Дело № 2-4405/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года г.Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска
Под председательством судьи М.В.МОИСЕЕВОЙ
При секретаре И.О.СКОРОДУМИНОЙ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЭРМАН Т.Н. к СМОЛЕНСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА», ОТДЕЛЕНИЮ СМОЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» № 3 о возложении обязанности по перерасчету платы за коммунальные платежи,
УСТАНОВИЛ:
Эрман Т.Н. обратилась в суд с иском к СМУП «ВЦ ЖКХ» о возложении обязанности по перерасчету платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, указав в обоснование требований, что она является нанимателем <адрес>. В указанном жилом помещении помимо нее зарегистрированы: муж ФИО3 и дочери: ФИО1 и ФИО2 При этом, её дочь ФИО2 фактически с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. С указанного времени и до ДД.ММ.ГГГГ года она училась на очном отделении в <данные изъяты> и проживала в общежитии, в связи с чем, на основании предоставляемых ею документов ответчиком за указанный период производился перерасчет коммунальных платежей за горячее и холодное водоснабжение и водоотведение. С ДД.ММ.ГГГГ её дочь ФИО2 работает в <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения. Считая, что на основании последней представленной ею ДД.ММ.ГГГГ ответчику справки о месте работы дочери, ей впредь постоянно будет производиться перерасчет, она не представляла ответчику каких-либо новых документов об отсутствии дочери по месту регистрации и не обращала внимание на количество указанных прописанных лиц в квартире в присылаемых ей ответчиком квитанциях на оплату коммунальных услуг. Обнаружив только в ДД.ММ.ГГГГ года, что перерасчет не производится уже 2 года, она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете коммунальных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, представив в подтверждение факта отсутствия дочери 2 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года и дополнительное соглашение к одному из договоров, однако, в перерасчете ей было отказано в связи с тем, что без предоставления дополнительных документов из текста указанных договоров нельзя установить временное отсутствие ФИО2 в жилом помещении по месту регистрации. Считает действия ответчика незаконными.
Уточнив, просит обязать ответчика произвести ей перерасчет оплаты за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с него в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.
Истица Эрман Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что отказ ответчика в перерасчете платы за коммунальные платежи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.п. «ж» п.56 Постановления Правительства № 307 от 23.05.2006 года, согласно которому для перерасчета платы в связи с временным отсутствием зарегистрированного лица, можно представлять иные документы, нежели свидетельство о временной регистрации, и перечень этих документов не является закрытым. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных ст. 27 Конституции РФ. Получив её заявление о перерасчете ещё в конце ДД.ММ.ГГГГ года с приложенными к нему документами, ответчик только в начале ДД.ММ.ГГГГ года прислал ей письменный отказ и предложил к данным договорам найма представить дополнительные документы в подтверждения факта отсутствия её дочери по месту регистрации. Никаких документов она не предоставляла, поскольку не считает нужным это делать, ведь из самих договоров найма понятно, что дочь проживает не в <адрес>. Если у ответчика имелись сомнения, он мог выслать официальный запрос в любую из организаций, хотя, фактически он должен проверять только подлинность и полноту представленных документов, а не их достоверность. Дочь работает в очень престижной юридической фирме, и естественно, она не может проживать в Смоленске. В настоящее время она также не будет представлять суду какие-либо дополнительные доказательства временного отсутствия дочери по месту регистрации, в том числе, и справку с места работы дочери или из управляющей компании по её месту временного проживания, поскольку факт является очевидным. Кроме того, ранее ответчик производил ей перерасчет на основании такой же справки из общежития, где проживала дочь и справки с места её работы, и знает, что дочь живет в <адрес>.
