о признании действий незаконными, отмене постановления, восстановлении права

Дело №2-2989/2010

Именем Российской Федерации

10 ноября 2010 года

В составе:

Председательствующего Котова Г.П.

При секретаре Туровой М.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах Полякова Павла Антоновича к администрации г.Смоленска о признании действий незаконными, отмене постановления, восстановлении права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска в интересах Полякова П.А. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании действий незаконными, отмене постановления, восстановлении права. В обоснование иска указал, что постановлением ответчика Поляков П.А., инвалид второй группы Великой Отечественной войны, был исключён из списков нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для исключения явилось преднамеренное ухудшение жилищных условий, а также предоставление документов не соответствующих действительности в отношении <адрес>. Так ответчик указал на наличие акта визуального осмотра индивидуального жилого <адрес>, по мнению истца, данный акт не содержит сведений о пригодности либо непригодности жилого дома для проживания. Другие документы у администрации г.Смоленска отсутствую. В тоже время из приобщённой к учётному делу справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Ельнинский район» следует, что дом является непригодным для проживания. Таким образом, у ответчика не имелось оснований для исключения ветерана из списка очередников. Просит признать действия администрации г.Смоленска по исключению Полякова П.А., 1926 года рождения, инвалида второй группы Великой Отечественной войны, из списков граждан, состоящих при администрации г.Смоленска на учёте нуждающихся в жилых помещениях незаконными, отменить постановление администрации г.Смоленска №39-адм от 20.01.2010г. «О гражданах, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях», в части и восстановить Полякова П.А. в списках граждан, состоящих при администрации г.Смоленска на учёте нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначального обращения.

В судебном заседании прокурор Промышленного района г.Смоленска подержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель Полякова П.А. - Ходченкова Н.П. также поддержала заявленные требования.

Представитель администрации г.Смоленска- Сысоев А.В. иск не признал, пояснив, что ветеран проживает в двухкомнатной квартире, где прописано четыре человека. На основании его заявления он был включён в очередь. Однако, впоследствии было установлено, что Полякову принадлежал дом в г.Ельня, который был им подарен сыну в 2009 году. Поскольку указанный дом был пригоден для жизни, а ветеран произвёл его отчуждение, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия, то он был исключён из списка нуждающихся на законных основаниях. Просит в иске отказать.

Третье лицо- администрация МО «Ельнинский район» будучи надлежаще извещённой о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп.4 ч.1 ст.14 Федерального Закона №5-Фз от 12.01.1995г. «О ветеранах» и Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт до 01.01.2005г. обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета, независимо от имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что Поляков П.А., являясь инвалидом ВОВ второй группы, 16.12.2004 года обратился к ответчику с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент подачи заявления, ветеран был зарегистрирован в <адрес> по <адрес>, общей площадью 51,8кв.м, жилой 28,1кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО5 Всего в квартире зарегистрировано четыре человека.

Ранее проживал по адресу: <адрес>, признанный непригодным к проживанию.

Ответчик рассмотрев заявление и представленные документы, удовлетворил заявление, Постановлением Главы г.Смоленска №2978 от 30.12.2004 Поляков П.А. был включён в списки очереди под №2030 и очереди граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилой площади под №953.

Указанное подтверждается копиями удостоверения инвалида ВОВ, заявления, справок «ЖЭУ», лицевого счёта, свидетельства о регистрации права собственности (л.д.7-10,12-14).

После постановки на учёт, Поляков П.А., зарегистрировав право собственности на <адрес>, передал его по договору дарения от 20.02.2009 сыну ФИО6, зарегистрировавшему своё право собственности на жилой дом (л.д.19).

Администрация г.Смоленска, проведя визуальный осмотр <адрес> (л.д.20), пришла к выводу о пригодности дома к проживанию.

Постановлением администрации г.Смоленска №39-адм от 20.01.2010 (л.д.23) Поляков П.А., был исключён из списка очередников, по основаниям намеренного ухудшения жилищных условий.

Обосновывая свои требования, истец указывает, что акт, на основании которого произошло исключение, не содержит сведенья о пригодности или непригодности дома для проживания, в связи с чем оснований для исключения не имелось.

Суд находит указанный довод обоснованным по следующим основаниям.

Так, согласно п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным…» утверждённого Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 8 названного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений,…, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке… Требования, которым должно отвечать жилое, строго установлены разделом II названного Положения.

Вместе с тем из представленного ответчиком акта визуального осмотра индивидуального жилого <адрес> от 12.08.2009 (л.д.20) следует, что выводы о пригодности или непригодности дома отсутствуют, содержаться общие технические характеристики дома, а также рекомендации по ремонту дома.

Таким образом, указанный акт не соответствует предъявленным требованиям, в связи с чем не мог служить основанием к исключению инвалида ВОВ из списка очередников.

Для установления пригодности для проживания дома, суд поручил создать межведомственную комиссию и провести обследование дома в соответствии с вышеназванным Положением.

Из акта обследования от 08.09.2010 (л.д.60) следует, что на момент обследования дом не пригоден для проживания.

Указанный акт не вызывает сомнения у суда, поскольку соответствует требованиям Положения, основан на детальном обследовании дома, содержит мотивированные выводы.

Анализ вышеизложенного свидетельствует о незаконности действий ответчика по исключение инвалида ВОВ из списка очередников, в силу чего суд удовлетворяет заявленные требования в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия администрации г.Смоленска по исключению Полякова Павла Антоновича, 1926 года рождения, инвалида второй группы Великой Отечественной войны, из списков граждан, состоящих при администрации г.Смоленска на учёте нуждающихся в жилых помещениях незаконными.

Отменить постановление администрации г.Смоленска №39-адм от 20.01.2010г. «О гражданах, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях» в части исключения Полякова Павла Антоновича, 1926 года рождения из списков граждан, состоящих при администрации г.Смоленска на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Восстановить Полякова Павла Антоновича, 1926 года рождения, инвалида второй группы Великой Отечественной войны в списках граждан, состоящих при администрации г.Смоленска на учёте нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначального обращения, то есть с 16.12.2004 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Судья Г.П. Котов