Дело № 2-1400/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Туникене М.В.
при секретаре Лазареве М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова В.Н. к Военному комиссариату Смоленской области об индексации выплат возмещения вреда здоровью, взыскании недополученных денежных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Степанов В.Н., уточнив требования, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области об индексации выплат возмещения вреда здоровью, взыскании недополученных денежных сумм, указав, что ему в связи с участием в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986г. и получением радиационного облучения 29.04.1999г. была установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 40%, а с 12.03.2004г.-вторая группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности. С 15.02.2001г. он получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме 1000 руб., которая судебным решением от 24.11.2005г. проиндексирована с установлением выплаты с 01.11.2005г. в размере 6124,83 руб. Вместе с тем, расчет среднего заработка для исчисления сумм в возмещение вреда здоровью был произведен не в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, дальнейшая индексация подлежащих выплате сумм произведена ответчиком в меньшем, чем причиталось, размере.
Просит произвести индексацию выплат возмещения вреда здоровью, установив на 01.10.2010г. к выплате сумму по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 12654,79 руб. с последующей индексацией указанных выплат в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ответчика за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.05.1999г. по 30.09.2010г. в сумме 401678,01 руб.. а также представительские расходы в сумме 5000 руб.
В судебном заседании представитель истца Седлецкий С.В. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, уточнил сумму задолженности выплат денежной компенсации и просил взыскать задолженность в размере 360322,11 руб., то есть за вычетом выплаченной в 2003г. истцу денежной компенсации.
Представитель Военного комиссариата Смоленской области Овчинникова Н.А. иск не признала по обстоятельствам, изложенным в письменном возражении (л.д. 15-18).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Степанова подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.13, ст.39 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Однако, на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие данной катастрофы, получающих обычную для всех военнослужащих пенсию за выслугу лет, выплата сумм возмещения вреда не распространялась.
Пунктом 8 Постановления Конституционного суда РФ от 01.12.1997г. №18-П признан противоречащим Конституции РФ абзац 4 подпункта 1 пункта 23 статьи 1 ФЗ от 24.11.1995г. «О внесении изменений и дополнений в Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части, лишающей военнослужащих. Получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда здоровью.
Данный пункт (абзац 4 подпункта 1 пункта 23 статьи 1) утратил силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения вышеназванного Постановления.
Таким образом, военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет и ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на возмещение вреда здоровью только с 02.06.1998г., а порядок и условия возврата недополученных сумм за период с 02.06.1998г. по 15.02.2001г. определены постановлением Правительства РФ от 08.06.2001г. за №455
В судебном заседании установлено, что Степанову с 29.04.1999г. установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 40%, а с 12.03.2004г.-вторая группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности.
С заявлением о выплате задолженности по компенсации с 02.06.1998г. истец обратился только 29.11.2002г. (л.д.20), и просил назначить ему выплаты в твердых суммах, согласно ФЗ №5.
Впоследствии, военный комиссариат Смоленской области, устраняя пробел в законодательстве, начислил и выплатил истцу единовременно 41355,90 руб., за период с 01.05.1999г. по 14.02.2001г. что подтверждается платежным документом от 07.04.2003г. (л.д.21).
Степанов обращался в Промышленный районный суд г.Смоленска в 2005г. с иском об индексации сумм возмещения вреда здоровью и просил проиндексировать выплачиваемые ему суммы по ФЗ №5 (в твердых размерах).
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 24.11.2005г. на военный комиссариат Смоленской области возложены обязанности по выплате Степанову В.Н. с 01.11.2005г. ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 6124,83 руб., с военного комиссариата в его пользу также взысканы недополученные суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью (л.д.8-10).
Степановым оспаривается размер назначенной ему первоначально ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, определяемый из сумм среднего заработка на момент увольнения.
Требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Федеральным законом от 12.02.2001г. №5 установлены твердые денежные суммы в возмещение вреда здоровью, в том числе инвалидам 3 группы-1000 руб.
Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. №11-П были признаны не противоречащими Конституции РФ положения пункта 25 части первой статьи 14 Закона РФ (в редакции ФЗ от 12.02.2001г. №5-ФЗ) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а также положения части первой статьи 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ, предоставляющие возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получившим до вступления в силу названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий ( пункты 1 и 3 резолютивной части).
Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о возмещении вреда здоровью Степанов обратился к ответчику 28.02.2001г. (л.д.19) и возмещение вреда ему было назначено в соответствии с п.25 статьи 14 ФЗ от 12.02.2001г. №5-ФЗ в твердом размере 1000 руб., как инвалиду 3 группы.
