16 сентября 2010 года
Промышленный районный суд города Смоленска в составе:Председательствующего (судьи) Н.В. ГузенковойПри секретаре М.Н. Лаптевой,
С участием представителей: истца - Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - Герасименко В.А., ответчика Дремасовой Л.В. - Дремасова А.А., третьего лица - Администрации г.Смоленска Ениной Г.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Дремасовой Л.В. о взыскании сумм неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к Дремасовой Л.В. о взыскании сумм неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. Заявленные требования мотивировал тем, что постановлением главы г.Смоленска № от 27.11.2002г. Дремасовой Л.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 529 кв.м под пристроенным к жилому дому зданием магазина <адрес>. Согласно указанному постановлению Дремасова Л.В. обязана была оформить в установленном законом порядке договор аренды, однако данный договор заключен не был. С 2002г. по 2010г. земельный участок используется ответчиком под существующим зданием магазина, но арендную плату за пользование участком ответчик не вносила, налоги не платила. Поскольку Дремасова Л.В. пользовалась земельным участком без соответствующих оснований, в соответствии с положениями ст.1102 ГК РФ она обязана внести плату за фактическое пользование земельным участком с 2002г. по 2010г. в сумме 839 292 руб. 56 коп., являющейся для нее неосновательным обогащением, а также уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 182 719 руб. 23 коп.
Просит суд взыскать с Дремасовой Л.В. плату за фактическое пользование земельным участком за период с 01.12.2002г. по 31.03.2010г. в сумме 839 292 руб. 66 коп, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 182 719 руб. 23 коп.
В судебном заседании представитель истца Герасименко В.А. заявленные требования поддержал. Дополнительно указал, что земельный участок под многоквартирным домом <адрес> не сформирован. Расчет сумм неосновательного обогащения произведен из расчета площади земельного участка, занятого именно пристроенной частью нежилого помещения, принадлежащего ответчику (без учета встроенной части). Поскольку использование земли в РФ является платным, сбереженные Дремасовой Л.В. суммы арендных платежей, которые она заплатила бы при условии своевременного заключения договора аренды, представляют собой неосновательное обогащение. Просит удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик Дремасова Л.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель Дремасов А.А. пояснил суду, что действительно ответчик пользуется земельным участком под пристроенным к жилому дому зданием магазина <адрес> с 2002г. Однако о постановлении администрации г.Смоленска № от 27.11.2002г. до предъявления истцом настоящих требований в суд, Дремасовой Л.В. известно ничего не было. Обязанность внести плату за пользование земельным участком площадью 529 кв.м не оспаривал, указав, что ответчик согласна внести ее за три последних года с учетом срока исковой давности. Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами считает необоснованными, поскольку договор аренды не был заключен по вине самого истца. Не оспаривает тот факт, что арендная плата должна была вноситься ответчиком с момента предоставления земельного участка в пользование.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации г.Смоленска - Енина Г.И. исковые требования считала обоснованными, поскольку пользование землей является платным. Факт незаключения договора аренды не является основанием для освобождения от платы за пользование земельным участком.
Выслушав объяснения сторон и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Постановлением Главы администрации г.Смоленска от 27.11.2002г. № Дремасовой Л.В. на основании ее заявления от 09.09.2002г. был предоставлен в аренду земельный участок, <адрес> под пристроенным к жилому дому зданием магазина из земель, отнесенных к категории земель поселений. Данным постановлением на Дремасову Л.В. возложена обязанность по заключению с комитетом по управлению имуществом города договора аренды земельного участка и оформлению акта о натурном установлении границ земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка с кадастровым номером № под пристроенным к жилому дому зданием магазина по адресу: <адрес> составляет 529 кв.м.
27.12.2006г. Дремасова Л.В. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под нежилым встроенно-пристроенным помещением по адресу: <адрес>.
Сообщением Управления земельных отношений администрации г.Смоленска от 17.01.2007г. Дремасовой Л.В. разъяснена необходимость утверждения проекта границ земельного участка под жилым домом по <адрес>.
Постановлении администрации г.Смоленска № от 16.08.2007г. утвержден проект границ земельного участка <адрес> под жилым домом со встроенно-пристроенным зданием магазина.
Сообщением Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 03.10.2007г. Дремасовой Л.В. для предоставления земельного участка в аренду предложено обратиться в Департамент с соответствующим заявлением с приложением к нему выписки из государственного земельного кадастра.
14.01.2008г. Дремасова Л.В. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, 01.10.2008г. - в Главное земельное управление Смоленской области с заявлениями об отмене постановления Главы администрации г.Смоленска № от 27.11.2002г., поскольку договор аренды земельного участка под встроено-пристроенным помещением по <адрес> заключен не был.
