дело № 2-3077/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 22 июля 2010 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шахурова С.Н.,
при секретаре Рыженковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кастрикиной З.Р. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кастрикина З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 04.05.2010 года ей решением ответчика отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа. При этом, в трудовой стаж не был включен период ее работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года. Считает данное решение незаконным, поскольку в период ее работы в должности старшего библиотекаря действовало постановление Совета Министров ССР № 1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с которым работа в должности библиотекаря в библиотеке засчитывалась в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы вышеуказанный период работы в должности старшего библиотекаря и назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 04.02.2010 года.
Истец Кастрикина З.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска Ковалева О.В. иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа. На момент обращения истицы в УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 23 года 5 месяцев 19 дней. Период ее работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года, не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., должность старшего библиотекаря не предусмотрена, а в разделе «наименование учреждений» центральная городская библиотека не предусмотрена. Ссылка истицы на перечень организаций, учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359 не состоятельна, поскольку в разделе «Наименование должностей», должность старшего библиотекаря не предусмотрена, а в разделе «наименование учреждений и организаций» центральная городская библиотека не предусмотрена. Согласно инструктивному письму №1-63-И от 30.06.1986г., утвержденному Министром социального обеспечения РСФСР, при назначении пенсии за выслугу лет, необходимо строго руководствоваться перечнем. Расширительному толкованию перечень не подлежит. Согласно п.2.7. указанного письма, в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имели заведующие и библиотекари, а старшие библиотекари право на пенсию не имели.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих профессий, работ и должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что 04.05.2010 года УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Кастрикиной З.Р. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа. Зачтено в качестве стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии - 23 года 5 месяцев 19 дней. Период работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года не зачтен.
Период работы истицы с 05.03.1987 по 06.12.1990 год в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. подтверждается трудовой книжкой истицы и сторонами не оспаривается.
Решая вопрос об обоснованности заявленных истицей требований, суд исходил из следующего.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», должности «библиотекаря» «старшего библиотекаря», не предусмотрены.
Период работы Кастрикиной З.Р. в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С., относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий.
В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно п.п. «а» п.1 вышеуказанного Постановления пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения (в данном случае библиотекарям) при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В соответствии с перечнем организаций, учреждений и должностей, работа в которых дает права на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359 предусмотрены должности заведующего и библиотекаря, а в разделе «наименование учреждений» указаны «библиотеки».
Должность старшего библиотекаря, а также центральная городская библиотека, как и указывает представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г.Смоленска, данным постановлением не предусмотрена.
Однако из п.2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И, следует что, в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
Кроме того, в этом же пункте Инструктивного письма указано, что лица, работающие в должностях не указанных в разделе 1 перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонентными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.) право на пенсию не имеют.
Анализируя вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359, Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N1-63-И, доводы сторон, суд полагает, что не включение времени работы истца в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. в специальный стаж истца создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии в сравнении с включенными в Список заведующими и библиотекарями иных библиотек и является неправомерным, нарушает права Кастрикиной З.Р. как гражданина Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного ПостановлениемСовета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359, время работы, в данном случае библиотекаря, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из трудовой книжки истицы следует, что не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, Кастрикина З.Р. выработала в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, исходя из принципа правовой определенности, позиции Конституционного суда РФ, спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ ответчика в части не включения в специальный стаж истца работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года незаконным и засчитывает указанный спорный период в трудовой стаж истицы.
Таким образом, 25-летний стаж работы на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии у нее имелся, в связи с чем, требование Кастрикиной З.Р. о назначении трудовой пенсии с момента ее обращения, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кастрикиной З.Р. удовлетворить.
Включить в стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в должности старшего библиотекаря с 05.03.1987г. по 06.12.1990г.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска назначить Кастрикиной З.Р. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 04.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Шахуров