о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

г. Смоленск Дело № 2-1840/2010Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

5 июля2010 года

при секретаре Бучкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Л.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

Волкова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обосновании своих требований истец указала, что 18.09.2009 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. Однако решением Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды ее работы с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. в должности медсестры хирургического отделения Глинковской центральной районной больницы; с 01.06.1992 г. по 12.11.1993 г. в должности фельдшера здравпункта завода «Измеритель»; с 30.07.1985 г. по 28.01.1986 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком; с 13.11.2000 г. по 12.12.2000 г. и с 01.11.2005г. по 30.11.2005г. - нахождения на курсах усовершенствования; с 04.01.2002 г. по 23.01.2002 г., с 10.05.2002 г. по 29.05.2002 г., с 05.12.2002 г. по 24.12.2002 г., с 10.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 05.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 16.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 04.11.2004 г., с 01.03.2006 г. по 26.06.2006 г. - периоды нахождения в учебных отпусках. С данным отказом истец не согласна, полагает, что в силу действующего законодательства имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку осуществляла лечебную деятельность, работала в оздоровительных учреждениях. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на повышении квалификации и в учебных отпусках также должны быть засчитаны в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку данное право предусмотрено законом.

В судебном заседании истица Волкова Л.А. поддержала заявленные требования в полном объёме, дополнительно пояснила, что с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. она работала в Глинковской ЦРБ в должности медицинской сестры хирургического отделения. Специфика ее деятельности заключалась в том, что она работала с послеоперационными больными, осуществляла за ними уход, а поскольку работа по хирургическому профиля засчитывается в льготном исчислении, то указанный период должен быть исчислен как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. С 01.06.1992 г. по 12.11.1993 г. истец работала в должности фельдшера здравпункта завода «Измеритель». До 01.06.1992 г. здравпункт считался структурным подразделением больницы скорой медицинской помощи. 01.06.1992 г. произошла реорганизация, в ходе которой здравпункт был выведен из штата городской больницы и введен с тем же перечнем функций и обязанностей введён в штат завода «Измеритель». В ее обязанности входило: прием первичных больных, инъекции, перевязки, неотложная помощь. При прохождении курсов усовершенствования, истец также осуществляла лечебную деятельность, так как получала заработную плату. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным, иначе медицинский работник не сможет пройти очередную аттестацию, которая проводилась один раз в пять лет и будет отстранен от работы. Также в указанные периоды она проходила обучение в академии физической культуры, получала дополнительное образование. Учебные отпуска оплачивались работодателем, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Более того, ей необходимо было получить данное образование с целью повышения своего профессионального уровня, так как она работает медсестрой по массажу и инструктором по лечебной физкультуре. В настоящее время она намерена занять должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре. В данной должности можно работать только при наличии высшего физкультурного образования. Просит назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 18 сентября 2009 года.

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска Мазурина А.А. заявленные требования не признала, пояснив суду, что период работы истца с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. в должности медсестры Глинковской центральной районной больницы не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке, так как данная льгота предусмотрена только операционной медицинской сестре. В то время как истцом не подтверждена работа в отделении хирургического профиля. Период с 01.06.1992 г. по 12.11.1993 г. в должности фельдшера здравпункта Смоленского завода «Измеритель» также не может быть включен в льготный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, такого лечебного учреждения как здравпункт не имеется и он не может быть отнесен к лечебно-профилактическим учреждениям. Полагает, что и указанные истцом периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах усовершенствования и в учебных отпусках не включаются. Учитывая, что без включения вышеуказанных периодов в льготный стаж работы истицы требуемого 30-летнего стажа у нее не имеется, просила в удовлетворении исковых требований о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление ПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 15.12.2009 г. № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия у нее необходимого 30-тилетнего стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. в должности медсестры хирургического отделения Глинковской центральной районной больницы; с 01.06.1992 г. по 12.11.1993 г. в должности фельдшера здравпункта Смоленского завода «Измеритель»; с 30.07.1985 г. по 28.01.1986 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком; с 13.11.2000 г. по 12.12.2000 г. и с 01.11.2005 г. по 30.11.2005 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 04.01.2002 г. по 23.01.2002 г., с 10.05.2002 г. по 29.05.2002 г., с 05.12.2002 г. по 24.12.2002 г., с 10.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 05.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 16.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 04.11.2004 г., с 01.03.2006 г. по 26.06.2006 г. - периоды нахождения в учебных отпусках.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта I статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.