Поскольку не смотря на её многочисленные обращения ответчик так и не произвел перерасчет без всяких на то законных оснований, его действия являются незаконными. По вине ответчика ей причинены душевные волнения, в связи с чем, с него в её пользу подлежит взысканию моральный вред, размер которого она оценивает в 5 000 рублей. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика СМУП «ВЦ ЖКХ» ФИО4 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что на основании агентского договора между СМУП «ВЦ ЖКХ» и ОАО «Жилищник», СМУП «ВЦ ЖКХ» осуществляет работы по начислению, сбору и перечислению платежей с населения по оплате за водоснабжение и водоотведение, а также производит перерасчет платежей. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ года истице на основании предоставляемых ею справок о временном отсутствии ее дочери по месту жительства в связи с учебой в <адрес> : справки с места работы и справки с места жительства в общежитии, был произведен перерасчет по оплате коммунальных платежей за ДД.ММ.ГГГГ года, однако, в справке из общежития было указано, что её дочь там проживает. Таким образом, сведения о месте проживания и сведения о постоянном месте работы в <адрес> являлись достаточными для перерасчета, поскольку в этих документах было указано место пребывания. Впоследствии до ДД.ММ.ГГГГ года истицей никаких документов, подтверждающих временное отсутствие ее дочери по месту жительства и заявления о перерасчет к ответчику не предъявлялось, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ года ей высылались квитанции с начислением платежей на 4 человек, включая и дочь истицы ФИО2, поскольку производить перерасчет на основании ранее представленных документов за последующий период оснований не имелось. В ДД.ММ.ГГГГ года истица представила 2 договора найма жилого помещения и дополнительное соглашение к одному из них вместе с заявлением о производстве перерасчета. Однако, из данных документов невозможно установить факт и период временного отсутствия ФИО2 по месту регистрации. Указанные договоры не являются основанием для перерасчета, поскольку подтверждают только факт заключения договора дочери истицы с физическим лицом
на жилое помещение на определенный период. При этом, указанные договоры найма жилого помещения не заверены в установленном законом порядке управляющей компанией либо другой организацией, сведений о фактическом проживании ФИО2 по указанному в нем адресу не содержат, не прошли регистрацию в регистрирующем органе, поэтому не могут быть признаны надлежащими документами. Истице это письменно было разъяснено и предложено дополнительно к данным документам представить иные документы, подтверждающие факт отсутствия её дочери по месту регистрации : либо свидетельство о временной регистрации по месту пребывания, либо справку с места работы или от управляющей компании с места временного жительства, либо квитанции об оплате коммунальных услуг по месту временного жительства, однако, она отказалась это делать без указания причин. Поскольку на данные правоотношения распространяется срок давности в 3 года, у истицы есть время представить дополнительные документы, и перерасчет ответчиком будет произведен без возложения обязанности по решению суда, а в силу закона. Считает, что действия ответчика основаны на законе, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истицы не имеется в полном объеме, в том числе, и по компенсации морального вреда.
Также указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований истицы п тем же основаниям к отделению № 3 СМУП «ВЦ ЖКХ», которое не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру СМУП «ВЦ ЖКХ» как подразделение.
Просит в иске отказать.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что <адрес> является муниципальной собственностью.
Управляющей организацией данного дома является ОАО «Жилищник» в лице ЖЭУ-17.
Между ОАО «Жилищник» и СМУП «ВЦ ЖКХ» заключены агентские договоры № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.2 СМУП «ВЦ ЖКХ» принимает на себя обязательство выполнять комплекс работ по начислению, сбору и перечислению поступающих платежей от населения за услуги «водоснабжение», «водоотведение» и «отопление», «горячее водоснабжение» соответственно.
В силу п.2.2. Устава СМУП «ВЦ ЖКХ» предметом деятельности предприятия являются работы по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, учету, сбору, обработке и последующему распределению указанных платежей между управляющими и ресурсоснабжающими организациями.
В <адрес> в <адрес> зарегистрированы: Эрман Т.Н. (истица), муж - ФИО3, дочери: ФИО1, ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ Эрман Т.Н. обратилась в отделение № 3 СМУП «ВЦ ЖКХ» с заявлением о перерасчете коммунальных услуг в связи с временным отсутствием ФИО2 по месту регистрации : <адрес>, предоставив для перерасчета следующие документы : договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО5, в соответствии с которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется за ежемесячную плату в размере 40 000 рублей во временное пользование жилое помещение № по адресу: <адрес>; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока найма до ДД.ММ.ГГГГ; договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО5 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 предоставляется за
ежемесячную плату 35 000 рублей во временное пользование жилое помещение № по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ СМУП «ВЦ ЖКХ» отказано Эрман Т.Н. в производстве перерасчета по тем основаниям, что из представленных документов невозможно определить период отсутствия ФИО2 по месту регистрации, предложено представить дополнительные документы, подтверждающие данный факт ( свидетельство по месту пребывания, проездные документы и т.д.)
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными документами: копиями Устава СМУП «ВЦ ЖКХ», агентских договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ 8 (л.д.8,9), дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), справкой ЖЭУ-17 о составе семьи Эрман (л.д.15), копиями заявлений Эрман Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ответа отделения № 3 СМУП «ВЦ ЖКХ» (л.д.10).
