г. Смоленск Дело № 2-2944/2010Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
13 июля 2010 года
Промышленный районный суд города СмоленскаВ составе:Председательствующего судьи Родионова В.А.при секретаре Бучкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахремцовой А.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л:
Ахремцова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии, указав, что 19.02.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как её стаж педагогической работы составил 25 лет. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы с 01.09.1980 г. по 30.06.1981 г. и с 01.08.1981 г. по 01.09.1981 г. в должности музыкального работника в детских яслях № 3 г. Сафоново; с 15.08.1985 г. по 08.09.1989 г. в должности логопеда детского комбината «Гнёздышко». Просит суд признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 23.04.2010 г. № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; обязав ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 19.02.2010 г.
В судебном заседании Ахремцова А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска Ковалёва О.В. заявленные требования не признала, пояснив суду, что спорные периоды не могут быть зачтены в стаж истицы, т.к. в должности музыкального работника Ахремцова А.В. работала на 0,5 ставки, в то время как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период работы в должности логопеда детского комбината «Гнёздышко» не может быть зачтён потому, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в разделе «Наименование учреждений» вышеупомянутого Списка детский комбинат не предусмотрен. Применить постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П также не представляется возможным, т.к. Списком профессий и должностей работников образования, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в разделе «Наименования учреждений» детский комбинат не предусмотрен. Учитывая, что без включения вышеуказанных периодов в льготный стаж работы истицы требуемого 25-летнего у нее не имеется, просила в удовлетворении исковых требований о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании Ахремцова А.В. с 01.09.1980 г. по 30.06.1981 г. и с 01.08.1981 г. по 01.09.1981 г. работала в детских яслях № 3 г. Сафоново в должности музыкального работника с педагогической выслугой в размере 0,5 ставки, а также с 15.08.1985 г. по 08.09.1989 г. работала на Смоленском заводе холодильников (ныне ОАО «Айсберг») в должностях логопеда и учителя-логопеда детского комбината «Гнёздышко», что подтверждается письменными материалами дела - копией трудовой книжки истицы (л.д. 7-13), справкой комитета по образованию Администрации МО «Сафоновский район» (л.д. 14), справкой ОАО «Айсберг» (л.д. 15).
Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 23.04.2010 г. № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику из-за отсутствия у нее необходимого 25-тилетнего стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы с 01.09.1980 г. по 30.06.1981 г. и с 01.08.1981 г. по 01.09.1981 г. в должности музыкального работника в детских яслях № 3 г. Сафоново; с 15.08.1985 г. по 08.09.1989 г. в должности логопеда детского комбината «Гнёздышко».
Согласно п.10 ч.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ (женщинам при достижении возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих профессий, работ и должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Постановление Минтруда РФ от 23 июня 2003 г. N 39 "Об установлении тождества наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель" установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Названные выше спорные периоды работы Ахремцовой А.В.относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
Как разъясняется в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно действующего на момент работы истицы в должности музыкального работника с педагогической выслугой в размере 0,5 ставки Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности при стаже работы по специальности не менее 25 лет, засчитывалась работа по специальности в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя, руководителя-воспитателя. Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям (музыкальным работникам) в детских садах следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям.
Таким образом, при разрешении вопроса о зачёте в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истицы с 01.08.1981 г. по 01.09.1981 г. и с 01.08.1981 г. по 01.09.1981 г. в должности музыкального работника с педагогической выслугой в размере 0,5 ставки в детских яслях № 3 г. Сафоново представляется возможным применить действовавшее в этот период времени Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки. При этом последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истицы в области пенсионного обеспечения, а потому применению не подлежат.
При таких обстоятельствах, исковые требования Ахремцовой А.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1980 г. по 30.06.1981 г. и с 01.08.1981 г. по 01.09.1981 г. в должности музыкального работника в детских яслях № 3 г. Сафоново подлежат удовлетворению.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1985 г. по 08.09.1989 г. на Смоленском заводе холодильников в должностях логопеда и учителя-логопеда детского комбината «Гнёздышко», суд исходит из следующего.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в разделе «Наименование должностей» содержатся должности - логопед, учитель-логопед, но в разделе «Наименование учреждений» указаны только следующие дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Такое учреждение как детский комбинат отсутствует.
Детский комбинат отсутствует также в действовавшем в спорный период времени Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Вместе с тем, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О
мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР 01.01.1976г., следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Согласно положению о дошкольном детском комбинате «Гнездышко» Смоленского завода холодильников заводской дошкольный детский комбинат создаётся на базе яслей-сада «Гнездышко» и «Пингвин» с целью осуществления единой системы коммунистического воспитания детей дошкольного возраста (от 1 года до 7 лет). Комбинат обеспечивает всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие. Воспитательная работа строится в соответствии с программно-методическими указаниями Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР (л.д. 16).
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истица «детский комбинат» тождественно наименованию дошкольных детских учреждений - детский сад, ясли-сад, а потому данный период работы подлежит включению в специальный стаж.
С учетом включения названных периодов в специальный стаж, на момент обращения Ахремцовой А.В. за назначением пенсии (19.02.2010 г.) у нее имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, исковые требования Ахремцовой А.В. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно материалам дела, истица обратилась к ответчику за назначением пенсии 19.02.2010 г., именно с этого времени - с момента обращения, ей и должна быть назначена пенсия в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Ахремцовой А.В. удовлетворить.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска № от 23.04.2010 г. в части отказа включения в стаж работы Ахремцовой А.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1980 г. по 30.06.1981 г. и с 01.08.1981 г. по 01.09.1981 г. в должности музыкального работника в детских яслях № 3 г. Сафоново, а также периода работы на Смоленском заводе холодильников в должности логопеда детского комбината «Гнездышко» с 15.08.1985 г. по 08.09.1989 г. - признать незаконным и отменить.
Признать за Ахремцовой А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в стаж работы Ахремцовой А.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды и назначить Ахремцовой А.В. трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 19.02.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Родионов