До настоящего времени договор аренды земельного участка, площадью 529 кв.м., под пристроенным к жилому дому зданием магазина по <адрес> не заключен, земельный участок под указанным многоквартирным домом не сформирован.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также письменными материалами дела: копиями: постановления № от 27.11.2002г. (л.д.13), кадастрового плана земельного участка (л.д.14-16,18), заявления о предоставлении земельного участка в аренду от 27.12.2006г. (л.д.52), сообщения управления земельных отношения администрации г.Смоленска от 17.01.2007г. (л.д.53), выписки из технического проекта межевания земельного участка (л.д.55-56), сообщений Департамента имущественных и земельных отношения Смоленской области от 07.06.2007г. и от 03.10.2007г. (л.д.57,59), постановления администрации г.Смоленска № от 16.08.2007г. (л.д.58), заявлений об отмене постановления (л.д.60,65).
Предъявляя требования о взыскании с ответчика арендных платежей, истец ссылается на то обстоятельство, что фактически Дремасова Л.В. использовала земельный участок, предоставленный ей в аренду, уклоняясь при этом от заключения договора аренды и соответственно - от исполнения обязанностей по внесению арендной платы. Проверяя обоснованность указанных доводов, суд исходит из следующего.
Согласно положений ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с ч.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законами субъектов РФ может быть установлено, что в административных центрах субъектов РФ может быть установлено, что в административных центрах субъектов РФ распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ»).
Законом Смоленской области №1-з от 08.02.2007г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом администрации Смоленской области.
В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным Постановлением администрации Смоленской области от 20.02.2009г. №86, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.
Таким образом, до принятия Закона Смоленской области №1-з от 08.02.2007г вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, находились в ведении органов муниципальной власти.
Как установлено судом, земельным участком площадью 529 кв.м по адресу: <адрес> был предоставлен ответчику Постановлением главы Администрации г.Смоленска от 27.11.2002г. № в аренду на основании поданного заявления от 09.09.2002г. В соответствии с п.2 названного Постановления именно на пользователя земельного участка была возложена обязанность по заключению с комитетом по управлению имуществом города договора аренды земельного участка и оформления акта о натурном установлении его границ.
21.04.2003г. Дремасовой Л.В. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» были поданы заявка о постановке на государственный кадастровый учет сформированного земельного участка, план отвода, выполненный МП «Архитектура» и согласованный руководителем Горкомзема, главным архитектором г.Смоленска, а также самим землепользователем, копия названного выше Постановления № от 27.11.2002г. (л.д.90-92). На основании указанных документов земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о получении ответчиком копии названного Постановления главы администрации г.Смоленска № от 27.11.2002г, а следовательно и о её осведомленности по возложенной данным актом обязанности заключения договора аренды.
Поскольку Дремасова Л.В. не являлась собственником или обладателем иного вещного права на земельный участок, но осуществляла фактическое пользование им с 2002г. по настоящее время, а также принимая во внимание отсутствие заключенного в установленном законом порядке договора аренды, являющегося основанием для пользования участком, суд приходит к выводу о сбережении ответчиком денежных средств, подлежащих уплате за пользование земельным участком, что в силу положений ст.1102 ГК РФ влечет возникновение для неё обязанностей по возврату неосновательного обогащения.
В соответствии с ч.2 ст.1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
С учетом изложенного суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, рассчитанного исходя из базовых ставок арендных платежей, утвержденных Решениями Смоленского городского Совета и нормативными актами Администрации Смоленской области (л.д.19-42).
В ходе рассмотрения дела Дремасовой Л.В. заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно абз.2 ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с положениями ст.ст.195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Учитывая, что истцу было известно о невнесении ответчиком платежей за пользование земельным участком с 2002г., установленный ст.196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком и процентов за период с 01.12.2002г. по 19.05.2007г. на момент обращения в суд с настоящим иском (20.05.2010г.) истек и уважительных причин для его восстановления не имеется, в удовлетворении иска в указанной части суд отказывает в связи с истечением срока исковой давности.
Таким образом, с ответчика подлежат взысканию суммы неосновательного обогащения за период с 20.05.2007г. по 31.03.2010г.
Как усматривается из представленного истцом расчета за 2007 и 2008 годы арендная плата за пользование земельным участком составляет 130 258 руб. 84 коп. в год, в 2009 году - 166 223 руб. 39 коп., с 01.01.2010г. по 31.03.2010г. - 39 306 руб. 73 коп.
Данный расчет выполнен в соответствии с Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2006г. №244 «Об утверждении методики расчета размера арендной платы за земельные участки, управление и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления города Смоленска», а также в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 10.03.2009г. №118.
Кроме того, представленный истцом расчет ответчиком по алгоритму его выполнения не оспаривается, в связи с чем при определении суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком суд руководствуется указанным расчетом:
Плата за пользование земельным участком за период с 20.05.2010г. по 31.12.2007г. составит 80 326 руб. 26 коп. (130 258 руб. 84 коп./ 360 дней х 222 дня).