В обоснование своих требований истица ссылается на наличие правовых оснований для производства перерасчета по оплате коммунальных платежей в связи с временным отсутствием члена её семьи ФИО2 по месту своей регистрации на основании договоров найма жилого помещения, заключенных между нанимателем и наймодателем по предоставлению жилого помещения для временного проживания, поскольку они относятся к иным документам, подтверждающим временное отсутствие потребителя.
Возражая по предъявленным требованиям, представитель ответчика ссылается на то, что сам по себе договор найма жилого помещения без дополнительных документов, подтверждающих временное отсутствие потребителя по месту своей регистрации, не может являться основанием для перерасчета, поскольку сам по себе не подтверждает факт проживания потребителя по другому адресу, и как следствие - его отсутствие по спорному адресу.
Разрешая вопрос об обоснованности требований истицы, суд исходит из следующего.
В силу п.11 ст. 155 ЖК РФ, при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются Правилами о предоставлении коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2007 года (далее Правил), в соответствии с разделом III которых размер платы за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение определяется по количеству лиц проживающих в жилом помещении.
В соответствии со ст.54 указанных Правил, при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Согласно п.56 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Результаты перерасчета размера платы
отражаются в платежном документе, представляемом в порядке, указанном в пункте 36 настоящих Правил. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства.
Документами, подтверждающими временное отсутствие потребителя могут быть: копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы, справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении, проездные билеты, оформленные на имя потребителя, счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временном пребывании, справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания, справку организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.
В судебном заседании установлено, что в подтверждение отсутствия потребителя коммунальных услуг ФИО2 по месту регистрации: <адрес>, истицей ответчику были представлены договоры найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО5 и ФИО2, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы в указанной фирме ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее ( по ДД.ММ.ГГГГ) время - в должности <данные изъяты>.
Анализируя указанные выше нормы закона в совокупности с данными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что при условии включения в условия договоров сведений, свидетельствующих о фактическом проживании поднанимателя в предоставляемом по договору жилом помещении, данные договоры могут быть, в силу п.56 Правил, отнесены к иным документам, подтверждающим временное отсутствие потребителя по месту своей регистрации.
В соответствии с ч.1 ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом, принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
Из смысла содержания представленных договоров следует, что наймодатель ФИО5 предоставляет принадлежащее ему на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение (передача которого производится по акту приема-передачи) нанимателю ФИО2 во временное пользование и владение ( один - на срок до ДД.ММ.ГГГГ, второй на срок - до ДД.ММ.ГГГГ) в целях проживания, при условии внесения последней ежемесячной оплаты в размере 40 000 рублей и 35 000 рублей соответственно не позднее ДД.ММ.ГГГГ каждого следующего месяца (п.1.1, 1.2, 1.3, 3.1, 3.2, 3.4). При этом, при подписании договора, наниматель передает в качестве задатка наймодателю 40 000 рублей в подтверждение обязательств по найму, а далее в качестве суммы за сохранность и целостность имущества, находящегося в помещении, которая возвращается нанимателю в полном объеме, если нет имущественных и других претензий со стороны наймодателя. Договор подлежит расторжению по требованию наймодателя, а наниматель выселяется из жилого помещения в случаях …., в том числе, при невнесении нанимателем оплаты за проживание согласно условиям договора (п.4.1- 4.3).
При этом, указанные договоры не содержат условий о наличии каких-либо посреднических услуг третьих лиц при их заключении, тогда как от имени наймодателя заверены подписью Агентства ЗАО «АСТЭК-м».
При таких обстоятельствах, заключенный на определенных условиях договор лишь подтверждает, что между сторонами достигнуто соглашение о сдаче (найме) квартиры, но считаться исполненным ( подтверждать факт проживания в данном помещении нанимателя) он может только в случае соблюдения его сторонами указанных в нем условий. Применительно к данному спору, доказательством исполнения данного договора могут служить следующие документы : правоустанавливающие документы наймодателя на сдаваемое жилое помещение, акт по передаче жилого помещения наймодателем в пользование и владение нанимателю, платежные документы по оплате договора, сведения о периоде проживания нанимателя в данном жилом помещении, договор на оказание посреднических услуг, проездные документы, а также любые документы, свидетельствующие о том, что договор не расторгнут до истечения указанного в нем срока действия, в том числе, и справка с места работы ФИО2 в городе, где расположено данное жилое помещение.
