Дело №2-2152/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года город Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Котова Г.П.,
при секретаре Туровой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску проку рора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неоп ределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «СпортЛото» о признании деятельности в лотерейном клубе незаконной, обязании прекратить деятельность лотерейного клуба,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленного района г.Смоленска, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СпортЛото» (далее ООО «СпортЛото») о признании деятельности в лотерейном клубе незаконной, обязании прекратить деятельность лотерейного клуба. В обоснование иска указал, что в ходе совместной проверки деятельности ответчика в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>., находилось оборудование для проведений лотереи, соответствующее классу видеоигр и устройства для них, ЭВМ специализированные. Само проведение лотереи осуществляется путём приобретения участниками полиграфической продукции с видами г.Смоленска номиналом 50,100,500,1000 руб., после чего сумма (количество очков) равная стоимости товара вводится оператором в программу игрового автомата. В дальнейшем участник самостоятельно участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определённого количества призовых очков (участник один на один остаётся с автоматом, сам совершает действия по запуску программы с алгоритмом случайности, в котором осуществляется мини-тиражи для единственного участника). В случае выигрыша, денежные средства выплачиваются непосредственно игровым оборудованием. Денежная сумма, выплачиваемая участникам, складывается из денежных средств, передаваемых руководством клуба около 3-7 тысяч рублей, и денежных средств, уплачиваемых игроками за приобретённую продукцию. Считает, что ответчик в указанном клубе фактически осуществляет незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр. Просит признать деятельность ответчика в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес> незаконной, обязать ответчика прекратить эту деятельность.
В судебном заседании Прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчик - ООО «СпортЛото» - явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще.
В отзыве на иск и предыдущих судебных заседаниях, ответчик иск не признал, указав, что проводимая Обществом лотерея зарегистрирована в госреестре региональных лотерей Смоленской области, стоимость полиграфической продукции не является завышенной, поскольку в данном случае действует свобода договора, и каких-либо ограничений Законом не установлено. Оборудование, используемое при проведении лотереи соответствует всем требованиям, не является игровым. Подготовка оборудования проводится силами Общества, а не участниками, кроме того, выигрыш формируется только за счёт призового фонда Общества. Просит в иске отказать
Третье лицо -Акаева В.В.- также надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, о рассмотрении в своё отсутствие не просила.
На основании ч.ч.3,4 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель третьего лица - Департамента экономического развития и торговли Смоленской области - Федяев А.Г. доводы иска поддержал, пояснив, что ответчик нарушил ФЗ «О лотереях».
Заслушав участвующие стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Часть 1 ст.16 указанного Федерального закона предусматривает, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1,3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч.2 ст.15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
Согласно ч.7 ст.17 того же Закона, органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 01.07.2007 решение о запрете начиная с 01.07.2007 на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
В силу положений ст.1 Закона Смоленской области от 02.04.2007 года № 20-з «О запрете на территории Смоленской области деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов», вступившего в законную силу 01.07.2007 года, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» запрещается на территории Смоленской области деятельность по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов.
В действующем законодательстве под понятием «азартная игра» понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; и понятие игровой автомат как игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пп.1,18 ст.4 ФЗ №244-ФЗ).
Статьей 2 п. 1 Федерального закона РФ № 138-ФЗ «О лотереях» определено, что лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В судебном заседании установлено, что ООО «СпортЛото» зарегистрировано по адресу: <адрес>-Б, <адрес>, состоит на учете в ИФНС России по Промышленному району г. Смоленска, 01.09.2009 сведения внесены в ЕГР юридических лиц (л.д.162-166).
Согласно Уставу ответчика целями деятельно сти Общества являются: расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли; осуществление любого вида деятельности не запрещенного законодатель ством (л.д.149-161).
На основании уведомления ответчика (л.д.134), содержащего необходимый пакет документов (л.д.135-148), Департамент экономического развития и торговли Смоленской области, внёс информацию по проведению стимулирующей лотереи «Наш Смоленск» в часть вторую Государственного реестра региональных лотерей с присвоением Государственного номера региональной лотереи №Н367С/00021. Срок проведения лотереи с 08.12.2009 по 07.12.2010 (л.д.132-133).
В ходе прокурорской проверки деятельности Общества установлено, что в лотерейном клубе (л.д.102,106), расположенном по <адрес> (л.д.31), нежилом помещении, площадью 58,6кв.м, принадлежащем на праве собственности Акаевой В.В. (л.д.124), ответчиком с использованием 18 единиц лотерейного оборудования, не имеющих серийного номера, изготовитель ООО «СпортЛото» осуществляется проведение бестиражной региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Наш Смоленск», организатором которой является ООО «СпортЛото».
Из описания лотерейного оборудования, используемого ответчиком (сертификат соответствия (л.д.38, 113)) усматривается, что оно изготовлено на предприятии ООО «СпортЛото» (214020, РФ, <адрес>), код по общероссийскому классификатору продукции, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 №301-401350, соответствует классу ЭВМ специализированные.
Под видом лотерейного клуба фактически осуществляется деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов. Купюроприёмники в данном игровом оборудовании отсутствует, однако оно снабжено центральными блоками управления, содержащими игровую программу, а потому является игровым, а не лотерейным оборудованием.