С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Ранее, до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Из трудовой книжки Волковой Л.А. усматривается, что с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. она работала в должности медсестры Глинковской центральной районной больницы.

Учитывая, что истица в указанный период времени работала в поселке городского типа (в сельской местности), то решением ГУ - Управление ПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 15.12.2009 г. № указанный период работы был засчитан из расчёта - один год работы как один год и 3 месяца.

Вместе с тем, истица указывает, что в данный период времени она работала медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара, в связи с чем один год работы в этом подразделении необходимо считать за один год и 6 месяцев.

Согласно справкам Глинковской центральной районной больницы от 15.09.2009 г. №, от 20.04.2010 г. №, от 05.07.2010 г. № Волкова (ранее Соломникова) Л.А. в период времени с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. работала Глинковской центральной районной больницы в должности медицинской сестры хирургического отделения, которое имело хирургический профиль. Волкова Л.А. принимала участие в подготовке больных к операциям и осуществляла уход за послеоперационными больными. В приказе о приёме на работу и в трудовой книжке не было указано, что принята медицинской сестрой стационара хирургического отделения, что является ошибкой кадрового работника (л.д. 26, 78, 91).

Копией лицевого счёта за 1980 год подтверждается, что истица в данный период времени работала медицинской сестрой в стационаре (л.д. 94).

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что работает в Глинковской ЦРБ с 01.08.1979 года и по настоящее время. Больница имеет четыре стационарных отделения: хирургическое, роддом, терапия, педиатрия. В 1980 г. вместе с ней в больнице работала Волкова Л.А. в должности медсестры стационарного хирургического отделения. Медицинская сестра хирургического отделения в процессе своей деятельности должна делать перевязки, принимать участие в несложных операциях, осуществлять уход за после операционными больными, готовить пациентов к операции. Именно эти виды работ выполняла истица, работая медсестрой в хирургическом отделении.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается факт работы Волкова Л.А. с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Глинковской центральной районной больницы. С учётом характера, специфики и условий выполняемой работы трудовая деятельность в указанном периоде относится к хирургическому профилю.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, … - один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения сохранились в действующих Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, пунктом 5 которых предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пп. «а» п. 5); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях операционных медицинских сестёр в отделениях хирургического профиля стационаров год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (пп. «б» п. 5). Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Следовательно, стаж работы Волковой Л.А. в Глинковской ЦРБ с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. должен быть исчислен в льготном порядке как один год и 3 месяца за год работы в сельской местности и одновременно как год и 6 месяцев за работу за один год работы в отделении хирургического профиля стационара.

Таким образом, стаж работы истицы должен составлять 1 год 9 месяцев.

Разрешая требование о включении в стаж истицы времени работы фельдшером здравпункта завода «Измеритель» с 01.06.1992 г. по 12.11.1993 г., суд исходит из следующего.

Факт работы Волковой Л.А. в должности фельдшера здравпункта Смоленского завода «Измеритель» с 01.06.1992 г. по 12.11.1993 г. ответчиком в судебном заседании не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой ОАО «Измеритель» (л.д. 16, 34).

Отказывая засчитать время работы фельдшером здравпункта Смоленского завода «Измеритель» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчик ссылается на то обстоятельство, что Смоленский завод «Измеритель» не относится к учреждениям здравоохранения, предусмотренных Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Суд не может согласиться с данной позицией, так как в спорный период времени действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Утверждённый данным Постановлением Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" включал работу в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2 указанный Список подлежит применению, а потому спорный период времени подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Подлежат удовлетворению требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком с 30.07.1985 г. по 28.01.1986 г.

