление служебных жилых помещений гражданам, проходящим службу в правоохранительных органах, осуществляющих свою деятельность на территории города Смоленска.
Также критически суд оценивает довод стороны истца о том, что комнаты в общежитии не могут признаваться служебным жильем, поскольку с 01.03.2005 г. (введение в действие Жилищного кодекса РФ) домостроение №-а по <адрес>, переданное в муниципальную собственность еще в 1997 году, утратило статус общежития в силу закона, на него стали распространяться положения договора о социальном найме (ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Наличие при этом какого-либо специального решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилого фонда не обязательно. Следовательно, спорная комната приобрела статус квартиры, которая как жилье предоставлена истцу на период трудовых отношений. Кроме того, законодательством предусмотрен прямой запрет на перевод жилья в категорию служебного только в отношении комнат в квартирах, обремененных проживанием нескольких нанимателей, тогда как спорная комната, не являясь частью квартиры, находится в многоквартирном жилом доме, является изолированным жилым помещением, и на момент перевода не имела нанимателя, о чем можно судить по лицевому счету (л.д. 8). В судебном заседании достоверно установлено, что только после признания комнаты № в <адрес> служебной и заключения с Потемкина А.С. договора найма служебного жилого помещения, у последнего возникло право на вселение в него и пользование на период работы.
Поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, администрация вправе в пределах своих полномочий распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе, признать его служебным и передать для временного проживания на период трудовых отношений, что в данном случае и было сделано.
При этом Потемкина А.С. условия договора при его подписании не оспаривал, т.е. согласился с предоставлением ему именно служебного жилья на период его трудовых отношений с ОВД Промышленного района г. Смоленска. Таким образом, оснований для признания договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.
Суд не может принять во внимание доводы представителя Ефимовича А.В. о том, что истец имеет право на первоочередное предоставление жилья по договору социального найма, которое он вправе приватизировать, так как с заявлением о предоставлении такой жилплощади Потемкина А.С. в установленном законом порядке не обращался, что не оспаривал в судебном заседании.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Трегубова М.Ю., истец имеет право обратиться с таким заявлением в администрацию, которое будет рассмотрено по существу.
При таких обстоятельствах суд считает, что Потемкина А.С. не представил суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, а поэтому отказывает в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Потемкина А.С. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья З.И. Александрова