г. Смоленск Дело № 2-1590/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года
Промышленный районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Селезеневой И.В.
С участием прокурора Калимуллиной К.В.
при секретаре Владимировой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Смоленска к Панасенковой А.В., Парфенову В.М. о выселении, встречному иску Панасенковой А.В., Парфенова В.М. к администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления Администрации г. Смоленска от 09.07.2007 г. №, возложении обязанности заключить договор специализированного найма,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к Панасенковой А.В., Парфенову В.М. о выселении из квартиры <адрес>. В обоснование иска указала, что данное жилое помещение, являющиеся муниципальной собственностью, было предоставлено работнику СМУП «ОРГ1» Панасенковой А.В. на основании договора найма служебного жилого помещения от 23.07.2007 года для временного проживания в нем. 25.05.2009 года Панасенкова А.В. прекратила трудовые отношения со СМУП «ОРГ1», в связи с чем, в соответствии с п.п. 18,19 заключенного договора, она и член ее семьи (отец) Парфенов В.М. обязаны освободить занимаемое жилое помещение. В добровольном порядке исполнить обязательство ответчики отказываются.
Просит суд выселить Панасенкову А.В. и Парфенова В.М. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Парфенов В.М., Панасенкова А.В. предъявили встречный иск к администрации г. Смоленска о признании недействительным постановления Администрации г. Смоленска от 09.07.2007 г. №, возложении на ответчика обязанности заключить договор специализированного найма. В обоснование иска указали, что оспариваемое постановление, в соответствии с которым квартира <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду, принято с существенным нарушением установленного порядка, а именно в отсутствие технической документации на квартиру, заключения о соответствии жилого помещения предъявляемым требованиям. Квартира была передана Панасенковой А.В. при отсутствии зарегистрированных в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об отнесении данного жилого помещения к специализированному фонду, в связи с чем, полагает, что на данные правоотношения распространяются положения закона о договоре социального найма. В качестве оснований для пролангирования договора специализированного найма, указали, что в настоящее время Панасенкова А.В. состоит в трудовых отношениях с МУП «ОРГ2», ее отец Парфенов В.М. со СМУП «ОРГ3». На общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Смоленска от 18.06.2010 г. было принято решение об удовлетворении просьбы руководства МУП «ОРГ2» о сохранении за Панасенковой А.В. служебного жилого помещения, поскольку оба нанимателя не имеют иного жилья на территории Смоленской области, а также состоят в трудовых отношениях с муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска.
В судебном заседании представитель администрации г. Смоленска Шуплякова М.М. иск поддержала, встречный иск не признала, указав, что наличие у ответчиков трудовых отношений с муниципальными предприятиями не является основанием для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением, поскольку возникшие правоотношения регулируются положениями заключенного между сторонами договора специализированного найма, по условиям которого, при расторжении трудового договора право пользования квартирой прекращается. Решение общественной комиссии о сохранении за Панасенковой А.В. служебного жилого помещения носит рекомендательный характер и не является обязательным к исполнению до принятия соответствующего решения компетентным органом.
Представитель ответчика (по первоначальному иску) Парфенова В.М. - Карпеченков И.Н. иск не признал, встречный иск поддержал, обосновав свою позицию вышеизложенными обстоятельствами.
Ответчики Парфенов В.М., Панасенкова А.В. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо ОАО «Жилищник» в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии с ч.5, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением Главы города Смоленска «Об утверждении Положения о специализированном муниципальном жилищном фонде города Смоленска» от 11.11.2005 г. № квартира <адрес> признана служебным жилым помещением.
На основании постановления администрации г. Смоленска от 09.07.2007 г. № вышеуказанная квартира была предоставлена Парфеновой (Панасенковой) А.В., состоящей в трудовых отношениях со СМУП «ОРГ1» с 2003 года, проживающей по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее матери, Парфеновой Р.Н., состоящей с 1984 года в трудовых отношениях со СМУП «ОРГ1», на период трудовых отношений.
23 июля 2007 года между Жилищным управлением администрации города Смоленска и Парфеновой А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым, наймодатель (Жилищное управление) передал нанимателю (Парфеновой А.В.) в связи с работой последней в СМУП «ОРГ1», служебную однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении Панасенкова А.В. зарегистрирована с 07.08.2007 г., ее отец Парфенов В.М. с 16.04.2009 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также письменными материалами дела: постановлением администрации города Смоленска от 09.07.2007 г. № (л.д. 6); договором найма служебного жилого помещения № от 23.07.2007 г. (л.д. 7-8), свидетельством о заключении брака (л.д. 11); копиями паспортов Парфенова В.М. (л.д. 13); Панасенковой А.В. (л.д. 14-15), лицевым счетом № (л.д. 85).
Панасенковой А.В., Парфеновым В.М. заявлено требование о признании недействительным постановления Администрации г. Смоленска от 09.07.2007 г. № на том основании, что спорное жилое помещение было переведено из социального фонда в специализированный с нарушением установленного порядка.
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Судом установлено, что квартира <адрес> является изолированным жилым помещением, относится к муниципальному жилищному фонду города Смоленска.