Согласно архивной справке от 19.01.2010 года № Волковой Л.А. во время работы в Клинической больнице скорой медицинской помощи предоставлялся отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребёнком до полутора лет с 30.07.1985 г. по 28.01.1986 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку Волкова Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года, пенсионный орган обязан включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику (специальный стаж), период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 30.07.1985 г. по 28.01.1986 г. в календарном порядке.

Из материалов дела видно, что в период работы Волковой Л.А. в должности медицинской сестры по массажу в МЛПУ «Поликлиника № 2» она находилась на курсах усовершенствования с отрывом от работы и сохранением среднего заработка с 13.11.2000 г. по 12.12.2000 г. и с 01.11.2005г. по 30.11.2005г. (л.д. 37).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также истице во время работы в МЛПУ «Поликлиника № 2» на основании приказов главного врача предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы с 04.01.2002 г. по 23.01.2002 г., с 10.05.2002 г. по 29.05.2002 г., с 05.12.2002 г. по 24.12.2002 г., с 10.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 05.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 16.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 04.11.2004 г., с 01.03.2006 г. по 26.06.2006 г.

Согласно копии диплома Волкова Л.А. в 2001 году поступила в Смоленский государственный институт физической культуры (заочная форма) и в 2006 году окончила полный курс Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма по специальности «физическая культура», специализация - «физкультурно-оздоровительные технологии» (л.д. 43-44).

Статьями 187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда на период учебного отпуска. Работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка на период учебных сессий, сдачи экзаменов. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и иного профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы.

Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом этого, а также того, что законодательством прямо не предусмотрено исключение периодов учебных отпусков из специального стажа, а наоборот предусмотрено включение дополнительных оплачиваемых отпусков, к которым относится и учебный отпуск, суд находит обоснованными доводы истицы. Не включение в специальный стаж периодов учебных отпусков в период профессионального обучения влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Кроме того, обучение истицы в Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма связано с повышением её уровня образования по медицинской деятельности.

Как следует из сертификата серии № от 09.04.2010 года Волковой Л.А. присвоена специальность «лечебная физкультура». Согласно Положению об организации работы инструктора по лечебной физкультуре, утверждённого Приказом Минздрава России от 20.08.2001 г. № 337, на должность инструктора по лечебной физкультуре принимается специалист со средним медицинским или физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста.

Из объяснений Волковой Л.А. следует, что она намерена в ближайшее время сдать квалификационный экзамен по специальности инструктор-методист по лечебной физкультуре.

При этом согласно Положению об организации работы инструктора-методиста по лечебной физкультуре, утверждённого Приказом Минздрава России от 20.08.2001 г. № 337, на должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре принимается специалист с высшим физкультурным образованием.

Таким образом, обучение в высшем учебном заведении по специализации «физкультурно-оздоровительные технологии» обусловлено повышением профессионального уровня истицы в сфере осуществления медицинской деятельности.

На основании вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения названных периодов в специальный стаж, на момент обращения Волковой Л.А. за назначением пенсии (18.09.2009 г.) у нее имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, исковые требования Волковой Л.А. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Волковой Л.А. удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска № от 15.12.2009 г. в части отказа включения в стаж работы Волковой Л.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.04.1980 г. по 01.04.1981 г. в должности медицинской сестры Глинковской центральной районной больницы, с 01.06.1992 г. по 12.11.1993 г. в должности фельдшера здравпункта Смоленского завода «Измеритель», а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком с 30.07.1985 г. по 28.01.1986 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 г. по 12.12.2000 г. и с 01.11.2005 г. по 30.11.2005 г.; нахождения в учебных отпусках с 04.01.2002 г. по 23.01.2002 г., с 10.05.2002 г. по 29.05.2002 г., с 05.12.2002 г. по 24.12.2002 г., с 10.04.2003 г. по 29.04.2003 г., с 05.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 16.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 11.10.2004 г. по 04.11.2004 г., с 01.03.2006 г. по 26.06.2006 г. - признать незаконным и отменить.

Признать за Волковой Л.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в стаж работы Волковой Л.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить Волковой Л.А. трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 18.09.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов