Город Смоленск Дело № 2-3597/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года
Промышленный рай суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Гузенковой Н.В.
При секретаре Лаптевой М.Н.,
с участием истицы Харламовой Л.А., представителя ответчика - Ковалевой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламовой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Харламова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что она 01.03.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в удовлетворении которого решением пенсионного органа отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Считает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж периоды ее работы с 11.10.1982г. по 16.12.1984г. в должности старшей медицинской сестры Детских яслей № Смоленского городского отдела здравоохранения; с 18.03.1999г. по 18.01.2004г. в должности операционной медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов, производства препаратов крови ГУ здравоохранения Смоленской областной станции переливания крови - Центра Службы крови. Считает данный отказ необоснованным и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с 23.03.2010г.
Истица Харламова Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше обстоятельствам. Дополнила суду, что, работая медицинской сестрой в детском саду, она оказывала первую медицинскую помощь, наблюдала за состоянием здоровья детей, проводила осмотры на педикулез, делала прививки, обследовала на энтеробиоз, следила за соблюдением санитарного режима, осуществляла контроль качества привозимых продуктов и их хранением, приготовлением. Детские ясли относились к учреждению здравоохранения, в них находились малыши от 1 года до 3 лет. Её должностные обязанности на Станции переливания крови после изменения наименования не поменялись: она проводила забор крови, плазмоферез (приготовление плазмы), следила за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима. Считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным.
Представитель ГУ-УПФ в Промышленном р-не г.Смоленска Ковалева О.В. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Просила в удовлетворении требований Харламовой Л.А. отказать (л.д.42-43).
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
На основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Соответствующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, согласно которому в наименовании учреждений детские ясли, а также Центры службы крови не предусмотрены. Имеются: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований) и Станции переливания крови (п.8 и 16 соответственно раздела «Наименование учреждений»).
В судебном заседании установлено, что Харламова (Дмитриченкова) Л.А. в период с 11.10.1982г. по 16.12.1984г. работала в должности старшей медицинской сестры Детских яслей № Смоленского городского отдела здравоохранения (в настоящее время. МДОУ детский сад №).
С 01.10.1986г. по настоящее время работает операционной медицинской сестрой ОГУЗ «Смоленский Центр крови» (до переименования ГУЗ «Смоленская областная станция переливания крови», ГУЗ «Смоленская областная станция переливания крови - Центр Службы крови»). При этом истица работала операционной медицинской сестрой в период с 01.10.1986г. в отделении консервации, с 01.01.1995г. - в отделении плазмафереза, с 12.01.2004г. в отделе заготовки крови и её компонентов, производства препаратов крови, с 10.01.2006г. по настоящее время - в отделении заготовки крови и её компонентов.
01.03.2010г. Харламова Л.А. обратилась в УП ФР в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в которой ей отказано решением № от 21.04.2010г.
По состоянию на 01.03.2010г. стаж работы Харламовой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, определен пенсионным органом в 22 года 11 месяцев 01 день.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела: копией трудовой книжки (л.д.6-15), копией решения от 21.04.2010г. (л.д.23-25), копией справки МДОУ д\с № от 16.10.2008г. (л.д.32), копией справки ОГУЗ «Смоленский Центр крови» № (л.д.33-34).
Отказывая в льготном исчислении оспариваемых периодов работы истицы, ответчик сослался на то, что среди учреждений здравоохранения отсутствуют «детские ясли» и «Центр службы крови», работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья.
Отказ по данному основанию суд находит не обоснованным в силу следующего.
В период работы истицы в должности старшей медицинской сестры детских яслей (с 11.10.1982г. по 16.12.1984г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (все независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Вышеприведенное Постановление №1397 утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, суд применяет пенсионное законодательство, действовавшее на оспариваемый период работы истицы.
При таких обстоятельствах до 01.10.1993г. при определении права Харламовой Л.А. на исчисление пенсии подлежат применению утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа… и Перечень учреждений …., т.е. работа в должности старшей медицинской сестры детских яслей с 11.10.1982г. по 16.12.1984г. (02 года 02 месяца 06 дней) подлежит включению в льготный медицинский стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Период работы истицы с 18.03.1999г. по 18.01.2004г. в должности операционной медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов, производства препаратов крови ГУ здравоохранения Смоленской областной станции переливания крови - Центра Службы крови также подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включены в том числе врачи и средний медицинский персонал станций переливания крови.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения….» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Пункт 1 данного Списка относит к льготному исчислению работу в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01.11.1999г., - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
Согласно Списка должностей и учреждений….(утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и действовавшего с 01.11.1999г. по 12.11.2002г.), в раздел «Наименование должности» включена должность операционной медицинской сестры, а в раздел «Наименование учреждений» включена Станция скорой медицинской помощи; переливания крови» (п.16).
Из представленных документов следует, что на основании Дополнений и изменений к Уставу ГУЗ «Смоленской областной станции переливания крови», утвержденных Комитетом по управлению госимуществом Смоленской области распоряжением № от 18.03.1999г. официальное полное наименование учреждения стало ГУЗ Смоленская областная станция переливания крови-Центр Службы крови. На основании распоряжения главы администрации Смоленской области от 19.01.2004г. № учреждение переименовано в ОГУЗ «Смоленский центр крови» (л.д.33-34).
На протяжении всего этого времени основной целью деятельности ОГУЗ являлось, согласно положений устава данного учреждения, создание условий для наиболее полного обеспечения лечебно-профилактических учреждений города кровью, ее препаратами и компонентами, а также более глубокой, комплексной переработкой полученного службой крови сырья, а предметом деятельности - комплектование и учет донорских кадров, заготовка крови в стационарных и выездных условиях, производство лекарственных средств из крови, осуществление лечебно-профилактической деятельности и т.п.
Следовательно, в период с 1999 по 2004 годы учреждение, несмотря на изменения в наименовании, выполняло все функции городской станции переливания крови. Об этом же свидетельствует и характер трудовых функций, возложенных в указанный период на операционную медицинскую сестру Харламову Л.А. и подтвержденный её должностными обязанностями.
При таких обстоятельствах оспариваемый период работы истицы, по сути, связан с установлением тождественности учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и аналогичных учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию.
С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает подлежащим включению в льготный специальный стаж период работы истицы с 18.03.1999г. по 18.01.2004г. (03 года 01 мес. 10 дней) в должности операционной медицинской сестры отдела заготовки крови и её компонентов, производства препаратов крови ГУ здравоохранения Смоленской областной станции переливания крови - Центра Службы крови, поскольку исключение такой возможности, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №81-О, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Учитывая, что на момент обращения Харламовой Л.А. с заявлением о назначении льготной пенсии (01.03.2010г.) у неё имелось 22 года 11 месяцев 01 день специального стажа, с учетом зачтенного настоящим решением суда (22.11.01 + 02.02.06 + 04.10.01) суммарно льготный стаж составит 29 лет 11 месяцев 08 дней. До необходимого 30-летнего стажа для назначения досрочной пенсии истице не хватает 22 дня.
Принимая во внимание, что истицей заявлено требование о назначении льготной пенсии с 23.01.2010г., а не с 01.03.2010г. её требование как обоснованное подлежит удовлетворению.
В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные расходы по оплате госпошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Харламовой Л.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска назначить Харламовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.03.2010г.
Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном р-не г. Смоленска в пользу Харламовой Л.А. 200 руб. в возврат уплаченной госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Гузенкова