При этом, представленная истицей справка о работе ФИО2 в <данные изъяты>, датированная ДД.ММ.ГГГГ, не может являться таким документом, поскольку подтверждает факт работы ФИО2 в данной компании лишь за предшествующий (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) период.
Кроме того, на основании данной справки ответчиком уже был произведен перерасчет по оплате коммунальных услуг временно отсутствующей ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пояснениями сторон, имеющейся в материалах дела справкой СМУП « ВЦ ЖКХ» и копией квитанции от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7), в которой отражена сумма перерасчета.
Также суд учитывает положения действующих в период срока действия договоров найма : Распоряжения Правительства Москвы № 2774-РП от 25.11.208 года «Об учетной регистрации договоров найма, поднайма жилых помещений в г.Москве», а также утвержденного Распоряжением № 47 от 21.01.2009 года Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы во исполнение указанного Распоряжения Положения «Об учетной регистрации договоров найма, поднайма жилых помещений в г.Москве», которыми определен порядок проведения учетной регистрации договоров найма, поднайма жилых помещений и иных документов, являющихся в соответствии с законодательством основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях, расположенных на территории г.Москвы.
Согласно п.2,5 Положения, оформление документов для временного проживания граждан в жилых помещениях жилищного фонда г.Москвы на основании договоров найма и поднайма и в качестве временных жильцов, а также в случаях обращения собственников жилых помещений и вселяемых ими лиц осуществляет ГУП г.Москвы «Московский городской Центр арендного жилья», который вносит в реестр учета сведения о заключенных договорах найма, поднайма жилых помещений и иных документах, являющихся основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях, находящихся на территории г.Москвы, с присвоением регистрационного номера и выдачей соответствующей выписки, заверенной подписью сотрудника ГУП г.Москвы.
Анализируя представленные сторонами доказательства в совокупности с указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что договор найма (поднайма) жилого помещения по своему характеру и содержанию не может, сам по себе, без дополнительных документальных подтверждений, являться документом, подтверждающим факт и период проживания лица в указанном в нем жилом помещении, и как результат - его отсутствие в период действия договора по месту своей регистрации, поскольку указанные в договоре положения свидетельствуют лишь об условиях его заключения, но не подтверждают факт его исполнения сторонами по указанным в нем условиям.
Доводы истицы об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в перерасчете ей оплаты за коммунальные услуги по представленным ею договорам в связи с положениями ст.3 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», суд находит необоснованными, поскольку данные положения регулируют право ФИО2 на выбор места пребывания и жительства и не ставят данное право в зависимость от обязательности действий ответчика по перерасчету платы за период временного отсутствия.
Также суд не принимает во внимание и доводы истицы о применении аналогии права к действиям ответчика, который ранее до ДД.ММ.ГГГГ года производил ей перерасчет платежей на основании тех же документов, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в указанный период перерасчет истице производился на основании представленной ею справки по месту временного проживания дочери в общежитии ВУЗа г.Москвы, с указанием в ней периода и факта проживания последней в связи с учебой, а также на основании справки с места работы последней в г.Москве, период работы по которой совпадал с периодом проживания в общежитии. Данные обстоятельства не оспариваются и самой истицей.
При таких обстоятельствах действия ответчика по отказу в производстве перерасчета истице по оплате коммунальных услуг за период временного отсутствия её дочери ФИО2 только на основании представленных договоров найма жилого помещения, без дополнительных документальных сведений о её проживании по месту найма и доказательств её отсутствия по месту регистрации в этот период, нельзя признать неправомерными.
Судом истице было разъяснено её право в силу ст.56 ГПК РФ представлять дополнительные доказательства в подтверждения факта и периода временного отсутствия её дочери ФИО2 по месту своей регистрации, однако, какие-либо доказательства она суду представить не пожелала, что подтверждается её письменным заявлением.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Эрман Т.Н. не подлежат удовлетворению.
Поскольку судом в удовлетворении основных требований отказано, не подлежат удовлетворению и требования истицы о компенсации морального вреда, как производные от основных.
Также не подлежат удовлетворению требования истицы к отделению № 3 СМУП «ВЦ ЖКХ», поскольку из представленных ответчиком учредительных документов усматривается, что данное отделение не является ни филиалом, ни представительством ответчика, а потому не может быть надлежащим ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ЭРМАН Т.Н. к СМУП «ВЦ ЖКХ», отделению СМУП «ВЦ ЖКХ» № 3 о возложении обязанности по перерасчету платы за коммунальные услуги оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.В. МОИСЕЕВА