Дело № 2-3913/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г. Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе председательствующего судьи Ивановой В.В.,
при секретаре Пыниковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авериной З.М. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Аверина З.М., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований сослалась на то, что за добросовестный труд и высокие показатели в труде была награждена знаками от Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года». В связи с чем, и в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, ей было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда».
Аверина З.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала полностью, просит их удовлетворить.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию - Захаров П.В.,в судебном заседании требования не признал, поддержал представленные письменные возражения и указал, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в её трудовой книжке. В данном случае решение для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истице необходимо было предоставить копии постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюзов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо справку награждении, что сделано не было. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и следует из приказа - организация 1 № от 08.02.1977г., за достигнутые показатели в социалистическом соревновании Аверина З.М. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», с выдачей денежной премии в размере 10 рублей, выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях (л.д.№).
Из приказа - организация 1 № № от 28.12.1979г., за успешное выполнение плана и принятых обязательств за 1979 год Аверина З.М. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», с вручением денежной премии в размере 10 рублей, выдано удостоверение к знаку, произведена запись о награждении в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях (л.д.№).
Отделом социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от 27.07.2010 г. № Авериной З.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Авериной не предоставлены дополнительно копии постановлений (приказов) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо архивная справка о награждении.
Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.
Аверина З.М. обосновывает свои требования тем, что награждение её нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1976г.» и «Победитель социалистического соревнования 1979г.» было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, с соблюдением установленной процедуры награждения.
В силу п.2 ч.1 ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч.4 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г., порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. «Победитель социалистического соревнования ».
Согласно, Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25.09.1999г. № 1270, звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При этом, как указано в Обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», содержащемся в Письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС, при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе учитывается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования».
Как разъяснено в п.6 Обзора, почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
В удостоверениях к наградам указано, что Аверина З.М. награждена знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза
Как следует из сообщения Государственного архива РФ Положения о знаках «Победитель социалистического соревнования 1976г.», «Победитель социалистического соревнования 1977г. и последующих годов десятой пятилетки» делегировали полномочия по награждению этими знаками администрацию предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия (л.д.№).
Таким образом, поскольку в указанные периоды времени право награждения знаками «Победитель социалистического соревнования 1976» и «Победитель социалистического соревнования 1979» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (организация 1 то Аверина З.М. в установленном порядке была награждена нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Это обстоятельство подтверждается Приказами администрации организация 1 № от 08.02.1977 г., и № от 28.12.1979 г., записью в трудовой книжке Авериной З.М. о награждении указанными знаками.
Поскольку ответчиком факт награждения Авериной З.М. нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не оспаривается, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Авериной права на присвоение звания «Ветеран труда», и выдачи удостоверения установленного образца.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Авериной З.М. удовлетворить
Признать за Авериной З.М. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10-ти дней.
Председательствующий судья В.В.Иванова