За период с 20.05.2007г. по 31.03.2010г. плата составит 416 115 руб. 22 коп. (80326 руб. 26 коп. + 130 258 руб. 84 коп. + 166 223 руб. 39 коп. + 39 306 руб. 73 коп. )
Таким образом, с Дремасовой Л.В. в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области подлежат взысканию 416 115 руб. 22 коп. в счет неосновательного обогащения за использование земельного участка за период с 20.05.2007г. по 31.03.2010г.
Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.2 ст.1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
При этом в соответствии с положениями ч.2 ст.1102 ГК РФ суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что проценты за пользование чужими денежными средствами взысканию не подлежат, поскольку ее вина в не заключении договора аренды отсутствовала.
Согласно ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно Указанию ЦБ РФ от 29.04.2010г. №2439-У о размере ставки рефинансирования Банка России на день предъявления иска ставка рефинансирования Банка России установлена в размере 8% годовых.
Из п.3.9 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10.03.2009г. №118, следует, что арендная плата, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, за текущий год уплачивается арендаторами ежеквартально равными долями до двадцатого числа последнего месяца квартала.
По смыслу п.3 ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются за каждый день просрочки, и обязательство по их уплате считается возникшим не с момента просрочки исполнения основного обязательства, а с истечением периода, за который эти проценты начисляются. Срок исковой давности по требованиям об уплате процентов исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу за соответствующий период.
Таким образом, в пределах срока исковой давности подлежат начислению проценты на суммы арендных платежей, подлежавших уплате, начиная со второго квартала 2007г. по 4 квартал 2009г., начисляемые за период с 01.07.2007г. по 31.03.2010г.
Проценты на сумму арендных платежей, подлежавших уплате во 2 квартале 2007г., начисляются за период с 01.07.2007г. по 30.09.2007г. (3 квартал 2007г.) и рассчитываются следующим образом:
арендная плата, подлежавшая уплате во 2 квартале 2007г. составляет 32 564 руб. 71 коп. (130258 руб. 84 коп. (арендная плата за 2007 год) /4 квартала)
ставка рефинансирования за один квартал расчетного периода составляет 2% (8% / 4 квартала)
сумма процентов, начисленных за период с 01.07.2007г. по 30.09.2007г. составляет 651 руб. 24 коп. (32 564 руб. 71 коп. х 2%).
Проценты на сумму арендных платежей, подлежавших уплате во 2 и 3 квартале 2007г., начисляются за период с 01.10.2007г. по 31.12.2007г. (4 квартал 2007г.) и рассчитываются следующим образом:
арендная плата, подлежавшая уплате во 2 и 3 квартале 2007г. составляет 65129 руб. 42 коп. (32 564 руб. 71 коп. х 2)
сумма процентов, начисленных за период с 01.10.2007г. по 31.12.2007г. составляет 1302 руб. 58 коп. (65129 руб. 42 коп. х 2%).
Аналогичным образом поквартально суд рассчитывает проценты за период с 01.01.2008г. по 31.03.2010г.:
сумма процентов, начисленных за период с 01.01.2008г. по 31.03.2008г. составляет 1953 руб. 88 коп.;
сумма процентов, начисленных за период с 01.04.2008г. по 30.06.2008г. составляет 2605 руб. 17 коп.;
сумма процентов, начисленных за период с 01.07.2008г. по 31.09.2008г. составляет 3256 руб. 47 коп;
сумма процентов, начисленных за период с 01.10.2008г. по 31.12.2008г. составляет 3907 руб. 76 коп.;
сумма процентов, начисленных за период с 01.01.2009г. по 31.03.2009г. составляет 4558 руб. 50 коп.;
сумма процентов, начисленных за период с 01.04.2009г. по 30.06.2009г. составляет 5525 руб. 12 коп.;
сумма процентов, начисленных за период с 01.07.2009г. по 30.09.2009г. составляет 6311 руб. 25 коп.;
сумма процентов, начисленных за период с 01.10.2009г. по 31.12.2009г. составляет 7097 руб. 39 коп.;
сумма процентов, начисленных за период с 01.01.2010г. по 31.03.2010г. составляет 7883 руб. 52 коп.
Всего за период с 01.07.2007г. по 31.03.2010г. сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 45052 руб. 88 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области.
В силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области удовлетворить частично.
Взыскать с Дремасовой Л.В. в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области 416 115 руб. 22 коп. - в счет неосновательного обогащения за использование земельного участка в период с 20.05.2007г. по 31.03.2010г., 45 052 руб. 88 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами, а всего - 461 168 руб. 10 коп. (четыреста шестьдесят одна тысяча сто шестьдесят восемь рублей 10 копеек).
В удовлетворении остальной части исковых требований Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области отказать.
Взыскать с Дремасовой Л.В. госпошлину в доход местного бюджета в сумме 7811 руб. 68 коп. (семь тысяч восемьсот одиннадцать рублей 68 копеек).
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Гузенкова