11.11.2005 г. Главой города Смоленска принято постановление, в соответствии с которым указанная квартира признана служебным жилым помещением и на основании постановления администрации № от 09.07.2007 г. передана Панасенковой А.В. в пользование на условиях специализированного найма. Копия указанного постановления поступила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области 20.01.2009 г. и в соответствии с п. 20 Правил ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним содержащаяся в постановлении информация учтена в работе управления (л.д. 42-47).
Оспариваемое решение о признании квартиры служебным жилым помещением принято надлежащим органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, при отсутствии на то установленных законом препятствий: а именно жилое помещение не использовалось по договору социального найма, не включено в жилищный фонд коммерческого пользования. Иных обременений прав на это имущество не имелось, оно пригодно для постоянного проживания граждан, благоустроенно применительно к условиям соответствующего населенного пункт (п.п. 3,4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42).
При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным постановления Администрации г. Смоленска от 09.07.2007 г. № у суда не имеется. При этом суд считает установленным, что спорная квартира на законных основаниях отнесена к специализированному жилищному фонду и из указанного фонда передана в качестве служебной Панасенковой А.В. Впоследствии в качестве члена семьи в указанную квартиру был вселен отец Панасенковой А.В. - Парфенов В.М.
Разрешая требование Администрации г. Смоленска к Панасенковой А.В., Парфенову В.М. о выселении из квартиры <адрес> и встречный иск Панасенковой А.В., Парфенова В.М. о возложении обязанности пролангировать договор специализированного найма, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно постановлению администрации № от 09.07.2007 г. спорная квартира передана юристу юридического отдела СМУП «ОРГ1» Панасенковой А.В. на период трудовых отношений (л.д. 6).
Договором найма служебного жилого помещения № от 23.07.2007 г., заключенного между Жилищным управлением Администрации города Смоленска и Панасенковой (Парфеновой) А.В., предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В случае прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить занимаемое жилое помещение (п.п. 18,19).
На основании приказа № от 25.05.2009 года Панасенкова А.В. уволена с 08 июня 2009 года с должности <данные изъяты> в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 10).
С 23 июня 2009 года по настоящее время Панасенкова А.В. работает <данные изъяты> МУП «ОРГ2», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 32-36).
Парфенов В.М. с 11.01.2001 года по настоящее время работает <данные изъяты> СМУП «ОРГ3», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 112-115), копией приказа от 10.01.2001 г. № (л.д. 116), трудовым договором от 10.01.2001 г. (л.д. 117).
15.03.2010 г. СМУП «ОРГ3» обратилось к Главе города Смоленска с ходатайством о заключении договора найма на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с работником предприятия Парфеновым В.М., проживающим в указанной квартире в качестве члена семьи дочери Панасенковой А.В.(л.д. 121).
31 мая 2010 года администрация МУП «ОРГ2» обратилось к Главе города Смоленска с ходатайством о сохранении служебной квартиры за работником предприятия Панасенковой А.В. (л.д. 87).
На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Смоленска от 18.06.2010 г. по результатам рассмотрения обращения МУП «ОРГ2» о сохранении за Панасенковой А.В. служебной квартиры принято решение об удовлетворении ходатайства на том основании, что на момент предоставления ей служебного жилого помещения она состояла в трудовых отношениях с унитарным муниципальным предприятием и в настоящее время также состоит в трудовых отношениях с муниципальным унитарным предприятием (л.д. 108-109).
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости пролангирования с Панасенковой А.В. договора специализированного найма квартиры <адрес> в силу следующего.
Спорная квартира была предоставлена Панасенковой А.В. на период трудовых отношений в СМУП «ОРГ1». В настоящее время Панасенкова А.В. продолжает осуществлять трудовую деятельность в муниципальном унитарном предприятии «ОРГ2», то есть фактические обстоятельства, послужившие основанием для предоставления квартиры, не изменились. Само по себе изменение места работы Панасенковой не может служить основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения, поскольку иное толкование основано на формальном подходе к оценке условий договора. Как на момент предоставления квартиры, так и в настоящее время жилищные условия нанимателя не изменились, право пользования иным жилым помещением она не приобрела. Супруг Панасенковой А.В. - Панасенков А.В. также не обеспечен жильем, что подтверждается копией его паспорта (л.д. 118); уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.08.2010 г. (л.д. 119); справкой из администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Смоленской области от 17.08.2010 г. (л.д. 120).
Парфенов В.М. был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя Панасенковой А.В., стороной в договоре найма служебного жилого помещения не являлся.
При таких обстоятельствах, а также учитывая решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Смоленска от 18.06.2010 г., в удовлетворении требований Парфенова В.М. о заключении с ним договора специализированного найма, надлежит отказать.
С учетом удовлетворения требования Панасенковой А.В. о пролангировании договора специализированного найма, оснований для выселения Панасенковой А.В. и члена ее семьи Парфенова В.М. у суда не имеется, в удовлетворении требований администрации г. Смоленска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования администрации города Смоленска о выселении Панасенковой А.В., Парфенова В.М. отказать.
Встречные требования Панасенковой А.В., Парфенова В.М. удовлетворить частично.
Обязать администрацию г. Смоленска пролангировать договор специализированного найма на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с Панасенковой А.В..
В удовлетворении иных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Судья И.В.Селезенева