жалоба на неправомерные действия

Дело №2-2920/2010

Именем Российской Федерации

16 ноября 2010 года город Смоленск

В составе:

Председательствующего (судьи) Котова Г.П.

При секретаре Туровой М.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бородиной Ольги Владимировны к ФГУ «ГБ Медико-социальной экспертизы Смоленской области» филиал №2 на неправомерные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бородина О.В. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия ФГУ «ГБ Медико-социальной экспертизы Смоленской области» филиал №2 (далее Филиал). В обоснование указала, что 17.12.2009г. получила от ФГУ справку-сообщение о том, что она не признана инвалидом. Считает действия по отказу в признании инвалидом незаконными, поскольку её заболевание «Системная красная волчанка» является неизлечимой болезнью, и с 15.01.2003г. она неоднократно признавалась инвалидом. Просит отменить решение о непризнании инвалидом.

В судебном заседании истица Бородина О.В. иск поддержала в полном объёме, пояснив, что её нельзя признавать здоровой, так как заболевание неизлечимо, и она нетрудоспособна.

Представитель ФГУ «ГБ Медико-социальной экспертизы Смоленской области» филиал №2 - Балбышкин А.А. доводы не признал, пояснив, что ранее Бородиной О.В. устанавливалась группа инвалидности по имеющимся у неё заболеваниям, однако при освидетельствовании 26.11.-17.12.2009г. группа ей не установлена, поскольку имеющиеся незначительно выраженные нарушения функции соединительной ткани аутоиммунного характера, статодинамической функции не ведут к ограничении жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты. Выводы Филиала соответствовали действующему законодательству.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истице установлен диагноз: системная красная волчанка, подострое течение, активность второй степени с поражением кожи по типу нейродермита, суставов сердца, церебральным васкулитом с дисциркуляторной энцефалопатией первой стадии, лимфаденопатия.

С 2003 года она являлась инвалидом второй группы, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

В период с 2006 года по 2008 год неоднократно проходила освидетельствование, ей устанавливались различные группы инвалидности.

При освидетельствовании Филиалом 26.11-17.11.2009 года группа инвалидности не установлена.

В порядке обжалования решения она освидетельствована Советом №2 ГБ МСЭ 20.01.2010, решение Филиала, не установившего группу инвалидности истице, подтверждено.

Установленные обстоятельства подтверждается как объяснениями сторон, так и письменными материалами дела: выписками Волгоградской медицинской академии (л.д.5-11), копией справки МСЭ (л.д.12), направлением на госпитализацию от 31.01.2008 (л.д.13), направлением на госпитализацию от 07.12.2009 (л.д.15), письмом №15 от 20.01.2010 (л.д.27), письмом №17/741 от 21.08.2009 (л.д.31).

Вышеперечисленные отказы основаны на том, что имеющиеся у истицы незначительно выраженные нарушения функции соединительной ткани аутоиммунного характера, статодинамической функции не ведут к ограничению жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты.

Истица указала, что имеющиеся у неё заболевание «системная красная волчанка» не излечимо, в связи с чем она должна быть признана инвалидом.

Статьёй 8 ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 «Правил признания лица инвалидом» утверждённых Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006г. признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктами 5-6 названных Правил установлено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания гражданина инвалидом необходима совокупность вышеперечисленных условий, подтверждённых как освидетельствованием, так и медицинскими документами.

Согласно заключению ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» (л.д.64-73), истица не утратила способность в результате имеющегося у неё заболевания «системная красная волчанка» («СКВ») выполнять трудовые функции с учётом профессиональных знаний, умений, и навыков вне противопоказанных условиях труда. Действительно, «СКВ» неизлечимая болезнь, однако благодаря проведённой базисной терапии (ГСК в высокой дозе, пульс-терапии ГСК, цитостатики), сеансом плазмафероза, симптоматической терапии у больной достигнуто частичное улучшение в здоровье (снижена активность процесса «СКВ», подтверждённая лабораторными данными). Имеющиеся у истицы системное поражение соединительной ткани не ограничивало способность к трудовой деятельности на декабрь 2009 года. Истица нуждается в реабилитации.

Выводы указанной экспертизы основаны на детальном изучении всей медицинской документации, мотивированы, в силу чего не вызывают сомнений у суда.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что на момент освидетельствования - 26.11-17.11.2009 года у истицы не имелось нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма и не имелось ограничения жизнедеятельности.

Таким образом, в указанный период отсутствовал полный перечень условий (п.п.5-6 «Правил признания лица инвалидом»), наличие которых необходимо для признания инвалидом.

Поскольку истицей, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, не предоставлено каких-либо доказательств обоснованности своих доводов, а также доказательств нарушений, допущенных при проведении освидетельствования или доказательств неверности выводов судебной экспертизы, то у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Бородиной Ольге Владимировне в удовлетворении заявления на неправомерные действия Федерального государственного учреждения «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Филиал №2 по отказу 19.12.2009 года в установлении группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий Г.П. Котов