Документы, разрешающие ООО «СпортЛото» проведение азартных игр на территории Промышленного района г.Смоленска отсутствуют.
Свидетель ФИО3 суду пояснил, что работая в должности начальника отдела торговли, администрации Промышленного района г.Смоленска, дважды участвовал в проверке работы Общества, документы по ООО «СпортЛото» предоставлены не были.
Суд находит довод истца о том, что ответчик осуществляет незаконную деятельность по организации и содержанию зала игровых автоматов обоснованным по следующим основаниям.
Согласно п.5 ч.1 ст.3 ФЗ № 244 от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в том числе, путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В силу п.14 ст.2 Федерального закона РФ № 138-ФЗ «О лотереях» лотерейное оборудование - оборудование, специаль но изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;
Лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи, является стимулирующей (п.2 ч.3 ст.3).
Договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является без возмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложе нием условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкрет ного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний уста новить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи (ст.16 Федерального Закона № 138-ФЗ).
В соответствии со ст.7 Закона № 138-ФЗ, право на проведение стимулирую щей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, упол номоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполни тельной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного са моуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наимено вание товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение сти мулирующей лотереи. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.
Как было указано выше, ответчик в установленном порядке направил уведомление, которое было удовлетворено.
Условиями стимулирующей лотереи «Наш Смоленск», прямо предусмотрено предоставление участниками лотереи возможности игры на лотерейном оборудовании Общества, при этом возможным последствием этой игры является выигрыш участником призовых очков, за которые общество обязуется выплатить участнику лотереи сумму выигрыша в денежном эквиваленте (л.д.136-137).
Так, в соответствии с п. 6.1. условий стимулирующей лотереи «Наш Смоленск» для участия в лотерее необходимо приобрести товар - полиграфическую продукцию с оригинальной символикой города Смоленска, а также телефонами служб г.Смоленска - номиналом 50, 100,500,1000 руб., реализуемые организатором лотереи, то есть ответчиком.
При покупке товара, участник получает от оператора контрольно-кассовый чек, после чего получает право на участие в розыгрыше лотереи на специальном лотерейном оборудовании. Оператор клуба вводит в лотерейное оборудование начальное количество призовых очков, равное стоимости приобретенной продукции в соотношении 1:1.
В дальнейшем участник лотереи с помощью имеющихся на игровом оборудовании приспособлений (клавиши, рычаги) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков. Полученные очки участник получает в денежном эквиваленте.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что участнику игры заранее известно о несоразмерно завышенной цене приобретаемой продукции, которая дает право игры на лотерейном оборудовании, он заинтересован в выигрыше призовых очков на данном оборудовании, так как они в дальнейшем обеспечивают ему получение денежного выигрыша на руки. Участник лотереи остаётся один на один с игровым автоматом, сам совершает действия по запуску программы с алгоритмом случайности, в котором осуществляются мини-тиражи для единственного участника.
Указанное обстоятельство подтверждается и объяснениями свидетеля ФИО4, данных ею при проведении проверки 21.07.2010 (л.д.100), а также копиями фотографий автоматов (л.д.103-105).
Таким образом, фактически только после приобретения за деньги полиграфической продукции осуществляется допуск к игре, а предусмотренная условиями лотереи цена приобретаемого участником товара, и есть скрытая форма игровой ставки.
Следовательно, договор между участником стимулирующей лотереи и организатором не является безвозмездным, что является нарушением требований ст. 3 ФЗ от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».
В соответствии с абзацем 8 письма Министерства Финансов РФ от 07.04.2008 года № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемым к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей игровой автомат без устройства для приема и выдачи денежных знаков, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Стимулирующая лотерея «Наш Смоленск» проводится с помощью оборудования, оснащенного игровыми программами, путём начисления бонусных очков, равных стоимости приобретенной продукции, и последующего розыгрыша при помощи игровой программы, основанной на принципе случайного определения выигрыша без участия организатора лотереи или его работников. Выигрыш, размер которого должен быть установлен заранее, определяется не организатором или оператором лотереи, а непосредственно игровым аппаратом (лотерейным оборудованием), и его размер зависит от случайного выбора игровой программы.
При этом наличие сертификата соответствия доказательством обратного служить не может, поскольку данный сертификат подтверждает, как следует из указанных в нем ГОСТов, только соответствие требованиям, предъявляемым к электротехнической продукции.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что продажа полиграфической продукции в условиях стимулирующей лотереи, в которой используются не утратившие своего целевого назначения игровые автоматы, являются исключительно номинальным условием допуска к игре, и, следовательно, под видом проведения стиму лирующей лотереи ответчик осуществляет деятель ность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о несостоятельности заявленных требований, суд не принимает, поскольку доказательств соблюдения действующего законодательства в указанной сфере, им в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ни при проведении проверки, ни в настоящем судебном заседании, не предоставлено.
По правилам ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3, ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «СпортЛото», связанную с организацией и проведением лотереи и азартных игр, осуществляемую в лотерейном клубе по адресу: <адрес>.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СпортЛото» прекратить деятельность, связанную с организацией и проведением лотереи и азартных игр, осуществляемую в лотерейном клубе по адресу: <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СпортЛото» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Судья Г.П. Котов