До вступления в силу вышеуказанного Закона истец не получал ежемесячные суммы возмещения вреда, а поэтому ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда после 15.02.2001г. ему не может быть рассчитана исходя из заработка, как то было предусмотрено ранее действовавшей редакцией закона РФ от 18.06.1992г. №3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как такие суммы до введение в действие ФЗ №5 ему не выплачивались.
Доводы истца о том, что инвалидность и степень утраты профессиональной трудоспособности ему были установлены до введения в действие нового правового регулирования, юридического значения не имеют.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Спепанову ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ (в действующей редакции-п.15 ч.1 ст.14) в размере 1000 руб.-как инвалиду 3 группы, установлена правомерно.
Вместе с тем, суд считает, что право истца на выплаты в полном объеме нарушено ответчиком в силу следующего.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ, предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.
Статьей 2 ч.3 ФЗ РФ от 12.02.2001г. № 5-ФЗ (в ред. от 19.06.2002г) «О внесении изменений и дополнений в Закон «О социальной защите граждан..» было предусмотрено, что суммы возмещения вреда здоровью, выплачиваемые подобной категории граждан, должны ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в РФ. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15.02.2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 г.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 19.06.2002 г. (п.2), в Постановлении Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 г. №35 (в ред. от 5.04.2005 г. №7, от 11.05.2007 г. №23) с января 2002 года индексация сумм возмещения вреда производится, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
Индексы роста величины прожиточного минимума за год для пенсионеров в Смоленской области исчисляются в соответствии с методикой, установленной в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 5.04.2005 г. №7 и составили:
за 2002 год -1,644; за 2003 г. - 1,229; за 2004 г. - 1,2.
В дальнейшем, Федеральным Законом № 31-ФЗ от 26.04.2004г. в ст.5 Закона РФ и в ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения, определяющие иной механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью с 19.06.2002г., которыми установлено, что размер данных выплат, индексируется исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом на очередной финансовый год, в порядке, определенном Правительством РФ.
Законодатель Федеральному закону № 31 от 26.04.2004г. придал обратную силу и распространил его действия с 19.06.2002г.
Таким образом, причитающееся Степанову ежемесячное возмещение вреда здоровью (1000 руб.) подлежит индексации с 01.01.2002г. исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Смоленской области и исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О Федеральном бюджете» на очередной финансовый год-в 1,644, а с 01.01.2003г.-1,229; с 01.01.2004г.-в 1,2; и индексов инфляции с 01.06.2004г.-в 1,1; с 01.01.2005г.-1,11; с 01.01.2006г.-1,09; с 01.01.2007г.-1,08; с 01.01.2008г.-1,105; с 01.01.2009г.-1,085
В спорный период с 12.03.2004г. у Степанова изменилась группа инвалидности с третьей на вторую и согласно ФЗ №5 твердый размер сумм изменился с 1000 руб. до 2500 руб., следовательно, на дату установления инвалидности именно этот размер должен быть проиндексирован в вышеуказанном порядке с выплатой новой суммы возмещения вреда здоровью с даты установления второй группы инвалидности.
Согласно составленному ответчиком расчету Степанову подлежит к выплате задолженность в сумме 62074,08 руб.
Однако, данный расчет суд признает неточным, поскольку фактически оспаривая решение суда от 24.11.2005г., вступившее в законную силу и исполненное, ответчик изменяет сумму возмещения вреда здоровью, за период, установленный судом.
Согласно составленному судом расчету Степанову подлежит к выплате задолженность в сумме 65 539,29 руб. (62074,08 руб.+3465,21 руб.), при этом 3465,21 руб. составляет сумма, на которую военкомат уменьшает в своих расчетах причитающиеся выплаты Степанову за период с июня по декабрь 2003г.
Указанная сумма подлежит удовлетворению за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РФ, с последующей ежегодной индексацией ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя исходя из разумных пределов подлежат удовлетворению в сумме 2000 руб.
Руководствуясь ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Степанова В.Н. удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу Степанова В.Н. за счет средств федерального бюджета недоплату в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001г. по 30.09.2010г. в размере 65 539 (шестьдесят пять тысяч пятьсот тридцать девять) руб. 29 коп.
Обязать военный комиссариат Смоленской области к выплате за счет средств федерального бюджета в пользу Степанова В.Н. с 01.10.2010г. сумму в размере 11 020,26 руб. ежемесячно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу Степанова В.Н. 2000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.В.Туникене