Город Смоленск Дело № 2-4440/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи В.В. Ивановой
при секретаре А.Ю.Пыниковой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратенко Н.П. к Администрации г. Смоленска о постановке на учет нуждающихся в жилье.
У С Т А Н О В И Л :
Кондратенко Н.П. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о постановке на учет нуждающихся в жилье, указывая на то, что является инвалидом Великой Отечественной войны, которым предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, представил ответчику заявление и необходимые для решения вопроса о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако постановлением Администрация г. Смоленска от21.05.2010 № ему было отказано в этом по тем основаниям, что истец как член семьи ФИО4 стоящей из трех человек (включая Кондратенко Н.П.), обеспечен общей площадью жилого помещения, более учетной нормы.
Считает отказ в постановке на учет нуждающихся в жилье незаконным, поскольку не является членом семьи дочери, в собственности жилья не имеет, имеет право на жилье независимо от имущественного положения.
Просит признать его нуждающимся в жилье и обязать ответчика поставить его на очередь для получения жилья.
В судебном заседании истец и его представитель Кондратенко Н.Н. поддержали заявленные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. В дополнении истец Кондратенко пояснил, что прошел войну, награжден 4-мя медалями. После войны построил дом, в котором долгое время проживал со своей женой. На данный момент дом пришел в состояние, негодное для жилья, в настоящее время он зарегистрирован и проживает с дочерь и внучкой. Общего хозяйства не ведут. Приобрести жилье самостоятельно у них нет возможности.
В судебном заседании представитель ответчика Трегубова М.Ю. заявленные требования не признала, пояснив, что Кондратенко Н.П. является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны.
С 09.07.1996 г. истец постоянно проживает в г. Смоленске по адресу: <адрес> жилого помещения составляет 63,6 кв.м.
Из лицевого счета № усматривается, что совместно с истцом в вышеуказанном жилом помещении проживают: дочь ФИО4 и внучка ФИО6
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
При этом, как разъяснил Верховный суд РФ в пп. «а» п.11 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 - для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Для признания других родственников членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).
Кондратенко Н.П. был вселен в квартиру как член семьи собственника жилого помещения ( отец) без каких- либо ограничений прав пользования и владения.
Проживая в данном жилом помещении, Кондратенко Н.П. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, что не позволяет ему в силу императивных предписаний действующего законодательства быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных прав.
Поскольку жилищное законодательство РФ и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 не устанавливают и не гарантируют предоставление участникам ВОВ отдельных жилых помещений лишь по факту имеющегося статуса, а связывают такое право с нуждаемостью, то законных оснований для предоставления жилого помещения как участнику ВОВ Кондратенко Н.П. не имеется, так как истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно, положений ст.14 ЖК РФ полномочия по принятию на учет нуждающихся и ведению этого учета являются компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 50, ст. 51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, являющиеся обеспеченными жилым помещением на одного члена семьи, менее учетной нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления.
Постановлением Главы г. Смоленска № 1087 от 03.05.2005 г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Смоленске» учетная норма площади жилого помещения в г. Смоленске составляет 10,5 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.
Так площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 63,6 кв.м, общей площади, количество проживающих - три человека включая Кондратенко Н.П., следовательно на каждого члена семьи приходится по 21,2 кв.м, общей площади.
Следовательно, Кондратенко Н.П. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека, более учетной нормы и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит в иске отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По смыслу приведенной выше нормы, условием предоставления жилья в соответствии с названным Федеральным законом, является то, что лица, претендующие на предоставление такой меры социальной поддержки, должны являться инвалидами Великой Отечественной войны, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
По правилам ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст. 52 ЖК РФ).
На основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005 года № в г. Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв. м, общей площади жилого помещения на одного человека.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Кондратенко Н.П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленный ст.14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.№).
Из материалов дела, объяснений истца и его представителя Кондратенко Н.Н. усматривается, что в период с 09.07.1996 года истец зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>, принадлежащей на праве совместной собственности дочери ФИО4 и внучки ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
В настоящее время в указанной квартире общей площадью 63,6 кв.м, зарегистрированы и проживают следующие граждане: истец - Кондратенко Н.П., дочь- ФИО4, и внучка- ФИО6 (л.д.№).
Таким образом, площадь вышеуказанного жилого помещения составляет (63,6 кв.м.), на каждого члена семьи приходится по 21,2 кв.м, общей площадью, что превышает учетную норму (10,5 кв.м).
Письмом от 21.05.2010 г. № Администрация г. Смоленска по факту обращения истца с заявлением о принятии его, как ветерана ВОВ, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представив для этого все необходимые документы, истцу было отказано в удовлетворении данной просьбы (л.д№). Основанием для принятии такого решения послужило то обстоятельство, что Кондратенко Н.П., как член семьи ФИО4 обеспечен общей площадью более учетной нормы (при учетной норме в 10,5 кв.м).
Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В силу п.11 Постановления Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Из материалов дела и пояснений представителя истца видно, что истец проживает в трехкомнатной квартире дочери и внучки, которая является постоянным местом его жительства, и где он зарегистрирован с 1996 года. Квартира трехкомнатная, истец не оплачивает дочери как собственнику за найм жилья, вселен в квартиру как отец и дедушка собственников жилья.
Обращаясь в Администрацию г. Смоленска с заявлением истец полагал, что ввиду отсутствия собственного жилья имеет право на меры социальной поддержки предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».
Между тем, как установлено вышеприведенными нормами права, признание в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан напрямую зависит от соблюдения определенных жилищным законодательством условий.
Анализируя представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку истец, являясь членом семьи собственника и проживая в его квартире, учетной нормой площади жилого помещения обеспечен, следовательно, не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом отсутствие собственного жилья правового значения не имеет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Кондратенко Н.П. к Администрации города Смоленска о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении- отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Судья В.В.Иванова