Дело № 2-3727/ 2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года г.Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска
Под председательством судьи М.В.МОИСЕЕВОЙ
При секретаре И.О. СКОРОДУМИНОЙ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТКАЧЕВА В.Г. к АДМИНИСТРАЦИИ г.СМОЛЕНСКА, отделу УФМС РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОМЫШЛЕННОМ РАЙОНЕ о признании приобретшими права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ткачев В.Г., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, отделу УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе о признании приобретшим права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и по постановке на регистрационный учет.
В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году филиалу СМУП «Жилищник» ЖЭУ № 12 на основании постановления администрации г.Смоленска было выделено нежилое помещение, расположенное в <адрес> для дальнейшего переоборудования его под жилое. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу было предоставлено в пользование указанное нежилое помещение для дальнейшего переоборудования его под жилое за счет собственных средств и предоставления ему данного помещения по договору найма на период трудовых отношений. Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое помещение было переведено в жилое, ему был присвоен номер - №. Данное жилое помещение истец занимает с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени. Домостроение по <адрес> было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ года. С целью регистрации в данном жилом помещении истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию г.Смоленска с заявлением о заключении с ним договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ - в отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту фактического проживания, но получил отказы. Считает отказы незаконными, поскольку почти 2 года проживает в жилом помещении, предоставленном им по договору найма в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Жилищник», в связи с чем, приобрел право пользования им и право на заключение с ним договора социального найма и на регистрацию в данном помещении.
Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу <адрес>, обязать поставить его на регистрационный учет по указанному адресу и заключить с ним договор социального найма жилого помещения.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по изложенным в них основаниям.
Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца в части признания за ним права пользования спорным жилым помещением и заключения с ним договора социального найма жилого помещения.
Ответчикотдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
При таких обстоятельствах суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра г.Смоленска № 38 от ДД.ММ.ГГГГ года домостроение, расположенное по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность.
На основании постановления Администрации г.Смоленска № 1943-адм от ДД.ММ.ГГГГ филиалу СМУП «Жилищник» ЖЭУ № 12 в общежитии по адресу: <адрес>, было выделено нежилое помещение площадью 26,9 кв.м для дальнейшего переоборудования его в жилое.
ДД.ММ.ГГГГ решением профсоюзного комитета филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 12» данное жилое помещение было предоставлено <данные изъяты> Ткачеву В.Г. для дальнейшего переоборудования его под жилое за счет собственных средств.
С ДД.ММ.ГГГГ года истец вселился и проживает в указанном помещении до настоящего времени.
Согласно кадастровому паспорту, выданному Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, общей площадью 30,3 кв. м, поставлено на учет под № №.
Постановлением администрации г.Смоленска № 1419-адм от ДД.ММ.ГГГГ года внесены изменения в п.3.3 постановления администрации г.Смоленска № 1943-адм от ДД.ММ.ГГГГ в части площади нежилого помещения, согласно которым площадь нежилого помещения стала 30,3 кв.м.
Постановлением администрации г.Смоленска № 89-адм от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переводе нежилого помещения в жилое при условии выполнения ЖЭУ № 12 в установленном порядке перепланировки в соответствии с представленным проектом и представлении акта приемки в эксплуатацию объекта после перевода из нежилого в жилое.
Согласно акту приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, площадью 30,3 кв. м по адресу : <адрес>, перепланировано и переоборудовано в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и пригодно к эксплуатации.
По распоряжению Администрации г.Смоленска № 502-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, общей площадью 30,3 кв.м, в том числе, жилой 17,7 кв.м, в общежитии по адресу: <адрес>, был присвоен номер №.
ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако, ему было отказано на том основании, что домостроение, в котором находится жилое помещение, является по статусу общежитием.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту фактического проживания по адресу ; <адрес>, однако, ему было отказано по тем основаниям, что отсутствуют необходимые для регистрации документы, предусмотренные п.16 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, а также письменными материалами дела: копией заявления о регистрации по месту жительства ( л.д.6), копией постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7), копией выписки из протокола профсоюзного комитета филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 12 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8), копией постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копией постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), уведомлением о переводе нежилых помещений в жилые помещения (л.д.12), актом приемки в эксплуатацию (л.д.13-15), распоряжением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), отказом Администрации г.Смоленска (л.д.17), копией кадастрового паспорта (л.д.25-26), копией поэтажного плана (л.д.27), постановлением главы Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), копией постановления мэра г.Смоленска с перечнем жилых домов, передаваемых в муниципальную собственность (л.д.38-39).
В обоснование своих требований истцы указывают на наличие правовых оснований для признания за ними права пользования жилым помещением и заключения с ними договора социального найма жилого помещения.
Разрешая вопрос об обоснованности требований истцов, суд исходит из следующего.
На основании ст. 673 ГК РФ и ч. 1,2 ст.15 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст. 62 ЖК РФ жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) должно быть предметом договора социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В соответствии со ст.63 ЖК РФ, ст.ст. 672, 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Как усматривается из материалов дела, домостроение № по <адрес> вводилось в эксплуатацию как общежитие, до ДД.ММ.ГГГГ года находилось как общежитие на балансе ЖКЖ ТСО «Смоленскстрой», а с ДД.ММ.ГГГГ года является муниципальной собственностью.
С ДД.ММ.ГГГГ истец занимает жилое помещение №, общей площадью 30,3 кв.м., в том числе, жилой - 17,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное Ткачеву В.Г. как работнику ЖЭУ № 12 на основании решения профсоюзного комитета филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 12.
Таким образом, жилое помещение предоставлено ему с соблюдением порядка и условий предоставления жилых помещений.
В соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В виду утраты указанным домом статуса специализированного в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещением, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях служебного, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных, без каких- либо изъятий и ограничений.
В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст.7 указанного закона в таком жилом помещении на условиях служебного жилья, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма.
Занимаемое истцом жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к объекту договора найма жилого помещения.
В силу ст.61 ЖК РФ в соответствии с договором социального найма данного жилого помещения осуществляется пользование жилым помещением по договору найма.
Согласно ст.67,69 ЖК РФ вселенные с согласия нанимателя в жилое помещение лица
приобретают на него право пользования.
В соответствии с приведенными нормами закона, имеющими существенное значение для признания за истцом права пользования жилым помещением, являются следующие обстоятельства: наличие согласия нанимателя на его вселение в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение истца в жилое помещение и его проживание в данном жилом помещении, а также заинтересованность истца в данном жилом помещении.
Поскольку судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ с согласия администрации г.Смоленска и администрации ОАО «Жилищник» истец вселен и постоянно проживает в спорном жилом помещении по договору социального найма, при этом, не имеет другого жилья и постоянной регистрации, он приобрел право пользования данным жилым помещением.
При таких обстоятельствах требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением и понуждении ответчика к заключению с ним договора социального найма жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Также истцом предъявлены требования по возложению обязанности на Отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска по его регистрации в спорном жилом помещении.
В силу ст. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета.., утвержденных Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года ответственность за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно п. 16 Правил … для регистрации по месту жительства гражданин обязан представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение…).
Поскольку решением суда за истцом признано право пользования жилым помещением с последующим заключением с ним договора социального найма жилого помещения, то, являясь регистрирующим органом в силу закона, Отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска в силу положений ст. 4 Правил обязан будет произвести регистрацию истца по месту его жительства на основании решения суда о признании за ним права пользования жилым помещением и договора найма жилого помещения без дополнительного возложения на него данной обязанности судом.
При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности по его регистрации в спорной квартире, как не порождающие правовых последствий для разрешаемого спора судом признаются излишними.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ТКАЧЕВА В.Г. удовлетворить.
Признать за Ткачевым В.Г. право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>
Обязать администрацию г.Смоленска заключить с Ткачевым В.Г. договор социального найма на указанное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. МОИСЕЕВА